EKONOMİK FAALİYETLERE YÖNELİK YATIRIMLAR

· Konular

· Başvuru Formu ve ekleri

· Hibe sözleşmesi ve ekleri

YATIRIM KONULARI

Yatırım Konuları ve Kapsamı Nedir?

2006 yılında bireysel ve grup başvuruları şeklinde teklif edilecek ekonomik faaliyetlere yönelik proje yatırım konuları şunlardır:

a) Tarımsal ürünlerin depolanması, işlenmesi, paketlenmesi, ambalajlanmasına yönelik yatırım tesisleri yapımı

b) Jeotermal, güneş, rüzgar ve benzeri alternatif enerji kaynakları kullanılan seraların yapımı.

Program kapsamında, tarımsal ürünlerin üretimine yönelik bir hibe desteği verilmemektedir. Program üretilmiş bir tarımsal ürünün, üretim sonrası depolanması, işlenmesi, paketlenmesi ve ambalajlanmasına yönelik yatırım konularını kapsamaktadır.

Ancak, yatırım tesislerinde depolanacak, işlenecek, paketlenecek tarımsal ürünlerin üretim ve yetiştirilmesinin proje illerinde gerçekleşmiş olması, özellikle paketleme tesislerinde de o ürünün ilk işlemesi de aynı yatırım projesi kapsamında gerçekleştirilmesi koşuluyla hibe desteği verilecektir.

Örneğin çay, zeytinyağı vb. gibi başka bir yatırım tesisinde işlenmiş, mamul haline getirilmiş ürünlerin program kapsamında yapılacak yatırımlarla sadece ambalajlanması, paketlenmesine yönelik yatırımlara hibe desteği verilmeyecektir.

BAŞVURABİLECEK KİŞİ ve KURULUŞLAR

Başvurular, program kapsamında belirtilen 65 ilin sınırları içinde ve belirtilen yatırım konularını gerçekleştirmek üzere hazırlanacak proje başvuruları ile bireysel, grup veya ortaklık başvurusu şeklinde yapılacaktır.

Bireysel başvurularda bireysel başvuru sahibinin, grup başvurularında başvuru sahibi tüzel kişinin Bakanlık tarafından oluşturulan çiftçi kayıt sistemine veya Bakanlık tarafından oluşturulmuş diğer kayıt sistemlerine son başvuru tarihinden önce kayıtlı olması ve bu belgeyi mutlaka hibe başvurusu ile birlikte sunmuş olması gerekmektedir.

Başvuru sahibi gerçek ve tüzel kişiler, eğer Bakanlık tarafından oluşturulmuş bir kayıt sistemine son başvuru tarihinden önce kayıtlı ise, tekrar Bakanlık tarafından oluşturulan çiftçi kayıt sistemine kayıt olma zorunluluğu yoktur. Grup başvurularında başvuru sahibi tüzel kişiliğin kaydı esastır, bu nedenle grubu oluşturan gerçek ve tüzel kişilerin bireysel olarak kayıt olmaları gerekmemektedir.

Proje başvuru sahibi gerçek ve tüzel kişilerin Bakanlık tarafından oluşturulmuş bir kayıt sistemine, başvuru son tarihinden önce kayıtlı olmaması ve/veya bu belgeyi başvurusu ekinde sunmamış olmaları durumunda hibe başvuruları hibe desteği dışında bırakılacaktır.

Örneğin tarımsal amaçlı kooperatifler, birliklerin kuruluş ve tüzük/yönetmeliklerine Bakanlık tarafından onay veriliyor ise, bu tüzel kişiliklerin ayrıca belirtilen kayıt sistemine kayıtlı olmaları koşulu aranmayacaktır. Bu kuruluşlar, başvuruları ile birlikte Bakanlık tarafından onaylanmış en son tüzük/yönetmeliklerini vereceklerdir.

Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programına başvuruda bulunacak yukarıda belirtilen nitelikleri sağlayan kişi ve kuruluşların, yetkili kurul ve/veya organlarından Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programına başvuru yapabilme, ortaklık yapılması, hibe sözleşmesi imzalanması, uygulamaların gerçekleştirilmesi konularında yetki almış olması gerekmekte ve bu yetki belgesini hibe başvuruları ile birlikte sunmuş olması gerekmektedir.

Örneğin, hibe başvurusu şirket adına yapılıyorsa, başvuruyu imzalayarak sunan kişinin yetkilendirildiğine dair yetkili organ kararı, kooperatif adına kooperatif başkanı tarafından yapılan bir başvuruda ise, kooperatif başkanına yetki veren bir yönetim kurulu kararı (Kooperatif Genel Kurul kararı ile yönetim kurulu) bu tip yetkilendirmeler için yetki almışsa mutlaka hibe başvurusu ekinde verilmelidir.

Bireysel olarak kimler başvurabilir?

Bu rehberde belirtilen illerin kırsal kesiminde yaşayan, fiilen tarımsal üretim kaynaklarını kullanmak suretiyle tarımsal üretimle iştigal eden veya küçük ölçekli iş alanlarında faaliyet gösteren kişiler, Bakanlık tarafından oluşturulan çiftçi kayıt sistemine veya Bakanlık tarafından oluşturulan diğer kayıt sistemlerine kayıtlı olmak şartı ile Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı hibe desteğinden yararlanmak üzere bireysel olarak başvurabilirler.

Grup olarak kimler başvurabilir?

Bireylerin biraraya gelerek oluşturdukları;

a) 29/6/1956 tarihli ve 6762 sayılı Türk Ticaret Kanunu ve 22/4/1926 tarihli ve 818 sayılı Borçlar Kanunu’nda tanımlanan âdi ortaklık, iş ortaklığı, kolektif şirket, limited şirket ve anonim şirket şeklinde kurulmuş olan şirketler,

b) 5/6/1935 tarihli ve 2762 sayılı Vakıflar Kanunu veya 22/11/2001 tarihli ve 4721 sayılı Türk Medeni Kanunu hükümleri çerçevesinde kurmuş oldukları vakıflar,

c) İlgili kanunlara göre kurmuş oldukları tarımsal amaçlı kooperatif ve birlikler ile bunların üst örgütleri,

bu rehberde belirtilen illerde kurulmuş olmaları ve tüzel kişi olarak Bakanlık tarafından oluşturulan çiftçi kayıt sistemine veya Bakanlık tarafından oluşturulan diğer kayıt sistemlerine kayıtlı olmak şartı ile Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı hibesinden yararlanmak üzere başvurabilirler.

Belirtilen kuruluşların yatırımın gerçekleştirileceği illerde yerleşik olmaları, ana faaliyetlerinin bu il sınırları içerisinde olması şarttır.

Bu nedenle şirketlerin proje illerindeki şubelerine ait başvurular, tüzel kişi olarak ikâmetgâhı yatırımın yapılacağı il dışında bulunan veya fiilen bu il dışında yaşayan ve faaliyet gösterenlerin hibe başvuruları kabul edilmeyecektir.

Tarımsal amaçlı kooperatif ve birlikler ile bunların üst örgütleri başvuru konusu yatırımla ilgili faaliyet yapma yetkisinin, kuruluş tüzüklerinde/belgelerinde belirtilmiş olması kaydıyla ilgili yatırım konularına başvurabilirler.

Örneğin tarımsal sulama kooperatiflerinin, ekonomik faaliyetlere yönelik bir yatırım konusu için başvuru yapabilmesi için, Bakanlık tarafından onay verilmiş tüzüğünde, o yatırımı yapabileceği konusunda bir hüküm bulunması koşuluyla başvuru sahibi olabilecektir.

Kimler “Ortaklık” Yaparak Başvurabilir?

Yukarıda grup başvurularında tanımlanan tüzel kişilerin kendi aralarında oluşturacakları ve görev, sorumluluk ve ortaklıktaki paylarının detaylı olarak gösterildiği yasal ortaklıklar vasıtasıyla yapacakları başvurular da grup başvurusu olarak kabul edilir.

Ayrıca, Bakanlık tarafından oluşturulan çiftçi kayıt sistemine veya Bakanlık tarafından oluşturulan diğer kayıt sistemlerine kayıtlı olmayan ve yukarıda tanımlandığı şekilde “grup başvurusu” yapamayacak kişiler tarafından kurulmuş olan şirketler de, “grup başvurusu” yapabileceği belirtilen kuruluşlarla ortaklık yaparak ortak üye olarak projeye katılabilir. Ancak, bu kuruluşların ortaklıktaki payları hiçbir şekilde % 30 (otuz)’u geçemez.

Programa başvurmak için aranılan niteliklere sahip ancak proje il sınırları dışında ikâmet eden veya faaliyet gösteren kuruluşlar, Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı kapsamındaki il sınırları içinde bulunan ve belirtilen nitelikleri sağlayan kuruluşlarla ortak üye olarak projeye katılabilirler. İl dışında ikamet eden ve/veya faaliyet gösteren kuruluşların ortaklıktaki payıları hiçbir şekilde % 49 (kırkdokuz)’dan fazla olamaz.

Ortaklık başvurularında proje başvuruları, aranılan niteliklere sahip grup başvurularında, “Grup olarak kimler başvurabilir?” başlığı altında (a), (b) ve (c) maddelerinde tanımlanan kuruluşlar tarafından yapılmalıdır. Proje başvuru sahibi, mutlaka belirtilen nitelikleri sağlayan (a), (b) ve (c) maddelerinde tanımlanan kuruluşlar olmalıdır.

İlişkili kuruluş nedir ve ne kapsamda projeye dahil olabilir?

Başvuru sahibi, projenin geçerliliğini veya sürdürülebilirliğini artırmak ve/veya teknik destek sağlamak için ortaklık haricinde dilediği kişi ve kurumları "ilişkili kuruluş" olarak kabul ederek proje hazırlayabilir. Bununla birlikte bir ilişkili kuruluşun dahil edilmesi, bu kuruluşun destekleyici veya ikincil bir rol oynayacak olduğu durumlar ile sınırlı olmalıdır. Bu türden ilişkili kuruluşlar projenin uygulanmasında bir rol oynamalarına karşın hibeden herhangi bir finansman desteği alamazlar. Bu ilişkili kuruluşun proje ile ilgili masrafları, hiçbir şart altında hibeden karşılanamaz. İlişkili kuruluşlar başvuruda bu ilişkiyi onayladıklarını belirtmelidir.

Hibeden yararlanamayacak olan proje sahipleri ve katılımcılar kimlerdir?

Başvuru sahiplerinden;

a) Başvuru sırasında ve sözleşme yapılmadan önce iflas edenler veya tasfiye halinde olanlar, işleri mahkemelerce idare edilenler, alacaklılarıyla herhangi bir düzenlemeye girmiş olanlar, iş veya faaliyetlerini askıya almış olanlar, bu meselelerle ilgili bir dava veya takip konusu olanlar veya yürürlükteki mevzuat ve düzenlemelerde yeri olan bir prosedür dolayısı ile bunlara benzer bir durumda olanlar,

b) Başvuru sırasında veya sözleşme yapılmadan önce, profesyonel olarak yürüttüğü mesleği ile ilgili bir suçtan dolayı kesinleşmiş mahkumiyet kararı almış olanlar,

c) Başvuru sırasında veya sözleşme yapılmadan önce; kamu haklarından mahrum olanlar, ağır hapis veyahut 6 aydan fazla hapis veyahut affa uğramış olsalar bile Devletin şahsiyetine karşı işlenen suçlarla, basit ve nitelikli zimmet, irtikap, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, inancı kötüye kullanma, dolaylı iflas gibi yüz kızartıcı veya şeref ve haysiyeti kırıcı suçtan veya kaçakçılık, resmi ihale ve alım satımlara fesat karıştırma, Devlet sırlarını açığa vurma suçlarından dolayı hükümlü bulunanlar, dolandırıcılık, yolsuzluk, suç örgütüne dahil olma veya ülkenin mali çıkarlarına zarar verici herhangi bir suçtan dolayı kesinleşmiş mahkûmiyeti olanlar,

d) Başvuru sırasında veya sözleşme yapılmadan önce 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na aykırı davranışlardan dolayı kesinleşmiş mahkumiyeti olanlar,

e) Teklif edilen proje ile haksız rekabet/çıkar çatışması konumunda olanlar,

f) Başvuru sırasında veya sözleşme yapılmadan önce yalan beyanda bulundukları tespit edilenler,

g) Başvuru çağrısı süresince, başvuru sırasında veya sözleşme yapılmadan önce gizli bilgi ve belge temin elde etmeye veya değerlendirme birimleri ile sözleşme makamını etkilemeye teşebbüs edenler,

bu rehberde belirtilen nitelikleri ve esasları sağlamış olsalar bile, hibe desteğinden yararlandırılamazlar.

