A. GENEL
Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı, Kırsal kalkınma plan ve programları ile 2006-2010 Ulusal Tarım Stratejesi çerçevesinde, 15.02.2006 tarih ve 26081 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe Bakanlar Kurulu Kararı ve Tarım ve Köyişleri Bakanlığı tarafından 06.04.2006 tarih ve 26131 sayılı resmi Gazete yayınlarak yürürlüğe giren Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Tebliği doğrultusunda uygulanmaktadır. Bu El Kitabı, progam kapsamında yatırımcılara sağlanacak hibe desteği ile gerçekleştirilecek yatırım projeleri çerçevesinde yatırımcılarca yapılacak mal (makine, ekipman ve malzeme), danışmanlık hizmet alımları ve inşaat işleri satın alma işlemlerinin satın alma usul ve esaslarına belirlemek amacıyla hazırlanmıştır.
İlgili tebliğ ve programın uygulanmasına yönelik olarak hazırlanan Uygulama Rehberi, Hibe Başvuru Formu ile Hibe Sözleşmesi ve eklerinde belirtilen Ekonomik yatırım konularının gerçekleştirilmesinde hibe desteği verilecek harcamaların bu El Kitabında belirtilen usul, yöntem ve prosedürler uyarınca yapılması gerekmektedir. Öngörülen usul ve esaslara uygunluğu sağlanmayan satın alımlar sonucunda oluşan giderlere hibe desteği verilmeyecektir.
Köy bazlı sulama tesislerine yönelik altyapı yatırımlarında,hibe protokolünün tarafı olan kaymakamlık , köye hizmet götürme birlikleri, yürürlükteki ihale yasalarına göre ihale yapma zorunluluğu var ise ilgili mevzuat doğrultusunda inşaat ihaleleriniı gerçekleştireceklerdir. İhale yöntemlerini belirlemede serbest olan köye hizmet götürme birliklerinin bu el kitabında açıklanan satın alma yöntemlerini uygulamaları , programın amaçlarında olan Avrupa Birliği fonlarını kullanım potansiyelini geliştirme hedefi dorultusunda tavsiye edilir. Hibe protokülünün tarafı olaran sulama kooperatiflerinin köy bazlı sulama projelerinde bu el kitabında açıklanan mal ve hizmetleri uygulama zorunluluğu vardır.
B. TANIMLAR
Bu satın alma el kitabında geçen;
Bakanlık(TKB): Tarım ve Köyişleri Bakanlığı’nı,
Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğü(TEDGEM): Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı kapsamındaki tüm çalışmalardan sorumlu Bakanlık merkez teşkilatını,
Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme Birimi(KK-MYB): Kırsal kalkınma projeleri kapsamında uygulanacak çalışmaların planlanması ve uygulamasında Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğü ile işbirliği yapacak ve "Tarım Reformu Uygulama Projesi-ARIP" kapsamında Bakanlık bünyesinde kurulan birimi,
Yatırım Projeleri: Hibe desteğinden yararlanabilmek için belirlenmiş nitelikleri sağlayan bireyler, gruplar, bunların ortaklıkları şeklindeki gerçek ve tüzel kişilerin ekonomik faaliyetlere yönelik, belirlenmiş nitelikleri sağlayan kuruluşların mevcut altyapı tesislerinin rehabilitasyonuna yönelik gerçekleştirecekleri katılımcı yatırım projelerini,
Tarım İl Müdürlüğü: : Bakanlık il müdürlüğünü,
İl Proje Yürütme Birimleri (Proje Teknik Yardım Ekibi): İl düzeyinde proje hazırlanması aşamasında proje sahiplerine teknik yardım vermek üzere ilgili kamu kuruluşları elemanlarından oluşan ekibi ve hibe sözleşmesinin akdinden sonra projelerin uygulamasını ilgili Uygulama Tebliği hükümleri doğrultusunda kontrol edecek, izleyecek ve değerlendirecek birimi,
Grup Başvurusu ve Yatırımı: Belirlenmiş nitelikleri sağlayan gerçek kişiler tarafından oluşturulmuş tüzel kişilerin ve bunların yasal olarak oluşturdukları ortaklıklar tarafından yapılacak hibe başvurusunu ve gerçekleştirilecek yatırımları,
