EKONOMİK FAALİYETLERE YÖNELİK YATIRIMLAR
·
Konular
·
Başvuru Formu ve
ekleri
·
Hibe sözleşmesi
ve ekleri
YATIRIM KONULARI
Yatırım Konuları ve Kapsamı
Nedir?
2006 yılında bireysel ve grup başvuruları
şeklinde teklif edilecek ekonomik faaliyetlere yönelik proje yatırım konuları şunlardır:
a) Tarımsal ürünlerin depolanması,
işlenmesi, paketlenmesi, ambalajlanmasına yönelik yatırım tesisleri yapımı
b) Jeotermal, güneş, rüzgar ve benzeri
alternatif enerji kaynakları kullanılan seraların yapımı.
Program kapsamında, tarımsal ürünlerin
üretimine yönelik bir hibe desteği verilmemektedir. Program üretilmiş bir tarımsal
ürünün, üretim sonrası depolanması, işlenmesi, paketlenmesi ve ambalajlanmasına
yönelik yatırım konularını kapsamaktadır.
Ancak,
yatırım tesislerinde depolanacak, işlenecek, paketlenecek tarımsal ürünlerin
üretim ve yetiştirilmesinin proje illerinde gerçekleşmiş olması, özellikle
paketleme tesislerinde de o ürünün ilk işlemesi de aynı yatırım projesi
kapsamında gerçekleştirilmesi koşuluyla hibe desteği verilecektir.
|
Örneğin çay, zeytinyağı vb. gibi başka
bir yatırım tesisinde işlenmiş, mamul haline getirilmiş ürünlerin program
kapsamında yapılacak yatırımlarla sadece ambalajlanması, paketlenmesine
yönelik yatırımlara hibe desteği verilmeyecektir. |
BAŞVURABİLECEK KİŞİ
ve KURULUŞLAR
Başvurular, program kapsamında
belirtilen 65 ilin sınırları içinde ve belirtilen yatırım konularını
gerçekleştirmek üzere hazırlanacak proje başvuruları ile bireysel, grup veya
ortaklık başvurusu şeklinde yapılacaktır.
Bireysel başvurularda bireysel
başvuru sahibinin, grup başvurularında başvuru sahibi tüzel kişinin Bakanlık
tarafından oluşturulan çiftçi kayıt sistemine veya Bakanlık tarafından
oluşturulmuş diğer kayıt sistemlerine son başvuru tarihinden önce kayıtlı
olması ve bu belgeyi mutlaka hibe başvurusu ile birlikte sunmuş olması
gerekmektedir.
|
Başvuru sahibi gerçek ve tüzel kişiler, eğer
Bakanlık tarafından oluşturulmuş bir kayıt sistemine son başvuru tarihinden
önce kayıtlı ise, tekrar Bakanlık tarafından oluşturulan çiftçi kayıt
sistemine kayıt olma zorunluluğu yoktur. Grup başvurularında başvuru sahibi
tüzel kişiliğin kaydı esastır, bu nedenle grubu oluşturan gerçek ve tüzel
kişilerin bireysel olarak kayıt olmaları gerekmemektedir. Proje başvuru sahibi gerçek ve tüzel kişilerin
Bakanlık tarafından oluşturulmuş bir kayıt sistemine, başvuru son tarihinden
önce kayıtlı olmaması ve/veya bu belgeyi başvurusu ekinde sunmamış olmaları
durumunda hibe başvuruları hibe desteği dışında bırakılacaktır. Örneğin tarımsal amaçlı kooperatifler, birliklerin
kuruluş ve tüzük/yönetmeliklerine Bakanlık tarafından onay veriliyor ise, bu
tüzel kişiliklerin ayrıca belirtilen kayıt sistemine kayıtlı olmaları koşulu
aranmayacaktır. Bu kuruluşlar, başvuruları ile birlikte Bakanlık tarafından
onaylanmış en son tüzük/yönetmeliklerini vereceklerdir. |
Kırsal Kalkınma Yatırımlarının
Desteklenmesi Programına başvuruda bulunacak yukarıda belirtilen nitelikleri
sağlayan kişi ve kuruluşların, yetkili kurul ve/veya organlarından Kırsal
Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programına başvuru yapabilme, ortaklık
yapılması, hibe sözleşmesi imzalanması, uygulamaların gerçekleştirilmesi
konularında yetki almış olması gerekmekte ve bu yetki belgesini hibe
başvuruları ile birlikte sunmuş olması gerekmektedir.
|
Örneğin, hibe başvurusu şirket adına yapılıyorsa,
başvuruyu imzalayarak sunan kişinin yetkilendirildiğine dair yetkili organ
kararı, kooperatif adına kooperatif başkanı tarafından yapılan bir başvuruda
ise, kooperatif başkanına yetki veren bir yönetim kurulu kararı (Kooperatif
Genel Kurul kararı ile yönetim kurulu) bu tip yetkilendirmeler için yetki
almışsa mutlaka hibe başvurusu ekinde verilmelidir. |
Bireysel olarak kimler başvurabilir?
Bu rehberde belirtilen illerin
kırsal kesiminde yaşayan, fiilen tarımsal üretim kaynaklarını kullanmak
suretiyle tarımsal üretimle iştigal eden veya küçük ölçekli iş alanlarında
faaliyet gösteren kişiler, Bakanlık tarafından oluşturulan çiftçi kayıt
sistemine veya Bakanlık tarafından oluşturulan diğer kayıt sistemlerine kayıtlı
olmak şartı ile Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı hibe
desteğinden yararlanmak üzere bireysel olarak başvurabilirler.
Grup olarak kimler başvurabilir?
Bireylerin biraraya gelerek
oluşturdukları;
a) 29/6/1956 tarihli ve 6762 sayılı
Türk Ticaret Kanunu ve 22/4/1926 tarihli ve 818 sayılı Borçlar Kanunu’nda
tanımlanan âdi ortaklık, iş ortaklığı, kolektif şirket, limited şirket ve
anonim şirket şeklinde kurulmuş olan şirketler,
b) 5/6/1935
tarihli ve 2762 sayılı Vakıflar Kanunu veya 22/11/2001 tarihli ve 4721 sayılı
Türk Medeni Kanunu hükümleri çerçevesinde kurmuş oldukları vakıflar,
c) İlgili kanunlara göre kurmuş
oldukları tarımsal amaçlı kooperatif ve birlikler ile bunların üst örgütleri,
bu rehberde belirtilen illerde
kurulmuş olmaları ve tüzel kişi olarak Bakanlık tarafından oluşturulan çiftçi
kayıt sistemine veya Bakanlık tarafından oluşturulan diğer kayıt sistemlerine
kayıtlı olmak şartı ile Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı
hibesinden yararlanmak üzere başvurabilirler.
Belirtilen kuruluşların
yatırımın gerçekleştirileceği illerde yerleşik olmaları, ana faaliyetlerinin bu
il sınırları içerisinde olması şarttır.
|
Bu nedenle şirketlerin proje illerindeki şubelerine
ait başvurular, tüzel kişi olarak ikâmetgâhı yatırımın yapılacağı il dışında
bulunan veya fiilen bu il dışında yaşayan ve faaliyet gösterenlerin hibe
başvuruları kabul edilmeyecektir. |
Tarımsal amaçlı kooperatif ve
birlikler ile bunların üst örgütleri başvuru konusu yatırımla ilgili faaliyet
yapma yetkisinin, kuruluş tüzüklerinde/belgelerinde belirtilmiş olması kaydıyla
ilgili yatırım konularına başvurabilirler.
|
Örneğin tarımsal sulama kooperatiflerinin, ekonomik
faaliyetlere yönelik bir yatırım konusu için başvuru yapabilmesi için,
Bakanlık tarafından onay verilmiş tüzüğünde, o yatırımı yapabileceği
konusunda bir hüküm bulunması koşuluyla başvuru sahibi olabilecektir. |
Kimler “Ortaklık”
Yaparak Başvurabilir?
Yukarıda grup başvurularında tanımlanan
tüzel kişilerin kendi aralarında oluşturacakları ve görev, sorumluluk ve
ortaklıktaki paylarının detaylı olarak gösterildiği yasal ortaklıklar
vasıtasıyla yapacakları başvurular da grup başvurusu olarak kabul edilir.