HİBE DESTEK ORANLARI ve ÜST LİMİTLERİ

Ekonomik faaliyetlere yönelik yatırım proje tekliflerinde, proje sahipleri kendi paylarına düşen ve hibeye esas proje toplam tutarının % 50 (elli)’si oranındaki katkı payının finansmanını kendi özkaynaklarından temin etmekle yükümlü ve sorumludurlar.

Yatırım tutarının hibe desteği kısmı, kamu kaynakları kullanılarak karşılandığı için gerçek ve tüzel kişiler tarafından sağlanması gereken katkı payının finansmanında kamu kaynakları kullanılmayacaktır.

Örneğin, tarımsal amaçlı bir kooperatif tarafından yapılmış proje başvurusu sonucunda gerçekleştirilecek ekonomik faaliyete yönelik yatırım konusuna ait giderlerin, hibeye esas proje tutarının mutlaka yatırımcı payının başvuru sahibi kooperatifin mali kaynakları kullanılarak yapılması gerekmektedir. Yatırımcı katlım payına İl Özel İdaresi, Belediye vb. kamu kaynaklarını kullanan kamu kurum ve kuruluşları kaynaklarından fon aktarımı yapılmamalıdır.

Ancak, hibeye esas proje tutarı dışında kalan ve ayni katkı şeklinde tamamı yatırımcı tarafından karşılanacak işler çerçevesinde bu benzeri destek amaçlı kamu kaynaklı fon kullanımları ve/veya taahhüt edilen işlerin yapılması/yaptırılması teklif edilebilecek ve uygulamaları gerçekleşebilecektir.

Bu nedenle de, ekonomik faaliyetlere yönelik proje konularına başvurabilecek kuruluşların ve ortaklıkların, idari ve mali açıdan tamamen kamudan bağımsız olması gereklidir.

İl özel idaresi, belediye, belde başkanlığı gibi kamu kurum ve kuruluşları, bunların vakıf, birlik benzeri teşekkülleri ile bunların içinde bulunduğu ortaklıkların başvuruları program kapsamında değerlendirilmeyecektir.

Yatırımlarda Destekleme Oranı ve Hibe Üst Limiti Nedir?

Bakanlık tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun olan ve kabul edilen ekonomik faaliyetlere yönelik yatırım proje başvurularına verilecek toplam hibe tutarı kesinlikle, bireysel başvurular için 25.000 YTL’yi, grup başvuruları için 175.000 YTL’yi geçmeyecektir.

Hibeye esas proje toplam tutarları bireysel başvurularda 50.000 YTL’yi, grup başvurularında 350.000 YTL’yi aşmadığı takdirde hibeye esas proje toplam tutarının %50 (elli)’sine hibe yoluyla destek verilir.

Hibe desteği bu rehberin grup olarak başvurabilecekler başlığı altında tanımlanan kuruluş (29/6/1956 tarihli ve 6762 sayılı Türk Ticaret Kanunu ve 22/4/1926 tarihli ve 818 sayılı Borçlar Kanunu’nda tanımlanan âdi ortaklık, iş ortaklığı, kolektif şirket, limited şirket ve anonim şirket şeklinde kurulmuş olan şirketler) yatırımlarında KDV hariç, diğer tüm yatırımlarda KDV dahil toplam gider üzerinden hesaplanmalıdır.

Hibeye esas proje toplam tutarlarının, bireysel başvurularda 50.000 YTL’yi, grup başvurularında 350.000 YTL’yi aşacak şekilde hazırlanması ve sunulması durumunda hibe başvuruları değerlendirmeye alınmaz.

Proje toplam tutarının; bireysel başvurular için 50.000 YTL’yi, grup başvuruları için ise 350.000 YTL’yi aşması durumunda, artan kısmın proje sahipleri tarafından finanse edilmesi, ayni katkı şeklinde belirtilmesi ve yatırım süresi içerisinde tamamlanması gerekir. Bu durumun hibe başvurusu ile beraber taahhüt edilmesi şarttır.

Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı kapsamında küçük ve orta ölçekli ekonomik faaliyetlere yönelik yatırım tesislerinin gerçekleştirilmesinin desteklenmesi amaçlandığından, başvuruda belirtilen proje toplam tutarı, belirtilen yatırımların tam olarak gerçekleşmesini sağlamalıdır.

Program kapsamındaki küçük ve orta ölçekli tarımsal sanayi yatırımlarının, yatırımcı tarafından karşılanacak yüzde ellilik katılım payı ve program tarafından verilen yüzde ellilik hibe desteği tutarı toplamı ile yatırıma konu olan işletmenin tarımsal ürün işleme işlevinin tam olarak faal hale getirilmesi amaçlanmalıdır.

Büyük ölçekli bir yatırım projesinin, bu limitler içerisinde bölümler halinde ayrı ayrı proje başvuruları şeklinde sunulması, büyük ölçekli bir yatırım projesinin kısmi gerçekleştirilmesi veya bölümler/üniteler şeklinde etaplandırılarak program kapsamında yapılmasına yönelik olarak hazırlanan proje başvuruları değerlendirmeye alınmaz.

Örneğin, süt işleme kapsamındaki bir yatırım başvurusu için aynı yerde, aynı başvuru sahibi tarafından ve aynı tesis içinde, peynir ünitesine yönelik bir başvuru, yoğurt ünitesine ayrı bir başvuru şeklinde başvuru hazırlanıp sunulmamalıdır.

Aynı şekilde, büyük ölçekli bir yatırımın etaplar halinde gerçekleştirilmesi amacıyla bir ve/veya birden fazla etabı için bir başvuru yapılması veya büyük ölçekli bir yatırım projesi için hibeye esas proje toplam tutarını aşan kısmı olan ve bu tutara eşdeğer ve/veya fazla olan tutarı özkaynak kullanımı şeklinde tamamlayacağını taahhüt eden bir başvuru da değerlendirmeye alınmaz.

HİBE DESTEĞİ KAPSAMINDAKİ GİDERLER

Hibe desteği verilecek proje gider esasları nelerdir?

Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı kapsamında hibe desteği verilecek proje giderlerinin;

ü Proje başvuruları kabul edilen ve kendileri ile hibe sözleşmesi akdedilen yatırımcılarca hibe sözleşmesinden sonra gerçekleştirilmesi,

ü Hibe sözleşmesi ekinde kabul edilen yatırım projesi başvurusunda belirtilmiş olması ve hibe desteği verilecek proje giderleri kapsamında olması,

ü Hibe sözleşmesi ekinde kabul edilen proje bütçesinin hibeye esas proje giderleri limiti, ekonomik yatırım konuları için bireysel başvurularda 50.000; grup başvurularında 350.000 içerisinde kalması,

ü Hibe sözleşmesi ekinde kabul edilen iş planında öngörülen yatırım süresi içerisinde gerçekleşmesi,

ü Hibe desteği kapsamındaki kullanımların, Bakanlık tarafından yayınlanan satın alma el kitabında belirtilen kurallara uygun olarak satın alma işlemlerinin gerçekleştirilmesi ve belgelere dayandırılması ve ibraz edilmesi gerekir.

Hibe desteği verilecek proje gider kalemleri nelerdir?

Yukarıda belirtilen esaslar çerçevesinde; öngörülen yatırım projesinin ayrılmaz bir parçası ve projenin faaliyete geçmesi için kaçınılmaz olan aşağıda belirtilen giderler, ilgili bölümlerde belirtilen istisnalar geçerli olmak kaydıyla hibe desteği kapsamında değerlendirilir.

Ekonomik faaliyetlere yönelik yatırım uygulamalarına ait;

a) İnşaat işleri alım giderlerine,

b) Mal (makine, ekipman ve malzeme) alım giderlerine,

c) Danışmanlık hizmetleri alım giderlerine ve

d) Proje yönetim giderlerine,

Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı kaynaklarından belirtilen oranlarda hibe desteği verilir.

İnşaat işleri alım giderleri ve kapsamı nedir?

Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı kapsamında hibe sağlanacak inşaat işleri, hibe desteği talep edilen projenin ayrılmaz bir parçası olan ve özellikle ekonomik faaliyetlere yönelik yatırımlarda projenin faaliyete geçmesi için kaçınılmaz olan inşaat işlerini kapsar..

Hibeye esas toplam proje tutarı başlı başına bir inşaat faaliyetinden ibaret olan inşaat projeleri kabul edilmeyecektir.

Örneğin süt işleme kapsamındaki bir yatırım başvurusunda, hibeye esas proje tutarının tamamının inşaat işleri olarak planlanması ve mal (makine, ekipman ve malzeme) alımlarının ise özkaynak kullanımı şeklinde hazırlayıp sunulması durumunda proje değerlendirmeye alınmaz.

İnşaat işleriyle ilgili projelerde, inşaat mimari ve uygulama projelerinin hazırlanmış ve bir suretinin incelenmek üzere proje ekinde sunulmuş olması gerekir. Ayrıca, inşaat işleri ile ilgili ulusal mevzuat gereğince alınması gerekli izin, ruhsat ve denetim işleri ve uygulamalarda yapılması zorunlu olan tüm işlemlerin yerine getirilmesinden yatırımcılar sorumludur.

İnşaatın yapılma yöntemi ile kullanılacak teknolojiyi açıklayan, inşaat işleriyle doğrudan ilgili malzeme, işçilik, makine, ekipman kullanım veya iş makinesi giderlerini kapsayan ve gider türü, poz numarası, ölçü birimi, miktar, birim fiyat ve tutar ayrıntılarını da ihtiva eden taslak yapım şartnameleri ve uygulama aşamalarını süreleriyle birlikte gösterir bir iş programı da proje ekinde sunulur.

Mal (makina, ekipman ve malzeme) alım giderleri ve kapsamı nedir?

Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı çerçevesinde yeni mal (makina, ekipman ve malzeme) alımları, tarımsal ürünün işlenmesini içeren bir proje bütününün parçası olduğu takdirde finanse edilir.

Program kapsamında hibe desteği verilen yatırımlar, sadece mal alım projeleri şeklinde değil, inşaat işlerini de kapsayan yatırım proje teklifleri şeklinde olmalıdır.

Örneğin süt işleme kapsamındaki bir yatırım başvurusunda, hibeye esas proje tutarının tamamının mal (makine, ekipman ve malzeme) alımları şeklinde planlanması ve inşaat işleri tutarının ise özkaynak kullanımı şeklinde hazırlanıp sunulması durumunda proje değerlendirmeye alınmaz.

Mevcut faal tesislerin genişlemesi, üretim kapasitesinin artırılması ve/veya kullanılan teknolojinin yenilenmesi, geliştirmesine yönelik makine alım ve ekipman yenileme projeleri program kapsamı dışındadır.

Mal (makine, ekipman ve malzeme) alımlarında, alım bedeli ile proje sahasına teslim giderleri, montaj giderleri ve eğitim giderleri tek bir mal alım faturası şeklinde düzenlenmesi durumunda hibe desteği kapsamında değerlendirilir. Ayrı ayrı faturalandırılması durumunda sadece mal alım bedeline hibe desteği verilir.

Makina ve ekipman ile ilgili teknik bilgiler şartname şeklinde düzenlenerek proje ekinde sunulmalıdır. Ayrıca, makinenin hangi yöntemle alınacağı ve satın alma takvimi proje belgelerine dahil edilmelidir.

Projenin gerçekleşmesi için temin edilmesi gereken malzemelerin cinsi, ölçü birimi, miktarı, kalitesi, teknik özellikleri gibi niteliklerini belirten taslak şartnameler düzenlenerek, proje ekinde sunulacak ve projede kullanım amacı belirtilmelidir.