Yatırımcı : Kırsal Kalkınma Yatırımları Destekleme Programı kapsamında, yatırım projesi teklif etmiş (proje sahibi) ve kendisi ile Hibe Sözleşmesi imzalanmış özel ve kamu kişiliklerini,
Özel Kişi: Ekonomik yatırım konuları kapsamında yatırım projeleri gerçekleştirecek gerçek ve tüzel kişileri ile özel kurum ve kuruluşlarını,
Kamu Kurumları: Altyapı yatırımlarının rehabilitasyonuna yönelik yatırım konuları kapsamında yatırım projelerini gerçekleştirecek kamu tüzel kişileri ile kamu kurum ve kuruluşlarını,
Hibe Sözleşmesi: Proje sahipleri ile tarım il müdürlüğü arasında imzalanan ve hibeden yararlanma esasları ile tarafların yetki ve sorumluluklarını düzenleyen sözleşmeyi, kamu kurumları ile yapılması durumunda hibe protokolünü,
Hibeye Esas Proje Toplam Tutarı: Rehberde belirtilen kriterleri sağlayan hibe desteği verilecek giderler toplamını,
Yüklenici(Tedarikçi/Müteahhit/Danışman): Hibe sözleşmesi akdedilen yatırım projesi kapsamında yatırımcılar tarafından satın alınacak mal (makine, ekipman, malzeme), danışmanlık hizmeti ve inşaat işlerini sağlayan bağımsız kişi ve kuruluşları,
Tedarikçi : Mal alım ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri,
İnşaat Müteahhiti : İnşaat işi ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri,
Danışman : Danışmanlık yapan, bilgi ve deneyimini idarenin (yatırımcının) yararı için kullanan, danışmanlığını yaptığı işin yüklenicileri ile hiçbir organik bağ içinde bulunmayan, yatırımcıdan danışmanlık hizmeti karşılığı dışında hiçbir kazanç sağlamayan ve yatırımların gerçekleşmesi için gerek duyulan danışmanlık hizmetlerini veren hizmet sunucularını,
Satın Alma : Kırsal kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı kapsamında, yatırımcılarca teklif edilmiş ve Hibe Sözleşmesine bağlanmış yatırım projeleri için gerekli olan ve hibeye esas proje tutarı içerisinde kalan mal, inşaat işleri ve danışmanlık hizmetlerinin bu rehberde belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde yüklenicilerden sağlanması ile ilgili tüm işlemleri,
İhale : Belirlenmiş usul ve şartlarla mal veya hizmet alımları ile inşaat (yapım) işlerinin istekliler arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale yetkisinin onayını müteakip uygulama sözleşmesinin imzalanması ile tamamlanan işleri,
İhale Dokümanları : İhale konusu mal ve hizmet alımları ile inşaat işlerinde; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve tüm işlem aşamaları için gerekli diğer belge ve bilgileri,
Metraj Listesi : Anahtar teslimi götürü bedelli işlerde, iş kalemi ve/veya iş grubu; birim fiyat teklif işlerde, iş kalemi şeklinde düzenlenen listeyi,
Birim Fiyat ve İmalat Tarifleri : Ön ve/veya kesin projeye dayalı olarak birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek yapım işlerinde, yatırımcılarca hazırlanan, iş kaleminin adını, yapım şartlarını, ölçü şeklini, birimini, birim fiyata dahil ve hariç unsurları ihtilafa meydan vermeyecek biçimde teknik olarak açıklayan birim fiyat tariflerini, anahtar teslimi götürü bedelli işlerde ise, uygulama projeleri ve mahal listelerine dayalı olarak imalat iş kalemleri veya iş gruplarının teknik tarif ve özelliklerini belirten tarifleri,
Benzer İş : İhale konusu hizmet veya hizmetin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan hizmetleri,
Kısa Liste : Yapılan ön yeterlik değerlendirmesi sonrasında ihale dökümanında belirtilen sınırlı sayıdaki adayın sıralandığı, ihaleye teklif vermek üzere davet edilenlerin listesini,