Ayrıca, Bakanlık tarafından
oluşturulan çiftçi kayıt sistemine veya Bakanlık tarafından oluşturulan diğer
kayıt sistemlerine kayıtlı olmayan ve yukarıda tanımlandığı şekilde “grup
başvurusu” yapamayacak kişiler tarafından kurulmuş olan şirketler de, “grup
başvurusu” yapabileceği belirtilen kuruluşlarla ortaklık yaparak ortak üye
olarak projeye katılabilir. Ancak, bu kuruluşların ortaklıktaki payları hiçbir
şekilde % 30 (otuz)’u geçemez.
Programa başvurmak için
aranılan niteliklere sahip ancak proje il sınırları dışında ikâmet eden veya
faaliyet gösteren kuruluşlar, Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi
Programı kapsamındaki il sınırları içinde bulunan ve belirtilen nitelikleri
sağlayan kuruluşlarla ortak üye olarak projeye katılabilirler. İl dışında
ikamet eden ve/veya faaliyet gösteren kuruluşların ortaklıktaki payıları hiçbir
şekilde % 49 (kırkdokuz)’dan fazla olamaz.
Ortaklık başvurularında proje
başvuruları, aranılan niteliklere sahip grup başvurularında, “Grup olarak
kimler başvurabilir?” başlığı altında (a), (b) ve (c) maddelerinde tanımlanan
kuruluşlar tarafından yapılmalıdır. Proje başvuru sahibi, mutlaka belirtilen
nitelikleri sağlayan (a), (b) ve (c) maddelerinde tanımlanan kuruluşlar olmalıdır.
İlişkili kuruluş nedir ve ne
kapsamda projeye dahil olabilir?
Başvuru sahibi, projenin
geçerliliğini veya sürdürülebilirliğini artırmak ve/veya teknik destek sağlamak
için ortaklık haricinde dilediği kişi ve kurumları "ilişkili kuruluş"
olarak kabul ederek proje hazırlayabilir. Bununla birlikte bir ilişkili
kuruluşun dahil edilmesi, bu kuruluşun destekleyici veya ikincil bir rol
oynayacak olduğu durumlar ile sınırlı olmalıdır. Bu türden ilişkili kuruluşlar
projenin uygulanmasında bir rol oynamalarına karşın hibeden herhangi bir
finansman desteği alamazlar. Bu ilişkili kuruluşun proje ile ilgili masrafları,
hiçbir şart altında hibeden karşılanamaz. İlişkili kuruluşlar başvuruda bu
ilişkiyi onayladıklarını belirtmelidir.
Hibeden yararlanamayacak
olan proje sahipleri ve katılımcılar kimlerdir?
Başvuru sahiplerinden;
a) Başvuru sırasında ve sözleşme yapılmadan önce iflas
edenler veya tasfiye halinde olanlar, işleri mahkemelerce idare edilenler,
alacaklılarıyla herhangi bir düzenlemeye girmiş olanlar, iş veya faaliyetlerini
askıya almış olanlar, bu meselelerle ilgili bir dava veya takip konusu olanlar
veya yürürlükteki mevzuat ve düzenlemelerde yeri olan bir prosedür dolayısı ile
bunlara benzer bir durumda olanlar,
b) Başvuru sırasında veya sözleşme yapılmadan önce,
profesyonel olarak yürüttüğü mesleği ile ilgili bir suçtan dolayı kesinleşmiş
mahkumiyet kararı almış olanlar,
c) Başvuru sırasında veya sözleşme yapılmadan önce;
kamu haklarından mahrum olanlar, ağır hapis veyahut 6 aydan fazla hapis veyahut
affa uğramış olsalar bile Devletin şahsiyetine karşı işlenen suçlarla, basit ve
nitelikli zimmet, irtikap, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik,
inancı kötüye kullanma, dolaylı iflas gibi yüz kızartıcı veya şeref ve
haysiyeti kırıcı suçtan veya kaçakçılık, resmi ihale ve alım satımlara fesat
karıştırma, Devlet sırlarını açığa vurma suçlarından dolayı hükümlü bulunanlar,
dolandırıcılık, yolsuzluk, suç örgütüne dahil olma veya ülkenin mali
çıkarlarına zarar verici herhangi bir suçtan dolayı kesinleşmiş mahkûmiyeti
olanlar,
d) Başvuru sırasında veya sözleşme yapılmadan önce
4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na aykırı davranışlardan
dolayı kesinleşmiş mahkumiyeti olanlar,
e) Teklif edilen proje ile haksız rekabet/çıkar
çatışması konumunda olanlar,
f) Başvuru sırasında veya sözleşme yapılmadan önce
yalan beyanda bulundukları tespit edilenler,
g) Başvuru çağrısı süresince, başvuru sırasında veya
sözleşme yapılmadan önce gizli bilgi ve belge temin elde etmeye veya
değerlendirme birimleri ile sözleşme makamını etkilemeye teşebbüs edenler,
bu
rehberde belirtilen nitelikleri ve esasları sağlamış olsalar bile, hibe
desteğinden yararlandırılamazlar.
HİBE DESTEK ORANLARI ve ÜST
LİMİTLERİ
Ekonomik faaliyetlere yönelik
yatırım proje tekliflerinde, proje sahipleri kendi paylarına düşen ve hibeye
esas proje toplam tutarının % 50 (elli)’si oranındaki katkı payının
finansmanını kendi özkaynaklarından temin etmekle yükümlü ve sorumludurlar.
Yatırım tutarının hibe desteği
kısmı, kamu kaynakları kullanılarak karşılandığı için gerçek ve tüzel kişiler
tarafından sağlanması gereken katkı payının finansmanında kamu kaynakları
kullanılmayacaktır.
|
Örneğin, tarımsal amaçlı bir kooperatif tarafından
yapılmış proje başvurusu sonucunda gerçekleştirilecek ekonomik faaliyete
yönelik yatırım konusuna ait giderlerin, hibeye esas proje tutarının mutlaka
yatırımcı payının başvuru sahibi kooperatifin mali kaynakları kullanılarak
yapılması gerekmektedir. Yatırımcı katlım payına İl Özel İdaresi, Belediye
vb. kamu kaynaklarını kullanan kamu kurum ve kuruluşları kaynaklarından fon
aktarımı yapılmamalıdır. Ancak, hibeye esas proje tutarı dışında kalan ve
ayni katkı şeklinde tamamı yatırımcı tarafından karşılanacak işler
çerçevesinde bu benzeri destek amaçlı kamu kaynaklı fon kullanımları ve/veya taahhüt
edilen işlerin yapılması/yaptırılması teklif edilebilecek ve uygulamaları
gerçekleşebilecektir. |
Bu nedenle de, ekonomik
faaliyetlere yönelik proje konularına başvurabilecek kuruluşların ve
ortaklıkların, idari ve mali açıdan tamamen kamudan bağımsız olması gereklidir.
İl özel idaresi, belediye,
belde başkanlığı gibi kamu kurum ve kuruluşları, bunların vakıf, birlik benzeri
teşekkülleri ile bunların içinde bulunduğu ortaklıkların başvuruları program
kapsamında değerlendirilmeyecektir.
Yatırımlarda Destekleme Oranı
ve Hibe Üst Limiti Nedir?
Bakanlık tarafından belirlenen
usul ve esaslara uygun olan ve kabul edilen ekonomik faaliyetlere yönelik
yatırım proje başvurularına verilecek toplam hibe tutarı kesinlikle, bireysel
başvurular için 25.000 YTL’yi, grup başvuruları için 175.000 YTL’yi geçmeyecektir.
Hibeye esas proje toplam
tutarları bireysel başvurularda 50.000 YTL’yi, grup başvurularında 350.000 YTL’yi
aşmadığı takdirde hibeye esas proje toplam tutarının %50 (elli)’sine hibe
yoluyla destek verilir.
Hibe desteği bu
rehberin grup olarak başvurabilecekler başlığı altında tanımlanan kuruluş
(29/6/1956 tarihli ve 6762 sayılı Türk Ticaret Kanunu ve 22/4/1926 tarihli ve
818 sayılı Borçlar Kanunu’nda tanımlanan âdi ortaklık, iş ortaklığı, kolektif
şirket, limited şirket ve anonim şirket şeklinde kurulmuş olan şirketler) yatırımlarında
KDV hariç, diğer tüm yatırımlarda KDV dahil toplam gider üzerinden
hesaplanmalıdır.