Mal alım giderleri kapsamında, demirbaş eşya, mobilya, mefruşat, taşıt alımı gibi giderler ve tesis tamamlandıktan sonra tesisin işletilmesine yönelik olarak kullanılacak hammadde veya malzeme giderlerine hibe desteği verilmez. Hibeye esas proje gideri tutarına bu tür giderlerin dahil edilmesi durumunda başvuru değerlendirmeye alınmaz.

Danışmanlık hizmetleri alım giderleri ve kapsamı nedir?

Ekonomik faaliyetlere yönelik yatırımlarda proje sahipleri tarafından karar verilmek üzere sadece aşağıda belirtilen pozisyonlar için danışmanlık hizmeti alınabilir. Bu pozisyonların piyasa rayicine uygun ücretleri hibeye esas proje maliyetine dahil edilebilir.

a) Proje sorumlusu/müdürü,

b) İnşaat işlerinde proje kontrolörü,

c) Teknik proje sorumlusu,

d) Mali işler sorumlusu,

e) Sekreter, şoför ve hizmetli gibi elemanlar hariç diğer gerek duyulan destek elemanları.

Belirtilen pozisyonlar için alınacak danışmanlık hizmetlerinin süreleri ve görev tanımları, yatırımın kapsamı ve süresi ile uyumlu olmalıdır.

Örneğin, yatırım proje başvurularının hibeye esas proje tutarları kapsamında üç aylık bir inşaat işi öngörülmüşse, inşaat işleri kontrolü olarak alınması planlanan danışmanın görev süresi bu iş planı ile uyumlu olmalı, 12 ay gibi tüm yatırım süresini kapsamamalıdır. Bu şekilde hatalı ve uyumsuz hazırlanmış, gerekçelendirilmemiş danışmanlık alımlarını içeren hibe başvuruları değerlendirmeye alınmaz.

Proje başvurularında, taslak danışmanlık görev tanımları ve sözleşme örnekleri verilmelidir.

Ekonomik faaliyetlere yönelik yatırımlarda, gerek duyulan danışmanlık hizmeti alımları belirlenmiş vasıfları taşıyan yerel sivil toplum kuruluşları vasıtasıyla temin edilmesi durumunda, danışmanlık hizmetlerinin toplam tutarı, hibe sözleşmesinde belirtilen hibeye esas proje toplam tutarının % 8 (sekiz)’ini geçmemelidir. Bu oranı aşan şekilde hazırlanmış proje başvuruları değerlendirmeye alınmaz.

Gerek duyulan danışmanlık hizmeti alımlarının bireysel danışmanlar veya özel danışmanlık firmaları vasıtasıyla temin edilmesi durumunda, danışmanlık hizmetlerinin toplam tutarı, hibe sözleşmesinde belirtilen hibeye esas proje toplam tutarının %4 (dört)’ünü geçmemelidir. Bu oranı aşacak şekilde hazırlanmış proje başvuruları değerlendirmeye alınmaz.

Danışmanlık hizmet alım giderlerine eğitim çalışmaları, toplantılar, basılı ve görsel malzeme, yasal izin ve ruhsat alım giderleri, ulusal, uluslararası standart, tescil belgesi hazırlık bedelleri gibi giderler ve/veya yukarıda belirtilen pozisyonların dışında bir pozisyona yönelik alım giderleri dahil edilmemelidir. Bunları içeren başvurular değerlendirmeye alınmaz.

Projenin gerçekleşmesi için ihtiyaç duyulan hizmet alımlarında, aşağıdaki açıklamalar başvuru formunda belirtilmelidir:

a. Hizmetin gerekçesi

b. Hangi nitelikte hizmetin kaç adam/ay süreyle alınacağı

c. Alınacak hizmetin maliyeti (adam/ay cinsinden, her türlü vergi, işsizlik sigortası, sosyal güvenlik maliyetleri dahil/hariç)

d. Alınacak hizmet sonucunda elde edilecek değer (raporlar)

Hizmet alımlarında aşağıda belirtilen belgeler karşılığında ödeme yapılır:

a. İş Kanunu ve Sosyal Sigortalar Kanunu hükümlerine göre düzenlenen iş akdine göre ücret bordrosu veya

b. Düzenlenecek bir sözleşme kapsamında alınacak “Ödeme Belgesi” veya

c. Yerel Sivil Toplum Kuruluşları (STK) ile akdedilecek sözleşmelere dayanarak bunlarca düzenlenecek fatura veya makbuzu.

Proje Başvuru ekinde verilecek görev tanımları, personel sayısı, görevlendirme süresi, maliyet vb. konuların hazırlanması ile belirtilen konulara ait bütçeye esas tahmini (muhammen) bedellerinin belirlenmesinde gerekli titizlik gösterilmelidir.

Danışmanlık hizmet alımlarına ait, görev tanımları, personel sayısı, görevlendirme süresi, maliyet, seçim kriterleri, satın alma takvimi, bunlarla yapılacak taslak sözleşme veya protokol düzenlenerek proje başvurusu ekinde sunulmalıdır.

Yerel sivil toplum kuruluşları ile işbirliği koşulları nelerdir?

Yerel Sivil Toplum Kuruluşları (STK) vasıtasıyla yapılacak hizmet alımlarında, sözkonusu STK’nın tercih edilmesinde kar gayesi gütmeyen gönüllülük statüsü, yerel bilgi ve faaliyetlerinin boyutu ile tanınırlığına ilişkin özellikleri dikkate alınmalıdır.

STK’ların yerel toplulukların ihtiyaçları, yerel sorunlar ve konular hakkında bilgi sahibi olmaları, bunların içinde yer almaları ve/veya katılımcı yaklaşımları dolayısıyla projelerin yönetim ve uygulamasına ilişkin olarak ekonomik yatırımlarda proje sahiplerine destek vermeleri planlanmıştır.

Danışmanlık hizmet alımları kapsamında yerel STK’lar ile işbirliğine yönlendirilmesinde,

• proje sahibi çiftçi ve çiftçi topluluklarına, projelerin yönetim ve uygulaması konusunda profesyonel teknik destek sağlanması,

• kırsal kalkınmaya yönelik olarak, yerel STK’ların, AB başta olmak üzere uluslararası kuruluşlarının hibe fonlarından faydalanmak için kırsal alanda yaşayan potansiyel proje sahipleri ile işbirliğinin sağlanması,

• yerel STK’nın proje hazırlamanın yanı sıra proje yönetim, izleme ve değerlendirme hizmetleri konusunda Proje Sahiplerine teknik destek vermelerinin sağlanması,

• ulusal bazda faaliyet gösteren STK’ların yerel STK’lar ile ortak olarak çalışmalarının sağlanması ve bu işbirliği sonucunda proje oluşturma kapasitelerinin geliştirilmesi,

• yerel STK’ların bu faaliyetlerinde, öncelikle tarım gönüllüleri ve yerel uzmanları çalıştırmalarının sağlanması,

• yerel STK’ların tarım il müdürlükleri ile ortak çalışmalar yapmasının sağlanması amaçlanmaktadır.

KKYDP kapsamında proje sahiplerine yatırım uygulamalarının izlenmesi konusunda destek verebilecek yerel STK’ların sağlaması gereken asgari nitelikler aşağıda belirtilmiştir:

1. Kuruluş amaç ve ana faaliyet alanlarından birinin proje amaçları ile ilgili olması

2. Kar amacı gütmemesi

3. Merkezinin başvurunun yapılacağı il sınırları içerisinde olması

4. En az 40 adet üyesi olması

5. İlk genel kurulunu yapmış ve gerekli kurullarını seçmiş olması

6. Gerekli olan elemanları çalıştırmayı yazılı olarak taahhüt etmesi

7. İl sınırları içinde kendi adına bir adet aşağıdaki donanımlara sahip bağımsız bürosunun olması

a. Telefon

b. Faks

c. İnternet bağlantısı

d. Bilgisayar ve yazıcı

Proje başladıktan sonra, yerel STK’ların belirtmiş olduğu ofis ve diğer imkânların üçüncü şahıs ve kuruluşlara devredilmesi ve üye yapılanmasının değişmesi, KKYDP kapsamı dışına çıkarılmasına neden teşkil eder.

Yerel STK’ların yukarıda belirtilen niteliklerin bir veya birkaçını sağlamaması durumunda, ulusal düzeyde faaliyet gösteren STK’larla işbirliği yapabilir. Bu durumda ulusal STK’lar, sözkonusu çalışmaları yerel STK’lar ile işbirliği içerisinde sürdüreceklerine ve teknik destek sağlayacaklarına ilişkin yazılı taahhütte bulunmalıdır.

Yerel STK’ların seçim kriterleri, bunlarla yapılacak taslak sözleşme veya protokol (danışmanlık hizmet alımları ile ilgili görev tanımlarını kapsayan) düzenlenerek proje ekinde sunulmalıdır. Satın alma ve iş takvimi, proje belgelerine ayrıca dahil edilmelidir.

Proje yönetim giderleri ve kapsamı nedir?

Ekonomik faaliyetlere yönelik yatırımlarda projenin yönetimi ile ilgili oluşan ve belgeye bağlanan kırtasiye giderlerine, proje yönetim gideri olarak, belirtilen oranlarda hibe desteği verilir

Kırtasiye gideri doğrudan yatırım uygulamalarının izlenmesine yönelik olarak hazırlanacak raporların hazırlanması, çoğaltılması ve sunulması sırasında oluşacak ve belgelendirilecek giderleri kapsamalıdır. Yazıcı gibi ekipman alımı, broşür gibi basılı malzeme üretimi, web tasarımı gibi internet ve network bağlantısı benzeri giderler kırtasiye gideri kapsamında değildir. .

Bu giderlerin tutarı, hibe sözleşmesinde belirtilen hibeye esas toplam proje tutarının %2 (iki)’sini geçememelidir. Bu oranı aşan şekilde hazırlanmış proje başvuruları da değerlendirmeye alınmaz.

Danışmanlık hizmet alımları, aydınlanma, ısınma, seyahat giderleri gibi giderler proje yönetim gideri kapsamında değildir. Hibeye esas proje giderleri tutarı bu giderleri içerecek şekilde hazırlanmış proje başvuruları değerlendirmeye alınmaz.

Proje kaynaklarından karşılanamayan giderler nelerdir?

Bu rehberde, program kaynaklarından hibe desteği verilen giderlere ait tanımlamalarda belirtilen uygun olmayan giderlere ek olarak, hibe desteği kapsamı dışında olan ve proje başvurularında hibeye esas proje giderleri tutarı içinde sunulmaması gereken diğer giderler şunlardır:

a) Her türlü borç ödemeleri

b) Faizler

c) Başka bir kaynaktan finanse edilen harcama ve giderler

d) Kira giderleri

e) Kur farkı giderleri

f) Arazi, arsa ve bina alım bedelleri

g) Bina yakıt, su, elektrik ve apartman aidat giderleri

h) Nakliye giderleri (uygulama kapsamı dışındadır)

ı) Bankacılık giderleri

i) Denetim giderleri

j) KDV de dahil iade alınan veya alınacak vergiler

k) İkinci el mal (makine, ekipman ve malzeme) alım giderleri

Program kaynaklarından; projenin kabul edilmiş veya kabul edilmemiş olması dikkate alınmaksızın başvuru sahipleri tarafından projelerin hazırlanmasına ilişkin yapılan hiçbir harcama karşılanmaz ve bu tip giderlerden dolayı herhangi bir sorumluluk ve yükümlülük üstlenilmez.

Hibe sözleşmesi sonrası ve yatırımın gerçekleşmesi aşamasında yaptırılacak proje hazırlama, proje revizyonu benzeri giderleri içeren şekilde hazırlanmış proje başvuruları değerlendirmeye alınmaz. Bu tip giderlere hibe desteği verilmez.

Bakanlık tarafından yayınlanan satın alma el kitabında belirtilen kurallara uygun olarak gerçekleştirilmeyen, belgelendirilmeyen ve ibraz edilmeyen her türlü satınalma giderleri, hibeye esas gider kapsamında olsa dahi, hibe desteğinden yararlanamaz.

Ayni katkı ve özkaynak kullanımlarında uygulama nedir?