Görev (İş) Tanımı; Danışmanlık alımlarında işin amacını, kapsamını, ulaşılmak istenen sonuçları ve ilgili mevcut çalışmalar ve temel bilgiler de dahil olmak üzere hizmetin geçmişine ilişkin çalışmaları açıkça ve anlaşılır bir biçimde tanımlayan dokümanı,
Uygulama Sözleşmesi: Proje sahipleri (yatırımcılar) ile proje kapsamında satın aldıkları mal (makine, ekipman ve malzeme), danışmanlık ve inşaat işlerini sağlayan yükleniciler arasında yapılacak akdi,
Birim Fiyat Sözleşme : İhale dökümanında yer alan ön ve/veya kesin projelere ve bunlara ilişkin mahal listeleri ile birim fiyat tariflerine dayalı olarak, yatırımcı tarafından hazırlanmış cetvelde yer alan her bir iş klaeminin miktarı ile bu iş kalemleri için yüklenici tarafından teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan tutarların toplamı üzerinden yapılan sözleşmeyi,
Anahtar Teslimi Götürü Bedel Sözleşme : İhale dökümanlarında yer alan uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak, işin tamamı için yüklenici tarafından teklif edilen toplam bedel üzerinden yapılan sözleşmeyi (yapılan işlerin bedellerinin ödenmesinde, yüklenicinin teklif ettiği toplam bedel esas alınır),
İş Kalemi : Birim fiyat sözleşme yapılacak işlerde, teknik ve özel yapım şartları belirtilen, birim fiyat tarifleri bulunan ve sözleşmelerinde bedeli gösterilen veya sonradan yeni birim fiyatı yapılan ödemeye esas birimleri,
İş Grubu : Anahtar teslimi götürü bedel sözleşme ile yapılacak işlerde, ara veya kesin ödemelere ilişkin iş kalemlerinin toplamından oluşan ve sözleşme bedelinin belli (ilerleme) yüzdeleri ile gösterilen ödemeye esas birimleri,
Aracı Banka: Hibe niteliğindeki kaynakların transferinde gerekecek olan bankacılık hizmetlerini verecek bankayı,
ifade eder.
C. PROJE KAYNAKLARINDAN HİBE DESTEĞİ VERİLECEK PROJE GİDERLERİ
Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklemesi Programı (KKYDP) kapsamında hibe desteği verilecek proje giderlerinin;
a. Proje başvuruları kabul edilen ve kendileri ile Hibe Sözleşmesi akdedilen yatırımcılarca gerçekleştirilmesi,
b. Hibe Sözleşmesi ekinde kabul edilen yatırım projesi başvurusunda belirtilmiş olması ve hibe desteği verilecek proje giderleri kapsamında olması,
c. Hibe Sözleşmesi ekinde kabul edilen Proje Bütçesinin hibeye esas proje giderleri limiti içerisinde kalması (ekonomik yatırım konuları için bireysel başvurularda 50.000YTL; özel kuruluş başvurularında 350.000 YTL ve altyapı yatırım başvurularında 400.000 YTL’yi aşamaz),
d. Hibe Sözleşmesi ekinde kabul edilen İş Planında öngörülen yatırım süresi içerisinde gerçekleşmesi (hibe sözleşmesi akdedildikten sonra en fazla 15 ay içerisinde, ve bu sure içinde kalmak şartıyla yüklenicilerle yapılacak sözleşmelerden sonra ise en fazla 12 ayda),
e. Hibe desteği kapsamındaki kullanımların, bu el kitabında belirtilen kurallara uygun olarak satın alma işlemlerinin gerçekleştirilmesi ve belgelere dayandırılmış olması gereklidir.
Yukarıda belirtilen esaslar çerçevesinde; öngörülen yatırım projesinin ayrılmaz bir parçası ve projenin faaliyete geçmesi için kaçınılmaz olan aşağıda belirtilen satın almalar, ilgili bölümlerde belirtilen istisnalar geçerli olmak kaydıyla hibe desteği kapsamında değerlendirilecektir.
KKYDP kapsamında, hibe desteği verilecek giderler:
a. İnşaat işleri alımı
b. Mal (Makine, ekipman ve malzeme) alımı
c. Danışmanlık hizmet alımı
d. Proje yönetim giderleri alımı
KKYDP kapsamında verilecek hibe desteği oranı, ekonomik yatırım başvurularında %50 (yüzde elli); altyapı yatırım başvurularında %75 (yüzdeyetmişbeş) oranında verilecektir.