Hibeye esas proje toplam
tutarlarının, bireysel başvurularda 50.000 YTL’yi, grup başvurularında 350.000 YTL’yi
aşacak şekilde hazırlanması ve sunulması durumunda hibe başvuruları
değerlendirmeye alınmaz.
Proje toplam tutarının;
bireysel başvurular için 50.000 YTL’yi, grup başvuruları için ise 350.000 YTL’yi
aşması durumunda, artan kısmın proje sahipleri tarafından finanse edilmesi,
ayni katkı şeklinde belirtilmesi ve yatırım süresi içerisinde tamamlanması
gerekir. Bu durumun hibe başvurusu ile beraber taahhüt edilmesi şarttır.
Kırsal Kalkınma Yatırımlarının
Desteklenmesi Programı kapsamında küçük ve orta ölçekli ekonomik faaliyetlere
yönelik yatırım tesislerinin gerçekleştirilmesinin desteklenmesi
amaçlandığından, başvuruda belirtilen proje toplam tutarı, belirtilen
yatırımların tam olarak gerçekleşmesini sağlamalıdır.
|
Program kapsamındaki küçük ve orta ölçekli tarımsal
sanayi yatırımlarının, yatırımcı tarafından karşılanacak yüzde ellilik
katılım payı ve program tarafından verilen yüzde ellilik hibe desteği tutarı
toplamı ile yatırıma konu olan işletmenin tarımsal ürün işleme işlevinin tam
olarak faal hale getirilmesi amaçlanmalıdır. |
Büyük ölçekli bir yatırım
projesinin, bu limitler içerisinde bölümler halinde ayrı ayrı proje başvuruları
şeklinde sunulması, büyük ölçekli bir yatırım projesinin kısmi
gerçekleştirilmesi veya bölümler/üniteler şeklinde etaplandırılarak program
kapsamında yapılmasına yönelik olarak hazırlanan proje başvuruları
değerlendirmeye alınmaz.
|
Örneğin, süt işleme kapsamındaki bir yatırım
başvurusu için aynı yerde, aynı başvuru sahibi tarafından ve aynı tesis
içinde, peynir ünitesine yönelik bir başvuru, yoğurt ünitesine ayrı bir
başvuru şeklinde başvuru hazırlanıp sunulmamalıdır. Aynı şekilde, büyük ölçekli bir yatırımın etaplar
halinde gerçekleştirilmesi amacıyla bir ve/veya birden fazla etabı için bir
başvuru yapılması veya büyük ölçekli bir yatırım projesi için hibeye esas
proje toplam tutarını aşan kısmı olan ve bu tutara eşdeğer ve/veya fazla olan
tutarı özkaynak kullanımı şeklinde tamamlayacağını taahhüt eden bir başvuru da
değerlendirmeye alınmaz. |
HİBE DESTEĞİ KAPSAMINDAKİ GİDERLER
Hibe desteği verilecek
proje gider esasları nelerdir?
Kırsal Kalkınma Yatırımlarının
Desteklenmesi Programı kapsamında hibe desteği verilecek proje giderlerinin;
ü
Proje başvuruları kabul edilen ve
kendileri ile hibe sözleşmesi akdedilen yatırımcılarca hibe sözleşmesinden
sonra gerçekleştirilmesi,
ü
Hibe sözleşmesi ekinde kabul edilen
yatırım projesi başvurusunda belirtilmiş olması ve hibe desteği verilecek proje
giderleri kapsamında olması,
ü
Hibe sözleşmesi ekinde kabul edilen
proje bütçesinin hibeye esas proje giderleri limiti, ekonomik yatırım konuları
için bireysel başvurularda 50.000; grup başvurularında 350.000 içerisinde
kalması,
ü
Hibe sözleşmesi ekinde kabul edilen
iş planında öngörülen yatırım süresi içerisinde gerçekleşmesi,
ü
Hibe desteği kapsamındaki
kullanımların, Bakanlık tarafından yayınlanan satın alma el kitabında
belirtilen kurallara uygun olarak satın alma işlemlerinin gerçekleştirilmesi ve
belgelere dayandırılması ve ibraz edilmesi gerekir.
Hibe desteği verilecek proje
gider kalemleri nelerdir?
Yukarıda belirtilen esaslar
çerçevesinde; öngörülen yatırım projesinin ayrılmaz bir parçası ve projenin
faaliyete geçmesi için kaçınılmaz olan aşağıda belirtilen giderler, ilgili
bölümlerde belirtilen istisnalar geçerli olmak kaydıyla hibe desteği kapsamında
değerlendirilir.
Ekonomik faaliyetlere yönelik
yatırım uygulamalarına ait;
a) İnşaat işleri alım
giderlerine,
b) Mal (makine, ekipman
ve malzeme) alım giderlerine,
c) Danışmanlık
hizmetleri alım giderlerine ve
d) Proje yönetim
giderlerine,
Kırsal Kalkınma Yatırımlarının
Desteklenmesi Programı kaynaklarından belirtilen oranlarda hibe desteği verilir.
İnşaat işleri alım giderleri ve
kapsamı nedir?
Kırsal Kalkınma Yatırımlarının
Desteklenmesi Programı kapsamında hibe sağlanacak inşaat işleri, hibe desteği talep
edilen projenin ayrılmaz bir parçası olan ve özellikle ekonomik faaliyetlere
yönelik yatırımlarda projenin faaliyete geçmesi için kaçınılmaz olan inşaat
işlerini kapsar..
Hibeye esas toplam proje tutarı
başlı başına bir inşaat faaliyetinden ibaret olan inşaat projeleri kabul edilmeyecektir.
|
Örneğin süt işleme kapsamındaki bir yatırım
başvurusunda, hibeye esas proje tutarının tamamının inşaat işleri olarak
planlanması ve mal (makine, ekipman ve malzeme) alımlarının ise özkaynak
kullanımı şeklinde hazırlayıp sunulması durumunda proje değerlendirmeye
alınmaz. |
İnşaat işleriyle ilgili
projelerde, inşaat mimari ve uygulama projelerinin hazırlanmış ve bir suretinin
incelenmek üzere proje ekinde sunulmuş olması gerekir. Ayrıca, inşaat işleri
ile ilgili ulusal mevzuat gereğince alınması gerekli izin, ruhsat ve denetim
işleri ve uygulamalarda yapılması zorunlu olan tüm işlemlerin yerine
getirilmesinden yatırımcılar sorumludur.
İnşaatın yapılma yöntemi ile
kullanılacak teknolojiyi açıklayan, inşaat işleriyle doğrudan ilgili malzeme,
işçilik, makine, ekipman kullanım veya iş makinesi giderlerini kapsayan ve
gider türü, poz numarası, ölçü birimi, miktar, birim fiyat ve tutar
ayrıntılarını da ihtiva eden taslak yapım şartnameleri ve uygulama aşamalarını
süreleriyle birlikte gösterir bir iş programı da proje ekinde sunulur.
Mal (makina, ekipman ve malzeme) alım
giderleri ve kapsamı nedir?
Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı
çerçevesinde yeni mal (makina, ekipman ve malzeme) alımları, tarımsal ürünün
işlenmesini içeren bir proje bütününün parçası olduğu takdirde finanse edilir.
Program kapsamında hibe desteği verilen yatırımlar,
sadece mal alım projeleri şeklinde değil, inşaat işlerini de kapsayan yatırım
proje teklifleri şeklinde olmalıdır.
|
Örneğin süt işleme
kapsamındaki bir yatırım başvurusunda, hibeye esas proje tutarının tamamının
mal (makine, ekipman ve malzeme) alımları şeklinde planlanması ve inşaat
işleri tutarının ise özkaynak kullanımı şeklinde hazırlanıp sunulması
durumunda proje değerlendirmeye alınmaz. |
Mevcut faal tesislerin
genişlemesi, üretim kapasitesinin artırılması ve/veya kullanılan teknolojinin
yenilenmesi, geliştirmesine yönelik makine alım ve ekipman yenileme projeleri
program kapsamı dışındadır.