Proje sahiplerinden, ortaklarından veya işbirliği yapılan kişi ve kuruluşlardan herhangi biri tarafından hibe sözleşmesi öncesi edinilmiş arazi, bina, mal, malzeme, makine ve ekipmanlar, ayni katkı olarak proje yatırım tutarına dahil edilmez. Ancak, yatırımın toplam büyüklüğünün belirlenmesi açısından, hibe başvurusu ve ekindeki bütçe tablolarının ilgili bölümlerde açıklanması faydalı olacaktır.

Hibe sözleşmesi öncesi edinilmiş arazi, bina, mal (malzeme, makine ve ekipmanlar) satın alma belgelerindeki bedeller veya resmi vergi, tapu, tescil benzeri belgeler üzerindeki beyanlar üzerinden gösterilir.

Hibe sözleşmesi imzalandıktan sonra, hibeye esas proje giderleri dışında özkaynak kullanılarak ayni katkı olarak yatırımcılar tarafından bina, mal, malzeme, makine ve ekipman ile işgücüne yönelik olarak yapılan herhangi katkı, proje için öngörülen yatırım süresinde ve en fazla 15 aylık süre içinde tamamlanması koşulu ile ayni katkı olarak değerlendirilir.

Ancak, iş takvimleri ve uygulamalar sırasında bu katkıların, hibeye esas proje giderlerine yönelik kullanımlar yapılmadan önce veya eşzamanlı olarak yatırımcı tarafından tamamının gerçekleştirilmesi zorunludur. Proje sahipleri, bu hususları başvuru formlarında taahhüt etmelidir.

Proje sahipleri tarafından taahhüt edilen ayni katkı, mutlaka bir iş karşılığı olmalı ve bütçe büyüklüğü ile birlikte iş kalemi olarak belirtilmelidir.. Bu işin karşılığı olan tutarın aynı tutarda gerçekleşmesinden ziyade, yapılması taahhüt edilen işin yapılması gerekmektedir. Örneğin, hibeye esas proje tutarı büyüklüğü limiti içerisine girmediği için, yatırımın gerekliliği olan bir makinenin, inşaatın bir bölümünün gider tutarının tamamının özkaynak kullanılarak temin edileceği proje sahibi tarafından taahhüt edilmişse, hibe sözleşmesi akdedildikten sonra ve uygulamalardan önce o makine veya inşaat bölümünün temin edilmesi yatırımcıdan talep edilir. Aksi takdirde hibe desteği kapsamındaki bir alıma izin verilmez; verilmişse de hibe desteği kısmı ancak taahhüt edilmiş ayni katkıların gerçekleşmesinden sonra başlar.

Hibe sözleşmesi imzalandıktan sonra hibeye esas proje giderleri dışında olan ayni-nakdi katkılar, hibeye esas proje giderleri kapsamında öngörülmüş satın alımlardan ayrı bağımsız ihaleler veya gerçekleşmeler şeklinde yatırımcılar tarafından yapılır. Yatırımcılar, uymakla yükümlü oldukları yürürlükteki ilgili mevzuatlar uyarınca satın alım işlemlerini gerçekleştirirler.

Bu kapsamda yapılan ayni katkılar, yatırımcının yapmakla yükümlü olduğu katkı payının yerine idame edilemez.

Yatırım bütçesi ile ilgili dikkat edilmesi gereken hususlar nelerdir?

Hibe başvurusu ve eki bütçe tabloları hazırlanmasında, yatırımcılar tarafından bu rehberde belirtilen nitelikleri sağlayan giderleri içeren gider kalemleri toplamından oluşan hibeye esas proje toplam tutarı, hibe sözleşmesi akdedilirken; hibe desteğinin belirlenmesinde esas olarak alınır ve tavan değerdir.

Hibe sözleşmesine bağlanan hibeye esas proje tutarı yatırım süresince ve uygulama sonuçları sonucunda kesinlikle artırılamaz.

Hibe desteğinin nihai miktarı ise, belirtilen satın alma usul ve esasları doğrultusunda gerçekleştirilen fiili satın almalar sonucunda oluşan fiyatlar üzerinden belirlenir.

Gerçekçi olarak ve titiz bir piyasa araştırması sonucunda hazırlanmış proje tahmini tutarının, rekabetçi ihaleler sonucunda ve/veya planlanan metrajların fiili uygulama sonucu gerçekleşen metraj değişiklikleri sonucunda, hibe sözleşmesine bağlanan tutarın altında oluşacağı beklenmektedir.

Fiili satın almalar sonucunda oluşan tutarların, hibe sözleşmesine bağlanan fiyatların üstünde oluşması durumunda, aradaki fark İl Proje Yürütme Birimlerinin uygun görmesi durumunda yatırımcılar tarafından finanse edilir.

Uygulama projelerinin ihale, keşif ve metrajlarındaki eksiklik ve hatalardan dolayı sözleşme akdinden sonra ortaya çıkabilecek ilave harcamalar hibe desteği dışında kalır. Ayrıca, hibe başvuru hazırlığı döneminde uygulama projelerinin, keşif ve metrajların sağlıklı ve doğru hazırlanmaması nedeniyle, tatbikat aşamasında oluşabilecek proje revizyonları, keşif ve metraj artırımları hibe başvurusu hibe desteği kapsamında değerlendirilmiş olsa bile, o yatırımcı ile hibe sözleşmesi imzalanmamasına neden olabilecektir.

Örneğin, uygulama ve/veya mimari projenin başvuru aşamasında gerçekçi hazırlanmaması nedeniyle, hibe sözleşmesi imza aşaması veya tatbikat aşamasında revizyon ihtiyacı duyulması nedeniyle orijinal projede önemli ölçüde revizyon yapılması o yatırım projesine hibe desteği verilmemesine neden olabilecektir. Bu bağlamda keşif ve metrajların baştan doğru hesaplanmaması, piyasa fiyatlarının uygulamaların başlangıç dönemi dikkate alınmadan yansıtılması gibi nedenlerle oluşabilecek keşif, metraj değişiklikleri sonucunda kabul edilen yatırım projesi kapsamında planlanandan daha az miktarda iş yapılması gibi bir sonuç yaratmaktadır. Projelerin yapılan değerlendirmelerinde sadece bütçeler onaylanmamakta, o bütçe kapsamında yapılması planlanan iş büyüklükleri de onaylanmaktadır. Bu bakımdan onay verilen hibeye esas proje tutarı kapsamında planlanan işlerinde aynı büyüklükte gerçekleştirilmesi beklenmektedir.

Hibeye esas proje toplam tutarını oluşturan, hibe desteği verilecek proje giderleri mutlaka teknik proje ve piyasa etüdlerine dayandırılmalı, proje başvurularında ayrıntılı olarak belirtilmelidir. Hibe sözleşmesine bağlanan hibeye esas proje tutarının yatırım süresince artırılma imkanı yoktur. Ancak, sözleşmeye bağlanan tutarı aşmamak kaydıyla gider kalemleri arasında ilgili maddelerde belirtilen kısıt ve limitlere aykırı olmamak üzere artırım/eksiltme gibi aktarımlar yapılabilir.

Bu nedenle, uygulama projelerinin ve buna bağlı hazırlanacak ihale dokümanı metraj ve keşif cetvellerinin titizlikle gerçekçi olarak hazırlanması, yatırımcıların hibe desteğinden tam olarak yararlanabilmeleri bakımından önemlidir.

Yüklenicilerle yapılacak sözleşmelerde fiyatların kesin ve sabit olacağı belirtilir ve sözleşmenin uygulanması sırasında herhangi bir ayarlamaya tabi tutulmaz.

Proje kapsamında yüklenicilerle yapılacak sözleşmeler ve bunlara ait ödemeler, Yeni Türk Lirası (YTL) olarak yapılır.

Yatırımcılar tarafından hibe başvuru aşamasında yatırım büyüklüğünün tespiti amacıyla yapılmış olan fiyat araştırmalarının (fiyat listeleri, proforma faturalar vb.) sorumluluğu tamamen yatırımcılara aittir.

Ayrıca, proje başvuruları ve ekindeki bütçe tablolarında belirtilen gider tutarları ile ilgili açıklamalarda firma isimleri kesinlikle belirtilmez. Firma ismi zikredilmiş bütçe tabloları ve/veya başvuru formları ile proforma fatura eklenmiş başvurular değerlendirmeye alınmaz.

Yatırımcıların bütçe hazırlıkları sırasında piyasa araştırması yapmaları, proforma fatura almaları piyasa araştırma sonuçları ile proforma faturaların sadece proje sahipleri tarafından değerlendirilerek gerçekçi bütçe hazırlamaları açısından önerilmektedir.

Ayrıca, satın alma el kitabında da açıklandığı üzere hibe sözleşmesi akdedilmesinden sonra gerçekleştirilen satın alımlarda bu belgeler teklif olarak kullanılamaz. Satın alıma yönelik tüm işlemler bu el kitabında belirtilen usul ve esaslar doğrultusunda hibe sözleşmesi akdedildikten sonra başlatılır ve gerçekleştirilir.

HİBE DESTEĞİ KAPSAMINDA YAPILACAK SATIN ALIMLAR

Yatırımcılar, hibe sözleşmesi imzaladıktan sonra, uygulamaya yönelik olarak hibe desteği kapsamında yapacakları her türlü mal (makine, ekipman ve malzeme), danışmanlık hizmet ve inşaat işi satınalma ihalelerinde, Bakanlık tarafından yayınlanan “Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı Satın Alma El Kitabı”nda belirtilen kurallara uygun hareket ederler.

Bakanlık tarafından yayınlanan Satın Alma El Kitabı, Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı kapsamında yapılan ve hibe desteği verilen tüm satın alımlara ilişkin usul ve esasları, bu süreçte kullanılması gereken örnek dokümanları da içerecek şekilde ayrıntılı olarak hazırlanmıştır. Hibe sözleşmesi imzalandıktan sonra tüm yatırımcılara verilir.

Yatırımcıların hibe başvurusu hazırlık aşamasında, satın alma usul ve esasları konusunda mutlaka bilgi sahibi olmaları ve başvuru kararları ile iş planlamalarını bu bilgiler ışığında yapmalarında fayda bulunmaktadır..

Ancak, belirtilen satın alma usul ve esasları dışında kalan hususlar konusunda, yatırımcılar yürürlükte olan ilgili geçerli ulusal kanun, yönetmelik gibi belgelerde belirtilen yükümlülüklerini (vergi, sosyal güvenlik, değişik amaçlı komisyon oluşturulması, belgeler düzenlenmesi vb.) yerine getirmekle yükümlüdür.

Yatırımcılar proje kapsamında satın alacakları, mal (makine, ekipman ve malzeme), danışmanlık ve inşaat işlerini, belirtilen dokümanlarda açıklanan satın alma usul ve esasları çerçevesinde yapacakları ihaleler sonucunda belirleyecekleri yüklenicilerle akdedecekleri sözleşmeler kapsamında gerçekleştirirler.

Yatırımcılar, hibe sözleşmesine konu olan yatırım projelerini, bir bütün olarak (inşaat ve mal alımlarını birlikte, anahtar teslimi) veya birbirinden bağımsız mal alımı, inşaat ve danışmanlık hizmet alımları şeklinde ayrı ayrı ihale edebilirler.

Yatırımcı ve ortakları tarafından sürekli çalıştırılan veya düzenli ya da dönüşümlü olarak işe alınmış kişiler, kamu personeli (devlet yetkilileri ve memurları ücretli veya ücretsiz izinde olmalarına ve/veya geçici olarak görevlendirilmiş olmalarına bakılmaksızın) ve kamu kurumları ile kamu tüzel kişiliğine haiz kuruluşlar (devlet üniversiteleri, araştırma enstitüleri gibi) yüklenici olamazlar. Yüklenici olarak iş görmeleri durumunda, bunlara ait giderlere hibe desteği verilmesi sözkonusu değildir.

Bir tedarikçi/yüklenici/danışman, yeterli kapasiteye ve yeteneğe sahip olmak ve menfaat çatışmasına meydan verilmemek kaydıyla, aynı anda, finansmanı KKYDP kapsamında sağlanan birden fazla uygulama sözleşmesini yürütebilir.