D. PROJE KAYNAKLARINDAN HİBE DESTEĞİ VERİLMEYECEK GİDERLER
KKYDP kapsamında; başvuru sahibinin proje hazırlanması ile ilgili olarak Hibe Sözleşmesi akdi öncesine kadar oluşan hiçbir gideri karşılanmayacak olup, bu giderlerden dolayı herhangi bir sorumluluk ve yükümlülük üstlenilmeyecektir.
Hibe Sözleşmesi akdinden sonra, yatırımların gerçekleşmesi aşamasında oluşabilecek, ancak hibe desteği verilmeyecek olan giderler şunlardır:
a) Her türlü borç ödemeleri
b) Faiz
c) Başka bir kaynaktan finanse edilen harcama ve giderler
d) Kira giderleri
e) Arazi, arsa ve bina alım giderleri
f) Bina yakıt, su, elektrik ve apartman aidat giderleri
g) Makine Teçhizat Nakliye giderleri (inşaat bünyesine girecek malzemelerin nakliyesi hariç)
h) Bankacılık giderleri (havale vb.)
i) Denetim giderleri
j) KDV de dahil iade alınan veya alınacak vergiler[1]
k) İkinci el makine, ekipman ve malzeme alımları
l) Projeden hibe desteği verilecek proje giderleri bölümünde (Bölüm C) belirtilen kriterlere uymayan giderler
Hibe sözleşmesi öncesi yatırımcılar tarafından edinilmiş arazi, bina, mal, malzeme, makine ve ekipmanlar, ayni katkı olarak proje yatırım tutarına dahil edilmeyecektir. Ancak, Proje Bütçesinin Ayni Katkı Tablosu’nun açıklama bölümünde belirtilecektir. Bu şekilde belirtilen hibe sözleşmesi öncesi döneme ait ayni katkıların tutarlarının destekleyici belgelerle kanıtlanması gereklidir. Taşınmaz malların değeri için vergi beyanı, ekipman için ise fatura bedeli (günü değeri) esas alınmalıdır.
Hibe sözleşmesi imzalandıktan sonra, hibeye esas proje giderleri dışında ayni (özkaynak kullanımı) katkı olarak yatırımcılar tarafından bina, mal, malzeme, makine ve ekipman ile işgücüne yönelik olarak yapılacak herhangi katkı (ayni ve/veya nakdi), proje için öngörülecek maksimum 15 aylık süre içerisinde tamamlanması koşulu ile ayni katkı olarak değerlendirilecektir.
Ancak, iş takvimleri ve uygulamalar sırasında bu katkıların, hibeye esas proje giderlerine yönelik kullanımlar yapılmadan önce yatırımcı tarafından tamamının gerçekleştirilmesi zorunludur. Yatırımın planlanan uygulama süresi sonucunda (hibe desteği verilen son kullanımla) yatırımın tamamının tamamlanmış olması gereklidir. Proje sahipleri, bu hususları başvuru formlarında taahhüt edeceklerdir.
UYARI !!!!!
Hibe sözleşmesi imzalandıktan sonra yatırımcılarca gerçekleştirilecek ve hibeye esas proje giderleri dışında olan ayni-nakdi katkılar (özkaynak kullanımları) hibeye esas proje giderleri kapsamında öngörülmüş satın almalardan ayrı (bağımsız) ihaleler veya gerçekleşmeler şeklinde yapılacaktır.
Ayni katkıların gerçekleşmesinde, bu El Kitabında belirtilen satın alma usul ve esaslara uyma zorunluluğu yoktur.
Yatırımcılar, uymakla yükümlü oldukları ilgili yürürlükteki mevzuatlar uyarınca satın alım işlemlerini gerçekleştireceklerdir.
F. SATIN ALMA YÖNTEMLERİ
1. Genel Esaslar
Bu el kitabına göre mal ve hizmet alma zorunluluğu bulunan yatırımcılar, hibe sözleşmesi imzalandıktan sonra, uygulamaya yönelik olarak hibe desteği kapsamında yapacakları her türlü mal (makine, ekipman ve malzeme), danışmanlık hizmet ve inşaat işi satınalma ihalelerinde, bu Satın Alma El Kitabında belirtilen kurallara uygun hareket edeceklerdir.