Mal (makine, ekipman ve
malzeme) alımlarında, alım bedeli ile proje sahasına teslim giderleri, montaj
giderleri ve eğitim giderleri tek bir mal alım faturası şeklinde düzenlenmesi
durumunda hibe desteği kapsamında değerlendirilir. Ayrı ayrı faturalandırılması
durumunda sadece mal alım bedeline hibe desteği verilir.
Makina ve ekipman ile ilgili
teknik bilgiler şartname şeklinde düzenlenerek proje ekinde sunulmalıdır.
Ayrıca, makinenin hangi yöntemle alınacağı ve satın alma takvimi proje
belgelerine dahil edilmelidir.
Projenin gerçekleşmesi için
temin edilmesi gereken malzemelerin cinsi, ölçü birimi, miktarı, kalitesi,
teknik özellikleri gibi niteliklerini belirten taslak şartnameler düzenlenerek,
proje ekinde sunulacak ve projede kullanım amacı belirtilmelidir.
Mal alım giderleri kapsamında,
demirbaş eşya, mobilya, mefruşat, taşıt alımı gibi giderler ve tesis
tamamlandıktan sonra tesisin işletilmesine yönelik olarak kullanılacak hammadde
veya malzeme giderlerine hibe desteği verilmez. Hibeye esas proje gideri tutarına
bu tür giderlerin dahil edilmesi durumunda başvuru değerlendirmeye alınmaz.
Danışmanlık hizmetleri alım giderleri
ve kapsamı nedir?
Ekonomik faaliyetlere yönelik yatırımlarda proje sahipleri tarafından karar verilmek üzere sadece
aşağıda belirtilen pozisyonlar için danışmanlık hizmeti alınabilir. Bu
pozisyonların piyasa rayicine uygun ücretleri hibeye esas proje maliyetine
dahil edilebilir.
a) Proje
sorumlusu/müdürü,
b) İnşaat işlerinde
proje kontrolörü,
c) Teknik proje
sorumlusu,
d) Mali işler
sorumlusu,
e) Sekreter, şoför ve hizmetli gibi elemanlar hariç
diğer gerek duyulan destek elemanları.
Belirtilen pozisyonlar için alınacak danışmanlık
hizmetlerinin süreleri ve görev tanımları, yatırımın kapsamı ve süresi ile
uyumlu olmalıdır.
|
Örneğin, yatırım proje başvurularının hibeye esas
proje tutarları kapsamında üç aylık bir inşaat işi öngörülmüşse, inşaat
işleri kontrolü olarak alınması planlanan danışmanın görev süresi bu iş planı
ile uyumlu olmalı, 12 ay gibi tüm yatırım süresini kapsamamalıdır. Bu şekilde
hatalı ve uyumsuz hazırlanmış, gerekçelendirilmemiş danışmanlık alımlarını
içeren hibe başvuruları değerlendirmeye alınmaz. |
Proje başvurularında, taslak
danışmanlık görev tanımları ve sözleşme örnekleri verilmelidir.
Ekonomik faaliyetlere yönelik
yatırımlarda, gerek duyulan danışmanlık hizmeti alımları belirlenmiş vasıfları
taşıyan yerel sivil toplum kuruluşları vasıtasıyla temin edilmesi durumunda,
danışmanlık hizmetlerinin toplam tutarı, hibe sözleşmesinde belirtilen hibeye
esas proje toplam tutarının % 8 (sekiz)’ini geçmemelidir. Bu oranı aşan şekilde
hazırlanmış proje başvuruları değerlendirmeye alınmaz.
Gerek duyulan danışmanlık
hizmeti alımlarının bireysel danışmanlar veya özel danışmanlık firmaları
vasıtasıyla temin edilmesi durumunda, danışmanlık hizmetlerinin toplam tutarı,
hibe sözleşmesinde belirtilen hibeye esas proje toplam tutarının %4 (dört)’ünü geçmemelidir.
Bu oranı aşacak şekilde hazırlanmış proje başvuruları değerlendirmeye alınmaz.
Danışmanlık hizmet alım
giderlerine eğitim çalışmaları, toplantılar, basılı ve görsel malzeme, yasal
izin ve ruhsat alım giderleri, ulusal, uluslararası standart, tescil belgesi
hazırlık bedelleri gibi giderler ve/veya yukarıda belirtilen pozisyonların
dışında bir pozisyona yönelik alım giderleri dahil edilmemelidir. Bunları
içeren başvurular değerlendirmeye alınmaz.
Projenin
gerçekleşmesi için ihtiyaç duyulan hizmet alımlarında, aşağıdaki açıklamalar
başvuru formunda belirtilmelidir:
a. Hizmetin gerekçesi
b. Hangi nitelikte hizmetin kaç adam/ay süreyle
alınacağı
c. Alınacak hizmetin maliyeti (adam/ay cinsinden, her
türlü vergi, işsizlik sigortası, sosyal güvenlik maliyetleri dahil/hariç)
d. Alınacak hizmet sonucunda elde edilecek değer
(raporlar)
Hizmet alımlarında aşağıda
belirtilen belgeler karşılığında ödeme yapılır:
a. İş Kanunu ve Sosyal Sigortalar Kanunu hükümlerine
göre düzenlenen iş akdine göre ücret bordrosu veya
b. Düzenlenecek bir sözleşme kapsamında alınacak
“Ödeme Belgesi” veya
c. Yerel Sivil Toplum Kuruluşları (STK) ile
akdedilecek sözleşmelere dayanarak bunlarca düzenlenecek fatura veya makbuzu.
Proje Başvuru ekinde verilecek
görev tanımları, personel sayısı, görevlendirme süresi, maliyet vb. konuların
hazırlanması ile belirtilen konulara ait bütçeye esas tahmini (muhammen)
bedellerinin belirlenmesinde gerekli titizlik gösterilmelidir.
Danışmanlık hizmet alımlarına
ait, görev tanımları, personel sayısı, görevlendirme süresi, maliyet, seçim
kriterleri, satın alma takvimi, bunlarla yapılacak taslak sözleşme veya
protokol düzenlenerek proje başvurusu ekinde sunulmalıdır.
Yerel sivil toplum kuruluşları
ile işbirliği koşulları nelerdir?
Yerel Sivil Toplum Kuruluşları
(STK) vasıtasıyla yapılacak hizmet alımlarında, sözkonusu STK’nın tercih
edilmesinde kar gayesi gütmeyen gönüllülük statüsü, yerel bilgi ve
faaliyetlerinin boyutu ile tanınırlığına ilişkin özellikleri dikkate
alınmalıdır.
STK’ların yerel toplulukların
ihtiyaçları, yerel sorunlar ve konular hakkında bilgi sahibi olmaları, bunların
içinde yer almaları ve/veya katılımcı yaklaşımları dolayısıyla projelerin
yönetim ve uygulamasına ilişkin olarak ekonomik yatırımlarda proje sahiplerine
destek vermeleri planlanmıştır.
Danışmanlık hizmet alımları
kapsamında yerel STK’lar ile işbirliğine yönlendirilmesinde,
• proje sahibi çiftçi ve çiftçi
topluluklarına, projelerin yönetim ve uygulaması konusunda profesyonel teknik
destek sağlanması,
• kırsal kalkınmaya yönelik olarak,
yerel STK’ların, AB başta olmak üzere uluslararası kuruluşlarının hibe
fonlarından faydalanmak için kırsal alanda yaşayan potansiyel proje sahipleri
ile işbirliğinin sağlanması,
• yerel STK’nın proje hazırlamanın yanı
sıra proje yönetim, izleme ve değerlendirme hizmetleri konusunda Proje
Sahiplerine teknik destek vermelerinin sağlanması,
• ulusal bazda faaliyet gösteren
STK’ların yerel STK’lar ile ortak olarak çalışmalarının sağlanması ve bu işbirliği
sonucunda proje oluşturma kapasitelerinin geliştirilmesi,
• yerel STK’ların bu faaliyetlerinde,
öncelikle tarım gönüllüleri ve yerel uzmanları çalıştırmalarının sağlanması,
• yerel STK’ların tarım il müdürlükleri
ile ortak çalışmalar yapmasının sağlanması amaçlanmaktadır.