TKB İl Müdürlüğü, tedarikçi/yüklenici/danışmanın uygulama sözleşmesi konusu işin yapılmasıyla veya ihalede rekabet koşullarıyla ilgili bir yolsuzluğa veya rüşvet olayına karıştığını tespit ederse, tedarikçi/yüklenici/danışmanı, sürekli olarak veya belli bir süre için, KKYDP kapsamında finanse edilen ihalelere katılmaktan men edebilir. Bu bağlamda;

· "rüşvet" ihalenin yapılması veya sözleşmenin icrası sırasında herhangi bir resmi proje yetkilisinin fiilini etkilemek üzere herhangi değerli bir şeyin teklif edilmesi, verilmesi, alınması veya istenmesidir.

· "yolsuzluk" bir ihale sürecini veya sözleşmenin icrasını, ihaleyi yapan kuruluşun zararına olacak şekilde etkilemek amacıyla gerçeklerin çarpıtılmasıdır.

Satın alım planı ile ilgili dikkat edilecek hususlar nelerdir?

Yatırımcılar, il proje yürütme birimlerinin yönlendirici desteğini de alarak üçüncü taraflardan (tedarikçi/yüklenici/ danışman) alacağı mal/hizmet/inşaat işlerinin planlamasını, satın alım planını yapmalıdır.

Yatırımcılar iş planlarını hazırlarken üçüncü taraflardan almak istediği mal/hizmet/inşaat işlerini, bu kalemlerle ilgili olarak öngördükleri ve onay verilen ihale ve sözleşmelerin kapsam, içerik, mali büyüklüğü ile izlenecek işlem basamaklarını ayrıntılı (doküman, şartname, teklif mektubu vb.hazırlığı, ilan süresi, ihale ve değerlendirme, İl Müdürlüğü uygun görüş alınması, sözleşme imzalanması, işin sipariş edilmesi, işin teslim alınması, test/kontrol vb. şeklinde) ve gerçekçi olarak belirtmelidirler.

Yatırım projesinin uygulama süresi içinde kalmak koşulu ile sunulmuş olan iş planında oluşabilecek değişiklikler, yatırımcılar tarafından gerekçeleri ile il proje yürütme birimlerine aylık ilerleme raporları ile sunulur ve alınacak uygunluk görüşü ile güncellenir. Bu değişiklikler, ilgili Uygulama Tebliği hükümleri gereği olan uygulamaların en fazla 12 (oniki) ayda tamamlanacağı hususuna aykırı olamaz.

Yatırımcılar, uygulamaları uygun görüş aldıkları “İş/Satın Alma Planları” uyarınca gerçekleştirmek zorundadırlar.

Yatırımcılar tarafından, proje kapsamında gerçekleştirilecek ve hibe desteği kapsamındaki her türlü mal (makine, ekipman ve malzeme), danışmanlık hizmet ve inşaat işi satın alma işlemleri aşağıda adı belirtilen satın alma yönetimi doğrultusunda belirlenecek yüklenicilerle yapılacak sözleşmeler kapsamında satın alınır.

PROJE BAŞVURU ESASLARI

Başvuru tarihi ne zaman başlar ve ne zaman sona erer?

Resmi Gazete’de yayımlanan KKYDP Uygulama Tebliği ve bu rehberde belirlenen esas ve usullere göre hazırlanan proje teklifleri, ilgili Uygulama Tebliğinde belirtilen başvuru süresi içerisinde ve başvuru son tarihinden önce tarım il müdürlüklerine teslim edilir.

Proje başvuru son tarihinden sonra teslim edilen proje başvuruları değerlendirmeye alınmaz.

Başvuru formu hazırlık süresinde başvuru sahiplerine sağlanacak teknik desteğin kapsamı nedir?

Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programının uygulanması amacıyla proje illerinde kurulmuş olan il proje yürütme birimleri, proje hazırlayıp başvuruda bulunacak kişi, kuruluş ve kurumlara, proje konusunda ihtiyaç duyulan teknik desteği herhangi bir bedel ödemeden sağlar.

İl proje yürütme birimleri tarafından verilen teknik destek, proje hazırlık aşamasında karşılaşılan sorulara cevap vermekle sınırlıdır ve projenin kabul edilmesi konusunda herhangi bir taahhüt niteliği taşımaz.

İl proje yürütme birimlerinin, yatırımcılara proje hazırlama sorumluluğu yoktur. İl proje yürütme birimi elemanlarının yatırımcılara proje hazırlaması durumunda çıkabilecek hukuki sorunlardan kendileri sorumlu olacaklardır.

Bakanlık tarafından düzenlenecek il çalıştayları, bilgilendirme toplantıları ve internet sayfası vasıtasıyla ilgililere bilgi aktarılır.

Başvurular nereye yapılır?

Proje sahipleri projenin gerçekleştirileceği ilde bulunan tarım il müdürlüklerine başvururlar. Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı ile ilgilenen tüm kişi, kuruluş ve kurumları, ilk resmi başvurularını tarım il müdürlüklerine yapmalıdır.

Tarım il müdürlükleri tarafından teslim alınan proje başvurularının tamamı, başvuru son tarihinden sonra il proje değerlendirme birimine teslim edilir.

Başvurular nasıl yapılır?

Proje başvuruları;

ü Bu rehberde belirtilen proje illerinde gerçekleştirilmek üzere hazırlanır.

ü Bu rehberde belirtilen yatırım konularını gerçekleştirmek amacıyla hazırlanır.

ü Bu rehberde belirtilen niteliklere sahip kişi, kuruluş ve kurumlar tarafından gerçekleştirilmek üzere hazırlanır.

ü Bu rehberde ve yayınlanacak el kitapları ile Bakanlık internet adreslerinde yayınlanacak "Sıkça Sorulan Sorular ve Cevaplar"da açıklanan hususlar doğrultusunda hazırlanacak başvuru formuna ve içeriğine uygun olarak hazırlanır.

Başvurular, kapalı zarf içinde taahhütlü posta yoluyla, kurye ile ya da elden teslim edilir. Başvuru sahibine tarihli teslim alma belgesi tarım il müdürlükleri tarafından verilir.

E-posta ve faks gibi başka yöntemlerle gönderilen, başka bir adrese gönderilen veya son başvuru tarihinden sonra tarım il müdürlüğüne ulaşan başvurular kabul edilmez.

Kapalı zarfın üzerine, başvuru sahibinin tam adı ve adresi, proje başlığı ve "Değerlendirme Oturumundan Önce Açmayınız" ibaresi büyük harflerle yazılır.

Başvurular bir (1) asıl ve iki (2) kopya olmak üzere üç (3) adet olarak yapılacaktır. Hibe başvuru formu ve ekleri aynı zamanda ve sayıda elektronik olarak CD ortamında da, başvuru dosyası içerisinde verilir.

El yazısı ile yapılan başvurular kabul edilmez.

Ek bilgi talepleri nasıl karşılanır?

Gerek projelerin hazırlanması gerekse başvuru sırasında doğabilecek tereddütlerin giderilmesi için başvuru sahipleri, aşağıda belirtilen e-posta, faks ve internet adreslerinden bilgi edinebilir.

Proje sahipleri belirtilen adreslere sorularını ve/veya görüşlerini son başvuru tarihinden on gün öncesine kadar yazılı olarak yapmalıdır.

Ek bilgi talebini içeren tüm sorular cevapları ile birlikte, belirtilen internet adreslerinde "Sıkça Sorulan Sorular ve Cevaplar" şeklinde yayınlanır.

Proje uygulaması sürecinde başvurulacak adresler:

E-posta adresi: ………..@.........

Faks: 0312 –

Internet Adresi : www.arip.org.tr

www.tedgem.gov.tr

www.tarim.gov.tr

Tarım il müdürlükleri, uygulama rehberi ve diğer bilgilendirici dokümanlarda açıklanmayan ve/veya tereddüt yaratan hususlara dair başvuru sahipleri tarafından kendilerine yöneltilen soruları, yukarıda belirtilen adres ve faksa göndererek ilgili cevapların bu internet adresleri vasıtasıyla tüm başvuru sahiplerine iletilmesini sağlar.

Sorular ve cevaplar son başvuru tarihinden bir hafta öncesine kadar belirtilen adreslerde “Sıkça sorulan sorular ve cevaplar” başlığı altında yayınlanır.

“Sıkça sorulan sorular ve cevaplar” başlığı altında yayımlanan bilgiler, ilgili yönetmeliği ve uygulama rehberini bütünler ve bağlar. Bu bağlamda, bu bilgiler proje sahipleri ve diğer uygulama birimleri tarafından takip edilmelidir.

PROJE BAŞVURULARININ DEĞERLENDİRİLMESİ

Proje başvuruları yerel ve merkezi bazda olmak üzere ayrı kriterler açısından değerlendirilir.

Proje Başvurularının İl Bazında Değerlendirilmesi

İl proje değerlendirme biriminin çalışma usul ve esasları nelerdir?

Proje kapsamındaki illerde, başvurusu alınan projelerin ilk değerlendirmesi bu bölümde belirtilen kriterlere göre, vali yardımcısının başkanlığında il özel idare temsilcisi, tarım il müdürlüğü, bayındırlık ve iskan il müdürlüğü, ticaret borsası ve ziraat odası temsilcisi ile proje konusuyla ilgili kamu kurumu, üniversite, sivil toplum kuruluş yetkili temsilcilerinden teşkil edilecek il proje değerlendirme birimleri tarafından yapılır.

İl proje değerlendirme birimleri teşkil edilmesinden amaç, proje ilindeki yatırım projelerinin öncelikle yerelde bir ön değerlendirmesinin yapılması ile yereldeki kamu ve özel sektör yetkili temsilcilerinden oluşturulan bu komisyon marifetiyle ilin yatırım önceliklerinin merkezi değerlendirmeye yansıtılmasıdır.

İl proje değerlendirme birimlerinin oluşturulma ve çalışma şekilleri il valilikleri tarafından belirlenerek taraflara duyurulur. İl proje değerlendirme birimleri en az altı (6), en fazla dokuz (9) temsilciden oluşur.

İl proje değerlendirme birimleri bünyesinde, değerlendirme sürecinde gerekli tüm teknik ve lojistik desteği sunmak, özet tabloların doldurulması ve değerlendirme ile ilgili verilerin muhafazasında, proje özetlerinin düzeltilmesinde yardımcı olmak amacı ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarından personel görevlendirilebilir.

Tarım il müdürlükleri tarafından teslim alınıp son başvuru tarihinde il değerlendirme birimine teslim edilen proje başvuruları, son başvuru tarihini takibeden beş (5) iş günü içerisinde yapılacak ilk toplantıda, belirtilen kriterlere göre değerlendirilmeye başlanır. İl proje değerlendirme birimi, bu değerlendirmeleri en geç onbeş gün içerisinde tamamlar.

Tarım il müdürlükleri bünyesinde, Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programının uygulanması amacıyla kurulmuş il proje yürütme birimlerinde görevli personel, aynı zamanda il proje değerlendirme biriminde görev alamaz.

Başvurular idari uygunluk açısından nasıl incelenir?

İl proje değerlendirme birimleri, öncelikli olarak proje başvuru evraklarını aşağıda belirtilen "Başvuruların İdari Uygunluk Kontrol Listesi"ne göre eksiksiz ve tam olması yönünden inceler.

Tam olarak teslim edilen başvurular ve ekleri, “Başvuru Sahibi, Ortaklar ve Projenin Uygunluk Değerlendirme Tablosu" kriterleri açısından değerlendirmeye alınır.

Proje başvuruları ve eklerinin tam ve eksiksiz olarak hazırlanması ve sunulması, proje sahiplerinin sorumluğundadır.

Hibe başvurusu ve/veya eki belgeleri eksik ve/veya hatalı olarak hazırlanan proje başvuruları düzeltme, tamamlatma gibi herhangi bir işlem yapılmadan değerlendirme dışında tutulur.