Yatırımcılar proje kapsamında satın alacakları, mal (makine, ekipman ve malzeme), danışmanlık ve inşaat işlerini, bu el kitabında belirtilen satın alma usul ve esasları çerçevesinde yapacakları ihaleler sonucunda belirleyecekleri yüklenicilerle akdedilecek sözleşmeler kapsamında gerçekleştireceklerdir.
|
Yatırımcılar, hibe sözleşmesine konu olan yatırım projelerini, bir bütün olarak inşaat ve mal alımlarını birlikte anahtar teslimi veya birbirinden bağımsız mal alımı, inşaat ve danışmanlık hizmet alımları şeklinde ayrı ayrı ihale edebileceklerdir.
Yatırımcı ve ortakları tarafından sürekli çalıştırılan veya düzenli ya da dönüşümlü olarak işe alınmış kişiler, kamu personeli (Devlet yetkilileri ve memurları ücretli veya ücretsiz izinde olmalarına ve/veya geçici olarak görevlendirilmiş olmalarına bakılmaksızın) ve kamu kurumları ile kamu tüzel kişiliğine haiz kuruluşlar (Devlet üniversiteleri, araştırma enstitüleri gibi) yüklenici olamazlar. Yüklenici olarak iş görmeleri durumunda, bunlara ait giderlere hibe desteği verilmesi sözkonusu değildir.
Bir tedarikçi/yüklenici/danışman, yeterli kapasiteye ve yeteneğe sahip olmak ve menfaat ilişkisine meydan verilmemek kaydıyla, aynı anda, finansmanı KKYDP kapsamında sağlanan birden fazla uygulama sözleşmesini yürütebilir. Örneğin projeyi hazırlayan kişi aynı zamanda işin tedarikçisi / yüklenicisi /danışmanı olamaz.
|
TKB İl Müdürlüğü, tedarikçi/yüklenici/danışmanın uygulama sözleşmesi konusu işin yapılmasıyla veya ihalede rekabet koşullarıyla ilgili bir yolsuzluğa veya rüşvet olayına karıştığını tespit ederse, tedarikçi/yüklenici/danışmanı, sürekli olarak veya belli bir süre için, KKYDP kapsamında finanse edilen ihalelere katılmaktan men edebilir. Engeç 10 gün içinde TKB İl Müdürlüğü bu durumu TEDGEM’e bildirecektir. Bu bağlamda;
· "rüşvet" ihalenin yapılması veya sözleşmenin icrası sırasında herhangi bir resmi proje yetkilisinin fiilini etkilemek üzere herhangi değerli bir şeyin teklif edilmesi, verilmesi, alınması veya istenmesidir.
· "yolsuzluk" bir ihale sürecini veya sözleşmenin icrasını, ihaleyi yapan kuruluşun zararına olacak şekilde etkilemek amacıyla gerçeklerin çarpıtılmasıdır.
- Teknik Destek ve Uygun Fiyat Araştırması
TKB İl Müdürlükleri, yatırımcılara destek olmak amacıyla, ilgili Yönetmelik kapsamında yer alan proje konuları (yatırım alanları) ile ilgili mal, danışmanlık temin edecek veya inşaat işlerini gerçekleştirecek bireysel kişiler, firmalar, sivil toplum örgütleri ile ilgili olarak bölgesel bazda bir potansiyel tedarikçi/yüklenici/danışman listesi oluşturabileceklerdir. Sözkonusu liste uygulama sürecinde yatırımcılara öneri ve bilgi mahiyetinde destek vermek amacıyla kullanılacak olup, bağlayıcı olmayacaktır.
Yatırımcılar objektif kriterlere uygun olmak kaydıyla sözkonusu listeye dahil edilmeyen ve yeterli olabilecek üçüncü şahıslardan da teklif isteyebileceklerdir. Bunların deneyimlerine, personeline, referanslarına, mali durumlarına ilişkin bilgiler doğrudan görüşmeler veya posta yoluyla toplanmalıdır. Bu bilgiler, ortak bir karşılaştırma eşiği [örneğin deneyim süresi, personel (mühendis, muhasebeci, topograf) sayısı ve nitelikleri] kullanılarak, referanslar (örneğin firmanın mevcut müşteri bilgileri) ve yıllık ciro, vb. esas alınarak değerlendirilecektir. Potansiyel yüklenici listesinde, asgari koşulları sağlayan kişi ve kuruluşlar listelenmelidir.