KKYDP kapsamında proje
sahiplerine yatırım uygulamalarının izlenmesi konusunda destek verebilecek
yerel STK’ların sağlaması gereken asgari nitelikler aşağıda belirtilmiştir:
1. Kuruluş amaç ve ana faaliyet
alanlarından birinin proje amaçları ile ilgili olması
2. Kar amacı gütmemesi
3. Merkezinin başvurunun yapılacağı il
sınırları içerisinde olması
4. En az 40 adet üyesi olması
5. İlk genel kurulunu yapmış ve gerekli
kurullarını seçmiş olması
6. Gerekli olan elemanları çalıştırmayı
yazılı olarak taahhüt etmesi
7. İl sınırları içinde kendi adına bir
adet aşağıdaki donanımlara sahip bağımsız bürosunun olması
a. Telefon
b. Faks
c. İnternet bağlantısı
d. Bilgisayar ve yazıcı
Proje başladıktan sonra, yerel STK’ların
belirtmiş olduğu ofis ve diğer imkânların üçüncü şahıs ve kuruluşlara
devredilmesi ve üye yapılanmasının değişmesi, KKYDP kapsamı dışına
çıkarılmasına neden teşkil eder.
Yerel STK’ların yukarıda
belirtilen niteliklerin bir veya birkaçını sağlamaması durumunda, ulusal
düzeyde faaliyet gösteren STK’larla işbirliği yapabilir. Bu durumda ulusal
STK’lar, sözkonusu çalışmaları yerel STK’lar ile işbirliği içerisinde
sürdüreceklerine ve teknik destek sağlayacaklarına ilişkin yazılı taahhütte bulunmalıdır.
Yerel STK’ların seçim kriterleri,
bunlarla yapılacak taslak sözleşme veya protokol (danışmanlık hizmet alımları
ile ilgili görev tanımlarını kapsayan) düzenlenerek proje ekinde sunulmalıdır.
Satın alma ve iş takvimi, proje belgelerine ayrıca dahil edilmelidir.
Proje yönetim giderleri ve
kapsamı nedir?
Ekonomik faaliyetlere yönelik
yatırımlarda projenin yönetimi ile ilgili oluşan ve belgeye bağlanan kırtasiye
giderlerine, proje yönetim gideri olarak, belirtilen oranlarda hibe desteği
verilir
|
Kırtasiye gideri doğrudan yatırım uygulamalarının
izlenmesine yönelik olarak hazırlanacak raporların hazırlanması, çoğaltılması
ve sunulması sırasında oluşacak ve belgelendirilecek giderleri kapsamalıdır. Yazıcı
gibi ekipman alımı, broşür gibi basılı malzeme üretimi, web tasarımı gibi
internet ve network bağlantısı benzeri giderler kırtasiye gideri kapsamında
değildir. . |
Bu giderlerin tutarı, hibe sözleşmesinde belirtilen
hibeye esas toplam proje tutarının %2 (iki)’sini geçememelidir. Bu oranı aşan
şekilde hazırlanmış proje başvuruları da değerlendirmeye alınmaz.
Danışmanlık hizmet alımları, aydınlanma, ısınma, seyahat
giderleri gibi giderler proje yönetim gideri kapsamında değildir. Hibeye esas
proje giderleri tutarı bu giderleri içerecek şekilde hazırlanmış proje
başvuruları değerlendirmeye alınmaz.
Proje kaynaklarından karşılanamayan
giderler nelerdir?
Bu rehberde, program kaynaklarından hibe desteği verilen
giderlere ait tanımlamalarda belirtilen uygun olmayan giderlere ek olarak, hibe
desteği kapsamı dışında olan ve proje başvurularında hibeye esas proje
giderleri tutarı içinde sunulmaması gereken diğer giderler şunlardır:
a) Her türlü borç ödemeleri
b) Faizler
c) Başka bir kaynaktan finanse edilen harcama ve giderler
d) Kira giderleri
e) Kur farkı giderleri
f) Arazi, arsa ve bina alım bedelleri
g) Bina yakıt, su, elektrik ve apartman aidat giderleri
h) Nakliye giderleri (uygulama kapsamı dışındadır)
ı) Bankacılık giderleri
i) Denetim giderleri
j) KDV de dahil iade alınan veya alınacak vergiler
k) İkinci el mal (makine, ekipman ve malzeme) alım giderleri
Program kaynaklarından;
projenin kabul edilmiş veya kabul edilmemiş olması dikkate alınmaksızın başvuru
sahipleri tarafından projelerin hazırlanmasına ilişkin yapılan hiçbir harcama
karşılanmaz ve bu tip giderlerden dolayı herhangi bir sorumluluk ve yükümlülük
üstlenilmez.
Hibe sözleşmesi sonrası ve yatırımın
gerçekleşmesi aşamasında yaptırılacak proje hazırlama, proje revizyonu benzeri
giderleri içeren şekilde hazırlanmış proje başvuruları değerlendirmeye alınmaz.
Bu tip giderlere hibe desteği verilmez.
Bakanlık tarafından yayınlanan
satın alma el kitabında belirtilen kurallara uygun olarak gerçekleştirilmeyen,
belgelendirilmeyen ve ibraz edilmeyen her türlü satınalma giderleri, hibeye
esas gider kapsamında olsa dahi, hibe desteğinden yararlanamaz.
Ayni katkı ve özkaynak kullanımlarında
uygulama nedir?
Proje sahiplerinden,
ortaklarından veya işbirliği yapılan kişi ve kuruluşlardan herhangi biri
tarafından hibe sözleşmesi öncesi edinilmiş arazi, bina, mal, malzeme, makine
ve ekipmanlar, ayni katkı olarak proje yatırım tutarına dahil edilmez. Ancak, yatırımın
toplam büyüklüğünün belirlenmesi açısından, hibe başvurusu ve ekindeki bütçe tablolarının
ilgili bölümlerde açıklanması faydalı olacaktır.
Hibe sözleşmesi öncesi
edinilmiş arazi, bina, mal (malzeme, makine ve ekipmanlar) satın alma belgelerindeki
bedeller veya resmi vergi, tapu, tescil benzeri belgeler üzerindeki beyanlar üzerinden
gösterilir.
Hibe sözleşmesi imzalandıktan
sonra, hibeye esas proje giderleri dışında özkaynak kullanılarak ayni katkı
olarak yatırımcılar tarafından bina, mal, malzeme, makine ve ekipman ile
işgücüne yönelik olarak yapılan herhangi katkı, proje için öngörülen yatırım
süresinde ve en fazla 15 aylık süre içinde tamamlanması koşulu ile ayni katkı
olarak değerlendirilir.
Ancak, iş takvimleri ve
uygulamalar sırasında bu katkıların, hibeye esas proje giderlerine yönelik
kullanımlar yapılmadan önce veya eşzamanlı olarak yatırımcı tarafından
tamamının gerçekleştirilmesi zorunludur. Proje sahipleri, bu hususları başvuru
formlarında taahhüt etmelidir.
|
Proje sahipleri tarafından taahhüt edilen ayni
katkı, mutlaka bir iş karşılığı olmalı ve bütçe büyüklüğü ile birlikte iş
kalemi olarak belirtilmelidir.. Bu işin karşılığı olan tutarın aynı tutarda
gerçekleşmesinden ziyade, yapılması taahhüt edilen işin yapılması
gerekmektedir. Örneğin, hibeye esas proje tutarı büyüklüğü limiti içerisine
girmediği için, yatırımın gerekliliği olan bir makinenin, inşaatın bir
bölümünün gider tutarının tamamının özkaynak kullanılarak temin edileceği
proje sahibi tarafından taahhüt edilmişse, hibe sözleşmesi akdedildikten
sonra ve uygulamalardan önce o makine veya inşaat bölümünün temin edilmesi
yatırımcıdan talep edilir. Aksi takdirde hibe desteği kapsamındaki bir alıma
izin verilmez; verilmişse de hibe desteği kısmı ancak taahhüt edilmiş ayni
katkıların gerçekleşmesinden sonra başlar. |
Hibe sözleşmesi imzalandıktan
sonra hibeye esas proje giderleri dışında olan ayni-nakdi katkılar, hibeye esas
proje giderleri kapsamında öngörülmüş satın alımlardan ayrı bağımsız ihaleler
veya gerçekleşmeler şeklinde yatırımcılar tarafından yapılır. Yatırımcılar,
uymakla yükümlü oldukları yürürlükteki ilgili mevzuatlar uyarınca satın alım işlemlerini
gerçekleştirirler.