BAŞVURULARIN İDARİ UYGUNLUK KONTROL LİSTESİ

İDARİ UYGUNLUK	EVET	HAYIR
1. Başvuru formu ve ekleri tam olarak doldurulmuş, başvuru sahibi tarafından imzalanmış ve her sayfası paraflanmıştır.
2. Başvuru formu ve ekleri 1’i asıl 3 takım dosya halinde sunulmuştur
3. Başvuru formu ve ekleri, elektronik ortamda hazırlanmış ve elektronik ortamda CD olarak 3 takım dosya halinde sunulmuştur
4. Başvuru sahibi gerçek veya tüzel kişiliğin bakanlıkça oluşturulan çiftçi kayıt sistemi veya diğer kayıt sistemlerine başvuru son tarihinden önce kayıtlı olduğunu gösterir belge eklenmiştir.
5. Başvuru sahibine ait yetkilendirme ve yetkili kurul kararları eklenmiştir.
6. Başvuru Formu ve ekleri tamamdır .
7. Başvuru sahibi “Başvuru Sahibinin Beyanı”nı imzalamıştır.
8. Eğer ortak varsa başvuru sahibi ve ortakları “Ortaklık Bilgi Formu”nu [1] imzalamıştır. Ortaklara ait ortaklık oranları belirtilmiştir.
9. Eğer ortak varsa “Ortaklık Beyanı” tüm ortaklar tarafından imzalanmıştır
10. Başvuru sahibi kuruluşun ve her bir ortak kuruluşun resmi tescil belgesi ve/veya tüzük/ana sözleşmesi eklenmiştir
11. Başvuru sahibinin son yıllık faaliyet raporu eklenmiştir.
12. Eğer varsa başvuru sahibinin ve ortaklarının kar-zarar hesabı ve üç yıllık bilanço hesapları eklenmiştir.
13. Eğer varsa ilişkili kurum/kuruluşlarla anlaşmalar eklenmiştir.
14. Tarımsal kredi borcu olmadığına dair belge verilmiştir.
15. Eğer ayni katkı varsa, ayni katkı taahhütnamesi eklenmiştir.
16. Bütçe, başvuru formundaki formata uygun olarak YTL olarak hazırlanmış sunulmuştur.

Başvuru sahiplerinin, ortaklarının ve projelerin uygunluğu açısından yapılan inceleme esasları nelerdir?

Başvuru sahiplerinin, ortakların, eğer varsa ilişkili kurumların ve projenin uygunluğunun incelenmesi aşağıda belirtilen "Başvuru Sahibi, Ortaklar ve Projenin Uygunluk Değerlendirme Tablosu" kriterlerine göre yapılır.

BAŞVURU SAHİBİ, ORTAKLAR VE PROJENİN UYGUNLUK DEĞERLENDİRME TABLOSU

UYGUNLUK	EVET	HAYIR
1. Başvuru sahibi uygundur.
2. Ortak[2] 1 uygundur (eğer varsa).
3. Ortak ...........uygundur (eğer varsa).
4. İlişkili kurum/kuruluşlar uygundur.
5. Proje konusu, program tarafından hibe desteği verilecek yatırım konularına uygundur.
6. Yatırım izin verilen maksimum süre olan bir (1) yılı geçmemektedir.
7. Başvuru formu ve ekleri iş planı, proje bütçesi, ayrıntı bütçe tabloları birbiri ile uyumlu ve ilişkilidir.
8. Talep edilen en fazla hibe tutarı, hibeye esas toplam proje tutarının bireysel başvurular için %50’si veya 25.000 YTL’den, grup başvuruları için %50’si veya 175,000 YTL’den fazla değildir
9. Hibeye esas toplam proje tutarı, bireysel başvurular için 50,000 YTL’yi, grup başvuruları için 350,000 YTL’yi aşmamaktadır.
10. Yatırım projesi için gerekli olan ve hibeye esas proje giderleri kapsamında sunulan proje giderleri, hibe desteği verilecek uygun giderler kapsamındadırlar
11. Hibeye esas proje toplam giderleri kapsamındaki danışmanlık giderleri, hibeye esas toplam proje tutarının özel kişi ve firmalarda % 4’ünü, sivil toplum kuruluşlarında %8’ini geçmemektedir.
12. Proje yönetim giderleri, hibeye esas toplam proje tutarının % 2’sini geçmemektedir.

Yapılan uygunluk kontrollerinde proje sahipleri tarafından verilmiş hiçbir evrakta düzeltme yapılmaz, yaptırılması talep edilmez. Uygunluk kriterlerini sağlamayan, eksik proje başvuruları değerlendirme dışında tutulur.

Başvuruların İl Bazında Ön Değerlendirme Kriterleri Açısından Değerlendirilmesi

Başvuruların ön değerlendirme usul ve esasları nelerdir?

Ekonomik yatırımlara yönelik proje başvuruları, başvuru sahibinin niteliği, yatırım yerinin karakteristiği, yaratacağı istihdam sayısı, yatırımın büyüklüğü, yatırım yapılacak yerdeki tarımsal üretimle ilişkisi, bakanlık politikaları ile uyumu gibi kriterler doğrultusunda ön değerlendirmeye tabi tutulur.

Ön değerlendirme kriterlerinden toplam olarak altmış (60) ve üzerinde proje puanı almış olan başvurular genel değerlendirmeye alınır.

Ön değerlendirmede, T.C. Ziraat Bankası ve tarım kredi kooperatiflerinden tarımsal kredi kullanmış ancak borçlarını yapılandırmamış veya yapılandırmaya rağmen ödememiş olan başvuru sahiplerinin proje başvuruları; proje ön değerlendirme kriterlerine göre yapılan değerlendirmede almış olduğu toplam puanının % 20 (yirmi)’si düşürülerek değerlendirilir.

Proje ön değerlendirme kriterlerinden toplam olarak altmış (60) ve üzerinde proje puanı almış olan proje başvuruları için İl Proje Değerlendirme Birimini tarafından teknik yapılabilirlik, yatırım faaliyetine uygunluk, maliyetlerin piyasa fiyatlarına uygunluğu, çevresel değerlendirme gibi il düzeyinde hibe sözleşmesi akdinden sonra verilecek ruhsat, izin vb. yasal zorunluluklar açısından ilgili birimler tarafından incelemeler yaptırılmalı ve inceleme sonuçları bir rapora bağlanmalıdır.

Proje ön değerlendirme kriterlerinden toplam olarak altmış (60) ve üzerinde proje puanı almış olan ve İl Proje Değerlendirme Birimi tarafından hazırlanılan yukarıdaki paragrafta açıklanan rapor kapsamında uygun ve yeterli görülen proje başvurularına ait alınan karar ve eki rapor ile proje başvurularının elektronik formunu da içeren bir sureti tarım il müdürlüğü vasıtasıyla Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğüne gönderilir. İlk değerlendirme aşamasını geçmeyen proje başvurularına ilişkin sadece alınan karar ve eki raporlar Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğüne gönderilir.

PROJE ÖN DEĞERLENDİRME KRİTERLERİ

Ekonomik Faaliyetlere Yönelik Yapılmış Başvuruların Ön Değerlendirme Kriterleri	Puan	Referans Puan	Projenin Aldığı Puan
1-Proje Başvuru Sahibinin
Bireysel olması	20	5
Şirket olması		10
Tarımsal amaçlı kooperatif, birlik veya bunların üst organı olması		15
Tarımsal amaçlı kooperatif, birlik veya bunların üst organlarının ortaklığı olması		20
2- Yatırım yerinin karakteristiği
İl Belediye Sınırları İçi	15	4
Belde, İlçe Belediye Sınırları İçi		8
Köy Sınırları İçi		15
3-Yaratacağı istihdam sayısı
5 kişiye kadar	10	5
5 – 10 kişi		7
10>		10
5-Yatırımı gerçekleştirecek tüzel kişilerin yönetim kurulundaki kadın üye sayısı
2’ye kadar	5	1
2’den fazla	5	5
6- Yatırımın Büyüklüğü
Yatırım büyüklüğünün hibeye esas proje tutarının %20’ye kadar fazla olması,	10	5
Yatırım büyüklüğünün hibeye esas proje tutarının içinde kalması veya eşit olması	10	10
7- Yatırımın yapıldığı yerdeki tarımsal üretimle ilişkisi
Değerlendireceği tarımsal üretimin ağırlıklı olarak o il merkezi sınırları içerisinde yapılması	10	2
Değerlendireceği tarımsal üretimin ağırlıklı olarak o belde, ilçe merkezi sınırları içerisinde yapılması		6
Değerlendireceği tarımsal üretimin ağırlıklı olarak o köy merkezi sınırları içerisinde yapılması		10
8- Bakanlık tarafından uygulanmakta olan üretim ve yetiştiricilik projeleri ile ilişkisi	25	5
9- İl Master Planlarında önceliği olan konuları desteklemesi, ilişkisi		5
10- Çevreyle uyum ve sürdürülebilirlik bakımından alınacak tedbirler		5
11- Organik tarımı destekliyorsa		5
12- Yatırım tesisi çıktılarının öncelikle yerel ve bölgesel kullanımı		5
13- Uygulamanın izlenmesi ve raporlamanın danışmanlar vasıtası ile yapılması	5	5
TOPLAM	100	100

Hibe başvurusu reddedilme nedenleri nelerdir?

Başvuruyu reddetme kararının aşağıdaki gerekçelere dayanması zorunludur:

a) Başvurunun müracaat tarihinden sonra alınması,

b) Başvurunun eksik veya belirtilen usul ve esaslara göre uygun hazırlanmaması,

c) Başvuru sahibi/ortakları veya ilişkili kuruluşların uygun şartlara sahip olmaması,

d) Teklif edilen faaliyetin program kapsamında olmaması,

e) Teklifin uygulama için öngörülen azami süreyi aşması,

f) Hibeye esas proje tutarının ve talep edilen katkının duyurulmuş olan azami miktarı aşması gibi proje başvurusunun uygunluk şartlarına sahip olmaması ve teklifin yeterli olmaması,

g) Teklifin teknik yapılabilirlik, yatırım faaliyetine uygunluk, maliyetlerin piyasa fiyatlarına uygunluğu, çevresel değerlendirme gibi il düzeyinde hibe sözleşmesi akdinden sonra verilecek ruhsat, izin vb. yasal zorunluluklar için uygun olmaması ve/veya yetersiz olması,

h) Başvuru formu ve ekleri içindeki bütçe rakamlarının birbirleri ile tutarsız olması,

ı) Teklifin, ön değerlendirme kriterlerine göre yetersiz olması.

İl proje değerlendirme birimi tarafından reddetme kriterlerine göre yapılan değerlendirme sonucu alınan proje başvurularının reddedilme kararı, tüm projelerle ilgili Bakanlık onayı tamamlandıktan sonra tarım il müdürlüğü tarafından proje sahiplerine bildirilir.

Başvurularının Merkez Proje Değerlendirme Komisyonu Tarafından Değerlendirilmesi

Genel değerlendirme kriterleri nelerdir?

İl proje değerlendirme birimleri tarafından yapılan uygunluk kontrollerinde uygun ve ön değerlendirme kriterleri kapsamında yeterli görülerek Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğüne gönderilmiş proje başvuruları, aşağıda verilen "Genel Değerlendirme Cetveli" kriterlerine göre Merkez Proje Değerlendirme Komisyonu ve/veya görevlendirilecek danışmanlar tarafından değerlendirilerek puanlandırılır.

Bu puanlamalarda;

a) Projenin uygulandığı dönem boyunca faaliyetlerini sürdürebilmeleri ve gerekirse projenin finansmanını sağlayacak istikrarlı ve yeterli mali kaynaklara sahip olmaları,

b) Teklif edilen projeyi başarıyla tamamlayabilmek için gereken profesyonel yeterliliklere sahip olmaları,

c) Varsa ortaklık yapısı,

dikkate alınır.

Ayrıca, projenin uygunluğu, teklif çağrısında belirtilen amaçlarla tutarlı olması, kalitesi, yaratması beklenen etki, sürdürülebilirliği ve maliyet etkinliği gibi unsurlar da gözetilir.