Yatırımcılarca, hibe başvuru aşamasında yatırım büyüklüğünün tesbiti amacıyla yapılmış olan fiyat araştırmalarının (fiyat listeleri, proforma faturalar vb.) sorumluluğu tamamen yatırımcılara aittir.
Hibe sözleşmesine bağlanan “Hibeye Esas Proje Tutarı” uygulama sonuçları sonucunda kesinlikle artırılamayacaktır. Hibe desteğinin nihai miktarı ise, bu el kitabında belirtilen satın alma usul ve esasları doğrultusunda gerçekleştirilecek olan fiili satın almalar sonucunda oluşacak fiyatlar üzerinden belirlenecektir.
Fiili satın almalar sonucunda oluşacak tutarların, hibe sözleşmesine bağlanan fiyatların üstünde oluşması durumunda, aradaki fark İl Proje Yürütme Birimlerinin uygun görmesi durumunda yatırımcılarca finanse edilecektir.
ÖNEMLİ UYARI Yatırımcılarca,
Hibe Başvuruları hazırlığı sırasında fiyat araştırmasına yönelik alınmış
olan (fiyat listeleri, proforma faturalar), hibe sözleşmesi imzalandıktan
sonra yapılacak ihaleler sırasında kesinlikle “teklif mektubu” olarak
değerlendirilmeyecektir. Bu el kitabında
belirtilen satın alma usul ve esasları çervesinde mutlaka yeniden alınıp
değerlendirilmelidir.
3. Satın Alma Planı
Yatırımcılar, İl Proje Yürütme Birimlerinin yönlendirici desteğini de alarak üçüncü taraflardan (tedarikçi/yüklenici/ danışman) alacağı mal/hizmet/inşaat işlerinin planlamasını (Satın Alma Planı) yapmalıdır.
UYARI
!!!!!
Proje sahiplerince, Hibe Başvuru Formu ve ekinde sunulan “Tahmini İş
Takvimleri Ek A-4”, Hibe Sözleşmesi imzalandıktan sonra yatırımcılarca bu el
kitabında belirtilen hususlar dikkate alınarak güncellenmelidir.
·İş planlarının hazırlanmasında, KKYDP
kapsamındaki Mal/Danışmanlık/İnşaat satın alımlarının, yüklenicilerle
yapılacak sözleşmelerin akdinden sonra en fazla 12 ayda tamamlanacağı
hususu unutulmamalıdır.
Yatırımcılar iş planlarının hazırlığında, üçüncü taraflardan almak istediği mal/hizmet/inşaat işlerini, bu kalemlerle ilgili olarak Hibe Başvuru Formu ve ekinde öngördükleri ve onay verilen ihale ve sözleşmelerin kapsam, içerik ve mali büyüklüğünü ile izlenecek işlem basamaklarını ayrıntılı ve gerçekçi olarak belirtmek zorundadırlar (doküman, şartname, teklif mektubu vb.hazırlığı, ilan süresi, ihale ve değerlendirme, İl Müdürlüğü uygun görüş alınması, sözleşme imzalanması, işin sipariş edilmesi, işin teslim alınması, test/kontrol vb. şeklinde).
Özellikle altyapı yatırımlarındaki satın almalardaki ilan süreleri ve ithal mal alımlarında ithal süreleri, inşaat işlerinde mevsim koşulları mutlaka göz önünde tutulmalıdır.
Yatırım projesinin uygulama süresi içinde kalmak koşulu ile hazırlanmış olan iş planında oluşabilecek değişiklikler, yatırımcılar tarafından gerekçeleri ile İl Proje Yürütme Birimlerine Aylık İlerleme Raporları ile sunulur ve alınacak uygunluk görüşü ile güncellenebilecektir. Bu değişiklikler, ilgili yönetmelik hükümleri gereği olan uygulamaların en fazla 12 (oniki) ayda tamamlanacağı hususuna aykırı olamaz.
Yatırımcılar, uygulamaları uygun görüş aldıkları “İş/Satın alma Planları” uyarınca gerçekleştirmek zorundadırlar.
İl Proje Yürütme Birimleri, uygulamaların iş planı uyarınca gerçekleşmesini takip edecektir.