Bu kapsamda yapılan ayni
katkılar, yatırımcının yapmakla yükümlü olduğu katkı payının yerine idame
edilemez.
Yatırım bütçesi ile ilgili
dikkat edilmesi gereken hususlar nelerdir?
Hibe başvurusu ve eki bütçe
tabloları hazırlanmasında, yatırımcılar tarafından bu rehberde belirtilen
nitelikleri sağlayan giderleri içeren gider kalemleri toplamından oluşan hibeye
esas proje toplam tutarı, hibe sözleşmesi akdedilirken; hibe desteğinin
belirlenmesinde esas olarak alınır ve tavan değerdir.
Hibe sözleşmesine bağlanan hibeye
esas proje tutarı yatırım süresince ve uygulama sonuçları sonucunda kesinlikle
artırılamaz.
Hibe desteğinin nihai miktarı
ise, belirtilen satın alma usul ve esasları doğrultusunda gerçekleştirilen fiili
satın almalar sonucunda oluşan fiyatlar üzerinden belirlenir.
|
Gerçekçi olarak ve titiz bir piyasa araştırması
sonucunda hazırlanmış proje tahmini tutarının, rekabetçi ihaleler sonucunda
ve/veya planlanan metrajların fiili uygulama sonucu gerçekleşen metraj
değişiklikleri sonucunda, hibe sözleşmesine bağlanan tutarın altında
oluşacağı beklenmektedir. |
Fiili satın almalar sonucunda
oluşan tutarların, hibe sözleşmesine bağlanan fiyatların üstünde oluşması
durumunda, aradaki fark İl Proje Yürütme Birimlerinin uygun görmesi durumunda
yatırımcılar tarafından finanse edilir.
Uygulama
projelerinin ihale, keşif ve metrajlarındaki eksiklik ve hatalardan dolayı
sözleşme akdinden sonra ortaya çıkabilecek ilave harcamalar hibe desteği
dışında kalır. Ayrıca, hibe başvuru hazırlığı döneminde uygulama projelerinin,
keşif ve metrajların sağlıklı ve doğru hazırlanmaması nedeniyle, tatbikat
aşamasında oluşabilecek proje revizyonları, keşif ve metraj artırımları hibe
başvurusu hibe desteği kapsamında değerlendirilmiş olsa bile, o yatırımcı ile
hibe sözleşmesi imzalanmamasına neden olabilecektir.
Örneğin, uygulama
ve/veya mimari projenin başvuru aşamasında gerçekçi hazırlanmaması nedeniyle,
hibe sözleşmesi imza aşaması veya tatbikat aşamasında revizyon ihtiyacı
duyulması nedeniyle orijinal projede önemli ölçüde revizyon yapılması o yatırım
projesine hibe desteği verilmemesine neden olabilecektir. Bu bağlamda keşif ve
metrajların baştan doğru hesaplanmaması, piyasa fiyatlarının uygulamaların
başlangıç dönemi dikkate alınmadan yansıtılması gibi nedenlerle oluşabilecek
keşif, metraj değişiklikleri sonucunda kabul edilen yatırım projesi kapsamında
planlanandan daha az miktarda iş yapılması gibi bir sonuç yaratmaktadır.
Projelerin yapılan değerlendirmelerinde sadece bütçeler onaylanmamakta, o bütçe
kapsamında yapılması planlanan iş büyüklükleri de onaylanmaktadır. Bu bakımdan
onay verilen hibeye esas proje tutarı kapsamında planlanan işlerinde aynı
büyüklükte gerçekleştirilmesi beklenmektedir.
Hibeye esas proje toplam
tutarını oluşturan, hibe desteği verilecek proje giderleri mutlaka teknik proje
ve piyasa etüdlerine dayandırılmalı, proje başvurularında ayrıntılı olarak
belirtilmelidir. Hibe sözleşmesine bağlanan hibeye esas proje tutarının yatırım
süresince artırılma imkanı yoktur. Ancak, sözleşmeye bağlanan tutarı aşmamak
kaydıyla gider kalemleri arasında ilgili maddelerde belirtilen kısıt ve
limitlere aykırı olmamak üzere artırım/eksiltme gibi aktarımlar yapılabilir.
|
Bu nedenle, uygulama projelerinin ve buna bağlı
hazırlanacak ihale dokümanı metraj ve keşif cetvellerinin titizlikle gerçekçi
olarak hazırlanması, yatırımcıların hibe desteğinden tam olarak
yararlanabilmeleri bakımından önemlidir. |
Yüklenicilerle yapılacak
sözleşmelerde fiyatların kesin ve sabit olacağı belirtilir ve sözleşmenin
uygulanması sırasında herhangi bir ayarlamaya tabi tutulmaz.
Proje kapsamında yüklenicilerle
yapılacak sözleşmeler ve bunlara ait ödemeler, Yeni Türk Lirası (YTL) olarak
yapılır.
Yatırımcılar tarafından hibe
başvuru aşamasında yatırım büyüklüğünün tespiti amacıyla yapılmış olan fiyat
araştırmalarının (fiyat listeleri, proforma faturalar vb.) sorumluluğu tamamen
yatırımcılara aittir.
Ayrıca, proje başvuruları ve
ekindeki bütçe tablolarında belirtilen gider tutarları ile ilgili açıklamalarda
firma isimleri kesinlikle belirtilmez. Firma ismi zikredilmiş bütçe tabloları
ve/veya başvuru formları ile proforma fatura eklenmiş başvurular
değerlendirmeye alınmaz.
|
Yatırımcıların bütçe hazırlıkları sırasında piyasa
araştırması yapmaları, proforma fatura almaları piyasa araştırma sonuçları
ile proforma faturaların sadece proje sahipleri tarafından değerlendirilerek
gerçekçi bütçe hazırlamaları açısından önerilmektedir. Ayrıca, satın alma el kitabında da açıklandığı üzere
hibe sözleşmesi akdedilmesinden sonra gerçekleştirilen satın alımlarda bu
belgeler teklif olarak kullanılamaz. Satın alıma yönelik tüm işlemler bu el
kitabında belirtilen usul ve esaslar doğrultusunda hibe sözleşmesi akdedildikten
sonra başlatılır ve gerçekleştirilir. |
HİBE DESTEĞİ KAPSAMINDA YAPILACAK SATIN ALIMLAR
Yatırımcılar, hibe sözleşmesi
imzaladıktan sonra, uygulamaya yönelik olarak hibe desteği kapsamında
yapacakları her türlü mal (makine, ekipman ve malzeme), danışmanlık hizmet ve
inşaat işi satınalma ihalelerinde, Bakanlık tarafından yayınlanan “Kırsal Kalkınma
Yatırımlarının Desteklenmesi Programı Satın Alma El Kitabı”nda belirtilen
kurallara uygun hareket ederler.
Bakanlık tarafından yayınlanan Satın
Alma El Kitabı, Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı
kapsamında yapılan ve hibe desteği verilen tüm satın alımlara ilişkin usul ve
esasları, bu süreçte kullanılması gereken örnek dokümanları da içerecek şekilde
ayrıntılı olarak hazırlanmıştır. Hibe sözleşmesi imzalandıktan sonra tüm
yatırımcılara verilir.
|
Yatırımcıların hibe başvurusu hazırlık aşamasında,
satın alma usul ve esasları konusunda mutlaka bilgi sahibi olmaları ve
başvuru kararları ile iş planlamalarını bu bilgiler ışığında yapmalarında
fayda bulunmaktadır.. |
Yatırımcılar proje kapsamında satın alacakları, mal (makine, ekipman ve
malzeme), danışmanlık ve inşaat işlerini, belirtilen dokümanlarda açıklanan
satın alma usul ve esasları çerçevesinde yapacakları ihaleler sonucunda
belirleyecekleri yüklenicilerle akdedecekleri sözleşmeler kapsamında
gerçekleştirirler.
Yatırımcılar, hibe sözleşmesine konu olan yatırım projelerini, bir
bütün olarak (inşaat ve mal alımlarını birlikte, anahtar teslimi) veya
birbirinden bağımsız mal alımı, inşaat ve danışmanlık hizmet alımları şeklinde ayrı
ayrı ihale edebilirler.