GENEL DEĞERLENDİRME CETVELİ

Genel Değerlendirme Kriterleri	Azami Puan
1. Mali ve Proje Gerçekleştirebilme Kapasitesi	20
1.1 Başvuru sahibi ve ortakları proje yönetimi konusunda yeterli tecrübeye sahip midir?	5
1.2 Başvuru sahibi ve (mevcut ise) ortakları yeterli teknik uzmanlığa sahip mi? (özellikle ele alınacak konulara ilişkin bilgi)	5
1.3 Başvuru sahibi sürekli ve yeterli mali kaynaklara sahip mi?	5
1.4 Başvuru sahibi yeterli idari kapasiteye sahip mi? (personel, donanım ve projenin bütçesini idare etme kapasitesi dahil olmak üzere) Eğer mevcut ise, ortaklığın kalitesi hangi düzeydedir?	5
2. Uygunluk	25
2.1 Teklif, teklif çağrısının amaçları ve bir veya daha fazla önceliği ile ne kadar ilişkili?	5
2.2 Teklif, kapsamdaki yörede kırsal alanda fakirliğin azaltılması ve gelir getirici faaliyetlerin geliştirilmesine ilişkin ihtiyaçlar ve kısıtlamalarına ne kadar uygun?	5
2.3 İlgili taraflar ne kadar açıklıkla tanımlanmış ve stratejik olarak seçilmişler? (aracılar, nihai faydalanıcılar ve hedef kitleler)	5
2.4 Teklif edilen hedef kitlenin ihtiyaçları ve nihai faydalanıcılar ne kadar açıklıkla tanımlanmış? Teklif bunları uygun bir biçimde ele alıyor mu?	5
2.5 Teklif ne derecede yenilikçi ve katılımcı yaklaşımlar, iyi uygulama modelleri, ile beraber çevre koruma gibi, katma değer unsurlarını ihtiva etmektedir?	5
3. Metodoloji	30
3.1. Teklifte yer alan faaliyetler uygulanabilir ve belirlenmiş olanın hedef ve beklentiler ile tutarlı mıdır?	5
3.2. Genel olarak faaliyetlerin tasarımı ne düzeyde bütünlük arz etmektedir? Özelikle karşılaşılması beklenen sorunlar önceden incelenmiş, dış etkenler değerlendirilmiş ve faaliyetler bir muhtemel değerlendirmeye açık bir şekilde tasarlanmış mıdır?	5
3.3. Ortakların faaliyet içindeki mevcudiyeti ve katılım düzeyi yeterli düzeyde midir? (Ortak bulunmadığı hallerde ilgili 1 puan alacaktır.)	5
3.4. Hedef grupların ve faydalananların faaliyet içindeki mevcudiyeti ve katılım düzeyi yeterli midir?	5
3.5. Faaliyet planı açık ve uygulanabilir mi?	5
3.6. Teklifte faaliyet çıktısı ile ilgili olarak objektif değerlendirme göstergeleri mevcut mudur?	5
4. Sürdürülebilirlik	15
4.1. Faaliyetlerin hedef kitle üzerinde somut bir etkisi olma ihtimali bulunmakta mıdır?	5
4.2. Teklifin (bilginin yayılması ile faaliyet çıkarlarının tekrar edilebilirliği ve yaygınlaştırılması da dahil olmak üzere ) fayda çoğaltıcı etkileri (çarpan etkisi) olacak mıdır?	5
4.3. Sunulan faaliyetin beklenen sonuçları sürdürülebilir nitelikte midir? · Mali bakımdan (mali destek çekildikten sonra da faaliyet sürdürülebilecek midir? Nasıl) · Kurumsal bakımdan (faaliyeti destekleyen yapılar faaliyetin sona ermesini takiben yerinde kalacak mıdır? Faaliyet sonuçları yerel düzeyde “sahiplenilecek” midir?) · Politik bakımdan (mümkün olan alanlarda ) faaliyetin yapısal etkileri ne olacaktır? Diğer bir değişle yasalar, tüzükler, davranış biçimleri, etik kuralları veya yöntemlerinde bir gelişme olacak mıdır?)	5
5. Bütçe ve Maliyet Etkinliği	10
5.1. Öngörülen giderler ile ilgili beklenen sonuçların oranı tatminkâr mı?	5
5.2. Öngörülen harcamalar faaliyetlerin uygulanabilirliği açısından gerekli mi?	5
Toplam Puan	100

Genel değerlendirme kriterleri puanlama amacıyla bölümlere ve alt bölümlere ayrılmıştır. Her alt bölüme, aşağıdaki kurallar uyarınca 1 ve 5 arasında bir puan verilir:

1 = çok zayıf,

2 = zayıf,

3 = yeterli,

4 = iyi,

5 = çok iyi.

"Genel Değerlendirme Cetveli Bölüm 1. Mali ve Proje Gerçekleştirebilme Kapasitesi" kriterlerinden asgari yeterli puan olan oniki (12)’yi alacaktır. Toplam oniki (12)’den daha az puan alındığı taktirde proje başvurusunun değerlendirilmesine devam edilmez.

Ayrıca, "Genel Değerlendirme Cetveli Bölüm 2. Uygunluk" kriterlerinden asgari yeterli puan olan on sekiz (18)’i alması gerekmektedir. Toplam on sekiz (18)’den daha az puan alındığı takdirde proje başvurusunun değerlendirilmesine devam edilmez.

Yukarıda belirtilen bölümlerden yeterli puanı alan ve toplamda genel değerlendirme kriterlerinden altmışbeş (65) ve üzeri puan alan başvuruların değerlendirilmesine devam edilir.

Başvuru toplam değerlendirme puanı nasıl hesaplanır?

İl proje değerlendirme birimi tarafından uygun görülerek Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğüne iletilen projelerin genel değerlendirmesi en fazla yirmi (20) günde tamamlanır.

İl proje değerlendirme sonucu alınan puanın %40 (kırk)’ı, genel değerlendirmeden aldığı puanın ise %60 (altmış)’ı alınarak, nihai proje değerlendirme puanı hesaplanır.

Değerlendirme nihai kararı nasıl alınır?

Programın finansmanı için tahsis edilmiş ödenek tutarının, ekonomik faaliyetler ve altyapıya kullandırılacak oran ve/veya tutarının Bakanlık tarafından belirlenmesinden sonra, başvuru sayısına ve proje için tahsis edilmiş bütçe kaynaklarına bağlı olarak, merkez proje değerlendirme komisyonu tarafından gelen projeler, kapsadığı iller ve konu başlıkları içerisinde bir denge oluşturmak amacıyla değerlendirilir.

Bu değerlendirmede, herbir yatırım konusundan/kategorisinden en az bir örnek uygulamanın hibe desteği kapsamında olması, herbir proje ilinde eşite yakın hibe desteğinin verilmesi ve yüksek puan almış başvuruların hibe desteğinden öncelikle yararlandırılması amaçlanmaktadır.

Ekonomik yatırımlara yönelik olarak tahsis edilen hibe tutarı ve proje sayısı konusunda her bir il için herhangi bir sınırlama ve iller bazında baştan ayrılmış bir ödenek dağılımı da bulunmamaktadır. Ancak illere tahsis edilecek hibe tutarı, Bakanlık tarafından uygunluğu tespit edilen projelerin sayısı ve yatırım tutarına göre belirlenir.

Merkez proje değerlendirme komisyonu tarafından yapılan değerlendirme, Bakanlığın onayı ile kesinleşir.

Bakanlığın bir başvuruyu reddetme ya da hibe vermeme kararı kesindir.

Değerlendirme sonuçları nasıl açıklanır?

Değerlendirme sonuçlarının Bakanlık tarafından onaylanmasından sonra, kesin karar proje sahiplerine tarım il müdürlüğü tarafından yedi (7) iş günü içerisinde yazılı olarak iletilir.

HİBE SÖZLEŞMESİ AKDEDİLMESİ

Hibe sözleşmesi nasıl akdedilir?

Projeleri kabul edilen proje sahipleri, kendilerine yapılan bildirimi takip eden onbeş (15) iş günü içerisinde tarım il müdürlükleri tarafından hibe sözleşmesini imzalamak üzere davet edilir.

Hibe sözleşmesi, tarım il müdürleri ile proje başvurusunda bulunan yatırım sahipleri arasında akdedilir.

Proje sahiplerinin hibe kaynaklarından yararlanabilmesi için hibe sözleşmesini imzalaması önkoşuldur.

Hibe sözleşmesi, tarım il müdürlüğü ve proje sahipleri arasında davet yazısında belirtilen süre içerisinde üç (3) adet olarak akdedilir. Hibe sözleşmesinin taraflarca imzalanmış bir adedi, tarım il müdürlüğü tarafından Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğüne gönderilir. Hibe sözleşmesinin asıllarının bir adedi tarım il müdürlüğü, bir adedi de proje sahibi tarafından muhafaza edilir.

Tarım il müdürlüğü ile proje başvurusu hibe desteği kapsamında değerlendirilen ve hibe sözleşmesi imzalamaya davet edilen potansiyel yatırımcılar arasında akdedilecek hibe sözleşmesi örneği bu rehber içerisinde verilmektedir. Potansiyel proje sahipleri ve yatırımcıların uygulamaya yönelik esasları, tarafların yetki ve sorumluluklarını açıklayan bu dokümanı programın her aşamasında dikkate alarak kararlarını vermeleri yararlı olacaktır.

Hibe sözleşmesinin ana ek dokümanı, proje sahibi tarafından hazırlanarak sunulmuş olan hibe başvuru formu ve eki dokümanlardır. Bunlar üzerinde sözleşme akdi öncesi ve sırasında değişiklik yapılamaz. Başvuru hazırlama ve kabul edilme süreleri arasında oluşabilecek değişiklikler dikkate alınarak, eğer iş planı, bütçe ayrıntıları, tutarları gibi konularda değişiklik gereksinimi varsa, hibe sözleşmesi tutarı değişmemek kaydıyla ilk aylık ilerleme raporunda değişiklik önerileri gerekçeleri ile tarım il müdürlüğüne bildirilir ve uygun görüşü ile gerekli değişiklikler yapılabilir. Hibe sözleşmesi eki olan hibe başvuru formu ve ekinde, değerlendirme sürecinde kullanılan değerlendirme kriterleri içeriğini değiştiren hususlarda kesinlikle bir değişikliğe izin verilmez.Örneğin köy il sınırları içerisinde yapılması planlanan bir tesisin, hibe sözleşmesi akdi ve sonrasında il organize sanayi bölgesinde yapılması gibi, değerlendirme kriterleri açısından farklı puanlara göre değerlendirilen hususlarda değişiklik kesinlikle yapılamaz..

Hibe sözleşmesi teminatı ne kapsamda ve nasıl alınır?

Ekonomik faaliyetlere yönelik yatırımlarda proje sahibi tarafından hibe sözleşmesine konu olan toplam proje tutarının % 10 (on)’u tutarında banka teminat mektubu verilmelidir veya hibe sözleşmesinde belirtilen toplam proje tutarının % 5 (beş)’ini tarım il müdürlüğü tarafından belirlenecek bir yetkili ile açılacak ortak hesaba, hibe sözleşmesinin akdinden önce yatırılmalıdır.

Teminat mektupları, yatırımcılar tarafından tarım il müdürlüğü adına ve en az onbeş (15) ay süreli olarak ulusal bankaların kullandığı standart formda düzenlenecektir. Ortak hesap açılmasının tercih edilmesi durumunda, tarım il müdürlüğü ve tüzel kişiler adına yetkilendirilen kişiler ile ilgili yetkili organ ve/veya makam karar/olurları hesap açılmadan önce alınmalıdır.

Teminat mektubunun bir kopyası veya ortak hesaba ait banka dekontu hibe sözleşmesinin bir sureti ile birlikte Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğüne gönderilir.

Teminat mektubu, proje uygulamasının sona ermesinden sonra proje sahibinin talebi üzerine tarım il müdürlüğü tarafından iade edilir.

Ortak hesaba yatırılan nakdi tutar, proje uygulaması sırasında son ödeme talebi öncesinde proje sahibi ve tarım il müdürlüğü tarafından belirlenecek yetkilinin müşterek imzası ile çekilebilir.

Hibe sözleşmesinin, sözleşmede yer alan nedenlerle fesih edilmesi halinde teminat mektubu veya ortak hesapta bulunan meblağ Hazine adına irat kaydedilir.

Hibe desteğinin nihai tutarı nasıl hesaplanır?

Hibenin azami miktarı hibe sözleşmesinde gösterilen ve önerilen bütçeye dayanır Hibe sözleşmesinde yer alan azami tutar üst limit niteliğindedir.

Hibe desteğinin nihai tutarı, fiili gerçekleşmeler ve tahakkuklar sonrasında ortaya çıkacaktır.

Hibe sözleşmesi kapsamında yapılacak hibe ödemelerinin hesaplanması ve ödenmesi uygulamasında,nihai proje tutarı, projenin tamamlanmasını ve nihai hesapların ibrazını takiben belirlenir.