Yatırımcılarca(kaymakamlık ve köye hizmet götürma birlikleri hariç), proje kapsamında gerçekleştirilecek ve hibe desteği kapsamındaki her türlü mal (makine, ekipman ve malzeme), danışmanlık hizmet ve inşaat işi satın alma işlemleri aşağıda belirtilen usul ve esaslar uyarınca belirlenecek yüklenicilerle yapılacak sözleşmeler kapsamında satın alınacaktır.
I. Ekonomik Yatırımlara Yönelik Olarak
Özel Kişi ve Özel Kuruluşlar Tarafından
Gerçekleştirilecek Satın Almalar
I. EKONOMİK YATIRIMLARA YÖNELİK OLARAK ÖZEL KİŞİ VE ÖZEL KURULUŞLAR TARAFINDAN GERÇEKLEŞTİRİLECEK SATIN ALMALAR
Ekonomik yatırım konularına yönelik olarak özel kişi ve özel kuruluşlarca öngörülmüş yatırım projelerinin uygulamaları için gerekli mal/inşaat/danışmanlık hizmet satın almalarında, yatırımcıların uygulamayı gerçekleştirecek yükleniciyi (tedarikçi/müteahhit/danışman) belirlemesine ilişkin gerçekleştirilecek satın alma işlemleri Ticari Teamüller yöntemi kullanılarak yapılacaktır.
Bu yönteme göre yapılacak satın alımlarda her bir sözleşme bedeli 350.000 YTL’nı geçemeyecektir.
Ekonomik yatırım konularına yönelik olarak özel kişi ve özel kuruluşlarca öngörülmüş yatırım projelerinin uygulamaları için her bir sözleşme bedeli 350.000 YTL’nı geçen satın alımlarda ticari teamüller kullanılamayacağı gibi bu sözleşmeler kapsamındaki giderlere hibe desteği de verilmeyecektir.
Bu yöntem kullanılırken, ihalelerde rekabetçilik, şeffaflık ve bütünlük esasları gözetilecek olup; alımlarda uygun fiyatın tespiti açısından piyasa şartlarının titizlikle araştırılması, alınacak mal (makine, ekipman ve malzeme), danışmanlık hizmeti ve inşaat işleri alımlarını istenen özelliklerde verebilecek kişi ve kuruluşlardan, asgari 3 (üç) adet idari ve teknik şartnamede belirtilen koşulları sağlayan geçerli teklif alınacak şekilde ihale edilmesi esastır.
Ticari Teamüller’de aşağıdaki bölümlerde ana hatları açıklanan şeffaflığı, rekabeti, en uygun fiyatı sağlayacak ve tahmini maliyeti 350.000 YTL’nı aşmayacak şekilde imzalanacak uygulama sözleşmeleri vasıtasıyla temin edilecek mal (makine,ekipman ve malzeme), danışmanlık ve inşaat işlerinin tedarikinde izlenecek işlem basamakları aşağıda ayrıntılarıyla belirtilmiştir. İşlem basamaklarının bir kısmı, satın alma sürecinin hızlandırılması amacıyla paralel olarak yürütebilir.
1.Ticari Teamüller Kapsamında
Yapılacak Mal
(Makina-Ekipman ve Malzeme)
Satın Almalarında İzlenecek Adımlar
1. Ticari Teamüller Kapsamında Yapılacak Mal ( Makina-Ekipman ve Malzeme) Satın Almalarında İzlenecek Adımlar
Ticari teamül yöntemi ile satın almaları gerçekleştirilecek mal alımlarında, yatırımcılarca aşağıda belirtilen işlemler, belirtilen işlem sırası doğrultusunda gerçekleştirilir ve işlemlere ait belgeler düzenlenir/düzenletilir.
Ticari Teamül Satın Alma İşlem Sırası I.
İdari ve teknik şartnamenin hazırlanması, II.
İhale komisyonu teşkil edilmesi, III.
Potansiyel yüklenici listesinin oluşturulması IV.
Yüklenicilerin teklif vermeye davet edilmesi, V.
Tekliflerin alınması, VI.
Tekliflerin değerlendirilmesi, VII.
Sipariş Mektubu verilmesi ve/veya Sözleşme yapılması, VIII. Malın
teslim alınması,ve kabulü IX.
Mal bedelinin ödenmesi.
a) İhale Komisyonu Teşkil Edilmesi
Özel kuruluşlar (tüzel kişilikler) tarafından yapılacak satın almalara ait ihale ile ilgili tüm işlemlerin gerçekleştir