Yatırımcı ve ortakları tarafından sürekli çalıştırılan veya düzenli ya
da dönüşümlü olarak işe alınmış kişiler, kamu personeli (devlet yetkilileri ve
memurları ücretli veya ücretsiz izinde olmalarına ve/veya geçici olarak
görevlendirilmiş olmalarına bakılmaksızın) ve kamu kurumları ile kamu tüzel
kişiliğine haiz kuruluşlar (devlet üniversiteleri, araştırma enstitüleri gibi)
yüklenici olamazlar. Yüklenici olarak iş görmeleri durumunda, bunlara ait
giderlere hibe desteği verilmesi sözkonusu değildir.
Bir tedarikçi/yüklenici/danışman, yeterli kapasiteye ve yeteneğe sahip
olmak ve menfaat çatışmasına meydan verilmemek kaydıyla, aynı anda, finansmanı KKYDP
kapsamında sağlanan birden fazla uygulama sözleşmesini yürütebilir.
TKB İl Müdürlüğü, tedarikçi/yüklenici/danışmanın uygulama sözleşmesi
konusu işin yapılmasıyla veya ihalede rekabet koşullarıyla ilgili bir
yolsuzluğa veya rüşvet olayına karıştığını tespit ederse,
tedarikçi/yüklenici/danışmanı, sürekli olarak veya belli bir süre için, KKYDP
kapsamında finanse edilen ihalelere katılmaktan men edebilir. Bu bağlamda;
·
"rüşvet"
ihalenin yapılması veya sözleşmenin icrası sırasında herhangi bir resmi proje
yetkilisinin fiilini etkilemek üzere herhangi değerli bir şeyin teklif
edilmesi, verilmesi, alınması veya istenmesidir.
·
"yolsuzluk"
bir ihale sürecini veya sözleşmenin icrasını, ihaleyi yapan kuruluşun zararına
olacak şekilde etkilemek amacıyla gerçeklerin çarpıtılmasıdır.
Satın alım planı ile
ilgili dikkat edilecek hususlar nelerdir?
Yatırımcılar, il proje yürütme birimlerinin
yönlendirici desteğini de alarak üçüncü taraflardan (tedarikçi/yüklenici/
danışman) alacağı mal/hizmet/inşaat işlerinin planlamasını, satın alım planını
yapmalıdır.
Yatırımcılar iş planlarını
hazırlarken üçüncü taraflardan almak istediği mal/hizmet/inşaat işlerini, bu
kalemlerle ilgili olarak öngördükleri ve onay verilen ihale ve sözleşmelerin
kapsam, içerik, mali büyüklüğü ile izlenecek işlem basamaklarını ayrıntılı (doküman,
şartname, teklif mektubu vb.hazırlığı, ilan süresi, ihale ve değerlendirme, İl
Müdürlüğü uygun görüş alınması, sözleşme imzalanması, işin sipariş edilmesi,
işin teslim alınması, test/kontrol vb. şeklinde) ve gerçekçi olarak
belirtmelidirler.
Yatırım projesinin uygulama
süresi içinde kalmak koşulu ile sunulmuş olan iş planında oluşabilecek değişiklikler,
yatırımcılar tarafından gerekçeleri ile il proje yürütme birimlerine aylık ilerleme
raporları ile sunulur ve alınacak uygunluk görüşü ile güncellenir. Bu
değişiklikler, ilgili Uygulama Tebliği hükümleri gereği olan uygulamaların en
fazla 12 (oniki) ayda tamamlanacağı hususuna aykırı olamaz.
Yatırımcılar, uygulamaları
uygun görüş aldıkları “İş/Satın Alma Planları” uyarınca gerçekleştirmek
zorundadırlar.
Yatırımcılar tarafından, proje
kapsamında gerçekleştirilecek ve hibe desteği kapsamındaki her türlü mal
(makine, ekipman ve malzeme), danışmanlık hizmet ve inşaat işi satın alma
işlemleri aşağıda adı belirtilen satın alma yönetimi doğrultusunda belirlenecek
yüklenicilerle yapılacak sözleşmeler kapsamında satın alınır.
PROJE BAŞVURU ESASLARI
Başvuru tarihi ne zaman başlar ve ne zaman sona
erer?
Resmi Gazete’de yayımlanan KKYDP
Uygulama Tebliği ve bu rehberde belirlenen esas ve usullere göre hazırlanan
proje teklifleri, ilgili Uygulama Tebliğinde belirtilen başvuru süresi
içerisinde ve başvuru son tarihinden önce tarım il müdürlüklerine teslim
edilir.
Proje başvuru son tarihinden
sonra teslim edilen proje başvuruları değerlendirmeye alınmaz.
Başvuru formu hazırlık süresinde başvuru sahiplerine sağlanacak
teknik desteğin kapsamı nedir?
Kırsal Kalkınma Yatırımlarının
Desteklenmesi Programının uygulanması amacıyla proje illerinde kurulmuş olan il
proje yürütme birimleri, proje hazırlayıp başvuruda bulunacak kişi, kuruluş ve
kurumlara, proje konusunda ihtiyaç duyulan teknik desteği herhangi bir bedel ödemeden
sağlar.
İl proje yürütme birimleri
tarafından verilen teknik destek, proje hazırlık aşamasında karşılaşılan sorulara cevap vermekle sınırlıdır ve
projenin kabul edilmesi konusunda herhangi bir taahhüt niteliği taşımaz.
İl proje yürütme birimlerinin,
yatırımcılara proje hazırlama sorumluluğu yoktur. İl proje yürütme birimi
elemanlarının yatırımcılara proje hazırlaması durumunda çıkabilecek hukuki
sorunlardan kendileri sorumlu olacaklardır.
Bakanlık tarafından
düzenlenecek il çalıştayları, bilgilendirme toplantıları ve internet sayfası
vasıtasıyla ilgililere bilgi aktarılır.
Başvurular nereye yapılır?
Proje sahipleri projenin
gerçekleştirileceği ilde bulunan tarım il müdürlüklerine başvururlar. Kırsal
Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı ile ilgilenen tüm kişi, kuruluş
ve kurumları, ilk resmi başvurularını tarım il müdürlüklerine yapmalıdır.
Tarım il müdürlükleri
tarafından teslim alınan proje başvurularının tamamı, başvuru son tarihinden
sonra il proje değerlendirme birimine teslim edilir.
Başvurular nasıl yapılır?
Proje başvuruları;
ü
Bu rehberde belirtilen proje illerinde
gerçekleştirilmek üzere hazırlanır.
ü
Bu rehberde belirtilen yatırım
konularını gerçekleştirmek amacıyla hazırlanır.
ü
Bu rehberde belirtilen niteliklere
sahip kişi, kuruluş ve kurumlar tarafından gerçekleştirilmek üzere hazırlanır.
ü
Bu rehberde ve yayınlanacak el
kitapları ile Bakanlık internet adreslerinde yayınlanacak "Sıkça Sorulan
Sorular ve Cevaplar"da açıklanan hususlar doğrultusunda hazırlanacak başvuru
formuna ve içeriğine uygun olarak hazırlanır.
Başvurular, kapalı zarf içinde
taahhütlü posta yoluyla, kurye ile ya da elden teslim edilir. Başvuru sahibine
tarihli teslim alma belgesi tarım il müdürlükleri tarafından verilir.
E-posta ve faks gibi başka
yöntemlerle gönderilen, başka bir adrese gönderilen veya son başvuru tarihinden
sonra tarım il müdürlüğüne ulaşan başvurular kabul edilmez.
Kapalı zarfın üzerine, başvuru
sahibinin tam adı ve adresi, proje başlığı ve "Değerlendirme Oturumundan
Önce Açmayınız" ibaresi büyük harflerle yazılır.
Başvurular bir (1) asıl ve iki
(2) kopya olmak üzere üç (3) adet olarak yapılacaktır. Hibe başvuru formu ve
ekleri aynı zamanda ve sayıda elektronik olarak CD ortamında da, başvuru
dosyası içerisinde verilir.
El yazısı ile yapılan başvurular
kabul edilmez.
Ek bilgi talepleri nasıl
karşılanır?
Gerek projelerin hazırlanması
gerekse başvuru sırasında doğabilecek tereddütlerin giderilmesi için başvuru
sahipleri, aşağıda belirtilen e-posta, faks ve internet adreslerinden bilgi
edinebilir.
Proje sahipleri belirtilen
adreslere sorularını ve/veya görüşlerini son başvuru tarihinden on gün öncesine
kadar yazılı olarak yapmalıdır.
Ek bilgi talebini içeren tüm
sorular cevapları ile birlikte, belirtilen internet adreslerinde "Sıkça
Sorulan Sorular ve Cevaplar" şeklinde yayınlanır.
Proje uygulaması sürecinde
başvurulacak adresler:
E-posta
adresi: ………..@.........
Faks: 0312 –
Internet
Adresi : www.arip.org.tr
Tarım il müdürlükleri, uygulama
rehberi ve diğer bilgilendirici dokümanlarda açıklanmayan ve/veya tereddüt
yaratan hususlara dair başvuru sahipleri tarafından kendilerine yöneltilen soruları,
yukarıda belirtilen adres ve faksa göndererek ilgili cevapların bu internet
adresleri vasıtasıyla tüm başvuru sahiplerine iletilmesini sağlar.
Sorular ve cevaplar son başvuru
tarihinden bir hafta öncesine kadar belirtilen adreslerde “Sıkça sorulan sorular
ve cevaplar” başlığı altında yayınlanır.
“Sıkça sorulan sorular ve
cevaplar” başlığı altında yayımlanan bilgiler, ilgili yönetmeliği ve uygulama
rehberini bütünler ve bağlar. Bu bağlamda, bu bilgiler proje sahipleri ve diğer
uygulama birimleri tarafından takip edilmelidir.
PROJE BAŞVURULARININ
DEĞERLENDİRİLMESİ
Proje başvuruları yerel ve merkezi bazda olmak üzere ayrı kriterler
açısından değerlendirilir.
Proje Başvurularının İl Bazında
Değerlendirilmesi
İl proje değerlendirme biriminin çalışma usul ve
esasları nelerdir?
Proje kapsamındaki illerde,
başvurusu alınan projelerin ilk değerlendirmesi bu bölümde belirtilen
kriterlere göre, vali yardımcısının başkanlığında il özel idare temsilcisi,
tarım il müdürlüğü, bayındırlık ve iskan il müdürlüğü, ticaret borsası ve
ziraat odası temsilcisi ile proje konusuyla ilgili kamu kurumu, üniversite,
sivil toplum kuruluş yetkili temsilcilerinden teşkil edilecek il proje
değerlendirme birimleri tarafından yapılır.
İl proje değerlendirme
birimleri teşkil edilmesinden amaç, proje ilindeki yatırım projelerinin
öncelikle yerelde bir ön değerlendirmesinin yapılması ile yereldeki kamu ve
özel sektör yetkili temsilcilerinden oluşturulan bu komisyon marifetiyle ilin
yatırım önceliklerinin merkezi değerlendirmeye yansıtılmasıdır.
İl proje değerlendirme
birimlerinin oluşturulma ve çalışma şekilleri il valilikleri tarafından
belirlenerek taraflara duyurulur. İl proje değerlendirme birimleri en az altı
(6), en fazla dokuz (9) temsilciden oluşur.
İl proje değerlendirme
birimleri bünyesinde, değerlendirme sürecinde gerekli tüm teknik ve lojistik
desteği sunmak, özet tabloların doldurulması ve değerlendirme ile ilgili
verilerin muhafazasında, proje özetlerinin düzeltilmesinde yardımcı olmak amacı
ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarından personel görevlendirilebilir.
Tarım il müdürlükleri
tarafından teslim alınıp son başvuru tarihinde il değerlendirme birimine teslim
edilen proje başvuruları, son başvuru tarihini takibeden beş (5) iş günü
içerisinde yapılacak ilk toplantıda, belirtilen kriterlere göre
değerlendirilmeye başlanır. İl proje değerlendirme birimi, bu değerlendirmeleri
en geç onbeş gün içerisinde tamamlar.
Tarım il müdürlükleri
bünyesinde, Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programının
uygulanması amacıyla kurulmuş il proje yürütme birimlerinde görevli personel, aynı
zamanda il proje değerlendirme biriminde görev alamaz.
Başvurular idari uygunluk
açısından nasıl incelenir?
İl proje değerlendirme
birimleri, öncelikli olarak proje başvuru evraklarını aşağıda belirtilen "Başvuruların
İdari Uygunluk Kontrol Listesi"ne göre eksiksiz ve tam olması yönünden
inceler.
Tam olarak teslim edilen
başvurular ve ekleri, “Başvuru Sahibi, Ortaklar ve Projenin Uygunluk
Değerlendirme Tablosu" kriterleri açısından değerlendirmeye alınır.
Proje başvuruları ve eklerinin
tam ve eksiksiz olarak hazırlanması ve sunulması, proje sahiplerinin
sorumluğundadır.
Hibe başvurusu ve/veya eki
belgeleri eksik ve/veya hatalı olarak hazırlanan proje başvuruları düzeltme,
tamamlatma gibi herhangi bir işlem yapılmadan değerlendirme dışında tutulur.
BAŞVURULARIN İDARİ UYGUNLUK KONTROL LİSTESİ
|
İDARİ UYGUNLUK |
EVET |
HAYIR |
|
1. Başvuru formu ve ekleri tam olarak doldurulmuş,
başvuru sahibi tarafından
imzalanmış ve her sayfası paraflanmıştır. |
|
|
|
2. Başvuru formu ve ekleri 1’i asıl 3 takım dosya halinde
sunulmuştur |
|
|
|
3. Başvuru formu ve ekleri, elektronik ortamda
hazırlanmış ve elektronik ortamda CD olarak 3 takım dosya halinde sunulmuştur |
|
|
|
4. Başvuru
sahibi gerçek veya tüzel kişiliğin bakanlıkça oluşturulan çiftçi kayıt
sistemi veya diğer kayıt sistemlerine başvuru son tarihinden önce kayıtlı
olduğunu gösterir belge eklenmiştir. |
|
|
|
5. Başvuru sahibine ait yetkilendirme ve
yetkili kurul kararları eklenmiştir. |
|
|
|
6. Başvuru Formu ve ekleri tamamdır . |
|
|
|
7. Başvuru sahibi “Başvuru Sahibinin Beyanı”nı
imzalamıştır. |
|
|
|
8. Eğer ortak varsa başvuru sahibi ve
ortakları “Ortaklık Bilgi Formu”nu [1] imzalamıştır. Ortaklara ait ortaklık
oranları belirtilmiştir. |
|
|
|
9. Eğer ortak varsa
“Ortaklık Beyanı” tüm ortaklar tarafından imzalanmıştır |
|
|
|
10.
Başvuru sahibi kuruluşun ve her bir ortak kuruluşun resmi tescil belgesi ve/veya tüzük/ana sözleşmesi
eklenmiştir |
|
|
|
11. Başvuru sahibinin son
yıllık faaliyet raporu eklenmiştir. |
|
|
|
12. Eğer varsa başvuru
sahibinin ve ortaklarının kar-zarar hesabı ve üç yıllık bilanço hesapları eklenmiştir. |
|
|
|
13. Eğer varsa ilişkili
kurum/kuruluşlarla anlaşmalar eklenmiştir. |
|
|
|
14. Tarımsal kredi borcu
olmadığına dair belge verilmiştir. |
|
|
|
15. Eğer ayni katkı varsa,
ayni katkı taahhütnamesi eklenmiştir. |
|
|
|
16. Bütçe, başvuru formundaki formata uygun olarak
YTL olarak hazırlanmış sunulmuştur. |
|
|
Başvuru sahiplerinin,
ortaklarının ve projelerin uygunluğu açısından yapılan inceleme esasları
nelerdir?
Başvuru sahiplerinin,
ortakların, eğer varsa ilişkili kurumların ve projenin uygunluğunun incelenmesi
aşağıda belirtilen "Başvuru Sahibi, Ortaklar ve Projenin Uygunluk
Değerlendirme Tablosu" kriterlerine göre yapılır.
BAŞVURU
SAHİBİ, ORTAKLAR VE PROJENİN UYGUNLUK DEĞERLENDİRME TABLOSU
|
UYGUNLUK |
EVET |
HAYIR |
|
1. Başvuru sahibi uygundur. |
|
|
|
2. Ortak[2] 1
uygundur (eğer varsa). |
|