Bu bağlamda, yatırımcılarla imzalanan hibe sözleşmelerinde belirtilen hibe desteği tutarları o yatırımcıya tahsis edilmiş veya mutlaka o yatırımcıya verilmiş bir hak şeklinde algılanmamalıdır. Örneğin, hibeye esas proje tutarı 250,000 YTL olan ve 125,000 YTL hibe desteği verileceği hibe sözleşmesinde belirtilen bir yatırımın, ihaleler sonucunda oluşacak tutarının planlanandan daha düşük olacağı, özellikle inşaat işlerinde tatbikat aşamasında gerçekleşmelerin planlanandan daha farklı olabileceği dikkate alındığında, bu yatırımcının yararlanacağı hibe desteği tutarı daha az olarak gerçekleşecektir. Yatırımcı, hibe sözleşmesinde belirtilen tutar ile gerçekleşen nihai tutar arasındaki farkı, bir hak olarak talep edemez. Oluşan bu fark program kapsamında örneğin bir başka projeye destek verilmesi şeklinde değerlendirilebilecektir.

Hibe destek tutarları, bu rehberin “Yatırımların Desteklenme Oranı” bölümünde belirtilen tutarları kesinlikle aşamaz.

Hibe desteği kapsamında yatırımcıların iş ve hizmet aldığı yüklenicilere aracı banka vasıtasıyla yapılacak ödemeler YTL olarak aktarılır, takip edilir ve izlenir.

Yükümlülüklerin yerine getirilememesi durumunda uygulama nedir?

Proje sahibi, projeyi hibe sözleşmesi koşullarına uygun olarak icra etmediği takdirde Bakanlığın ödemeleri askıya alma ve/veya hibe sözleşmesini feshetme hakkı saklıdır. Bu durumda Bakanlık, ayrıca hibe miktarını azaltabilir ve/veya hibe kaynaklarından ödenmiş olan meblağların tamamen veya kısmen geri ödenmesini talep edebilir. Bu rehber eki hibe sözleşmesinde bu konu ayrıntılı olarak açıklanmıştır.

Proje uygulamaları nasıl izlenir?

Proje sahipleri, hibe sözleşmesi akdinden sonra, teklif ve kabul edilen projeyle hibe sözleşmesi hükümlerine göre projeyi uygulamaya başlar.

Projelerin uygulamalarının kontrolü, izlenmesi ve değerlendirilmesi proje kapsamındaki iller bünyesindeki tarım il müdürlüklerinde teşkil edilen, il proje yürütme birimleri tarafından yapılır. Bu birimler gerek olması durumunda ilgili kamu kurumu elemanları ile takviye edilir.

Proje uygulamaları, Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğü, Bakanlık veya bu birimler tarafından görevlendirilecek elemanlar tarafından da denetlenir ve izlenir.

Proje uygulamalarının hibe sözleşmesi hükümlerine uygun olarak yürütülmediğinin tespiti halinde, proje sahiplerine yedi (7) iş günü içerisinde uygulamaların hibe sözleşmesi hükümlerine uygun olarak yürütülmesi konusunda tarım il müdürlüğü tarafından bir ihtar yazısı yazılır ve konu hakkında Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğü en geç beş (5) işgünü içerisinde bilgilendirilir. Yazının karşı tarafa tebliğ tarihini izleyen yirmi (20) iş günü içerisinde projenin hibe sözleşmesi hükümlerine uygun olarak yürütülmeye başlandığının tespit edilmemesi halinde, hibe sözleşmesi fesih süreci tarım il müdürlüğü tarafından Bakanlık nezdinde başlatılır.

Uygulama sözleşmeleri nedir ve nasıl yapılır?

Proje sahipleri, proje uygulamasında yapacakları her türlü mal (makine, ekipman ve malzeme), danışmanlık hizmet ve inşaat işi satınalma ihalelerinde Bakanlık tarafından yayınlanan satın alma el kitabında belirtilen kurallara uygun hareket etmekle yükümlüdür.

Bakanlık tarafından yayınlanan satın alma el kitabında, satın alma usul ve esasları ile uygulamaya yönelik işlemler ayrıntılı olarak açıklanmaktadır.

Proje sahipleri, hibe sözleşmesi hükümleri ve proje tekliflerine uygun olarak yaptıkları inşaat, mal (makina, ekipman ve malzeme) ve danışmanlık hizmet alımlarına ilişkin ihale ile ilgili belgelerin iki (2) suretini yüklenicilerle sözleşme yapmadan önce, tarım il müdürlükleri bünyesindeki il proje yürütme birimlerine verir.

Program illerinde her alım kategorisinin ilk alımına ait dosyalar için, yatırımcıya uygunluk görüşü verilmeden önce evrakların bir sureti tarım il müdürlükleri vasıtasıyla kendi görüşlerini de içeren bir yazı ile ön inceleme amacıyla Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğüne gönderilir. Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğü yazılı uygunluk görüşünü veya aykırılık görüşünü en kısa sürede tarım il müdürlüklerine bildirir.

İl proje yürütme birimi tarafından satın alım dokümanlarının uygun bulunmasından sonra, proje sahibi yüklenici ile sözleşme yaparak sipariş mektubunu düzenleyecektir.

Satın alım dokümanlarının il proje yürütme birimi tarafından yapılan incelemesinde, işlemlerin uygun bulunmaması durumunda, proje sahibi satın alım işlemini uyarılar doğrultusunda yeniler.

Proje sahipleri, onay yazısının kendilerine tebliğinden sonra, yüklenicilere gönderilen sipariş mektubu ile imzalanan sözleşmelerin aslı ve iki (2) suretini, tarım il müdürlükleri bünyesindeki il proje yürütme birimlerine ilgili sözleşmeler imzalandıktan sonra en geç on (10) iş günü içinde teslim eder. Belgelerin suretlerinin aslına uygunluğu onaylandıktan sonra belgelerin asılları proje sahiplerine iade edilir.

İhale ile ilgili tüm belgeler ve sözleşmelerin bir sureti, ihale sürecinin iç mevzuat hükümleri dikkate alınarak Bakanlıkça hazırlanan satın alma kitabında belirlenen kurallarına uygun olarak yapıldığını belirten bir yazı ile birlikte istenmesi durumunda, sonradan inceleme amacıyla, il proje yürütme birimleri tarafından Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğüne gönderilir. Ayrıca, belirtilen dokumanlar Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğü, Bakanlıkça görevlendirilen elemanlarca incelenir.

Proje harcamalarının kontrolü nasıl yapılır?

Proje sahipleri, satın alınan mal (makine, ekipman ve malzeme), danışmanlık hizmet ve inşaat işlerine ait fiili gerçekleşmelerden sonra aylık ödeme taleplerini her ayın sonunu izleyen ilk beş (5) iş günü içinde aylık ilerleme raporları ile beraber tarım il müdürlüğüne üç (3) nüsha halinde teslim eder.

Hibe sözleşmesi ve eklerinde belirtilen harcama kodlarına göre, 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu, 17/7/1964 tarihli ve 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanunu ve diğer ilgili mevzuat hükümlerine uygun olarak sıralı bir şekilde düzenlenmiş irsaliye, makbuz, fatura, ücret bordrosu gibi belgeler ile proje sahipleri tarafından ödenmesi gereken meblağın ödendiğine ve mal veya hizmetin alındığına dair belgeler aylık ilerleme raporu ile verilir.

Aylık tahmini proje yönetim giderleri, proje sahipleri tarafından aylık olarak tarım il müdürlüğüne bir liste ile sunulacak ve aylık tahmini proje yönetim giderlerine il proje yürütme birimlerince onay verilmesinden sonra harcamalar gerçekleştirilir ve harcama belgelerine bağlanır.

Ayrıca, proje sahipleri, mal (makine, ekipman ve malzeme), danışmanlık hizmeti ile inşaat işleri alımlarını yaptıkları ve ödemenin yapılacağı kişi, şirket ve kuruluşların banka hesap numaralarını, vergi numaralarını, gerekli olacak diğer bilgileri ve ödenecek meblağı gösteren listeyi de aylık ilerleme raporu ile verilir.

İl proje yürütme birimi; beş (5) gün içerisinde belgelerin hibe sözleşmesi ve mevzuata uygunluğu ile proje amaçlarına uygunluğu açısından kontrol edip onayladıktan sonra, aylık ilerleme raporları ile eki belgelerinin asıllarına uygunluğu onaylanmış bir suretini uygulamaların satın alma kitabında belirlenen ilgili mevzuata uygun olarak yapıldığını ve yatırımcının kendi katkısını ödediğini teyit eden, ilgili sözleşmeler kapsamında temin edilen mal ve hizmetlerin sözleşmelerine ve hibe sözleşmesine uygun olarak teslim alındığını/gerçekleştiğini belirten bir yazı ekinde Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğüne gönderir.

Aylık ilerleme raporları ile eki belgelerin en geç takip eden ayın 15’inden önce Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğüne gönderilmiş olması gereklidir.

Uygulama sorumluluğu kime aittir?

Yatırımların proje amaçlarına uygun olarak yapılması, uygulamaların hibe sözleşmesinde belirtilen usul ve esaslara göre gerçekleştirilmesi ve belgelendirilmesinden ve belgelerin muhafazasından yatırımcılar sorumludur.

Yatırımcılar tarafından gerçekleştirilecek projelerin amaçlarına uygun olarak yapılmasından, uygulamaların hibe sözleşmesinde belirtilen usul ve esaslara göre gerçekleştirilmesinin izlenmesinden, uygulamaya yönelik olarak düzenlenecek tüm belgelerin doğrulanmasından, onaylanmasından ve birer suretinin muhafazasından tarım il müdürlükleri sorumludur.

Hibe ödemeleri nasıl yapılır?

İlerleme raporları ve eki harcamalara ilişkin ödemeye esas belgelerin Bakanlık tarafından onaylanmasından sonra, ödemeler proje sahibinin belirttiği banka hesaplarına aracı banka vasıtasıyla aktarılacaktır. Aracı banka, ödemelerin yatırımcı veya üçüncü taraflara aylık olarak yapılmasından sonra ödemelerin yapıldığına ilişkin belgeleri ilgili ay bittikten sonra beş (5) iş günü içinde Bakanlık ve Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğüne ibraz edilir.

Proje kapsamında Bakanlık tarafından yapılacak tüm ödemeler, Yeni Türk Lirası (YTL) olarak yapılır..

Proje sahibinin ödeme talebini tarım il müdürlüğüne vermesinden sonra Bakanlık tarafından hibe sözleşmesi kapsamında yapılacak ödemelerin azami otuz (30) gün içinde gerçekleştirilmesi öngörülmektedir.

Bankalarda oluşacak havale, komisyon ve benzeri giderler, üçüncü taraflara yapılacak ödeme tutarından karşılanır.

Proje hesapları nasıl tutulur?

Proje sahibi, doğru ve düzenli kayıtlar ile beraber, projenin uygulanmasına ilişkin özel ve şeffaf hesaplar tutmakla yükümlüdür.

Proje sahibi, nihai ödemenin yapıldığı tarihten sonra beş yıl boyunca da bu kayıtları muhafaza etmek zorundadır.

Hibe sözleşmesinde değişiklikler nasıl yapılabilir?

Hibe sözleşmesinin imzalanmasından sonra, projenin uygulamasını zorlaştıracak veya geciktirecek herhangi bir durum veya bir mücbir sebep sözkonusu ise, hibe sözleşmesi uygulamanın herhangi bir safhasında değişikliğe uğrayabilir ve/veya proje uygulamasının tamamı veya bir kısmı askıya alınabilir.

Proje uygulamasına ilişkin değişiklikler, hibe sözleşmesine yapılacak yazılı bir ekle belirtilir. Hibe sözleşmesi değişim isteğinin kabul edilebilmesi için, gerekçelerinin detaylı olarak açıklanması, gerekirse belgelerle desteklenmesi gerekir. Söz konusu değişiklikler, proje teklifi alınmasından hibe sözleşmesinin imzalanmasına kadar geçen süreç aynı şekilde izlenerek gerçekleştirilir.

Hibe sözleşmesi değişiklikleri, kesinlikle hibe başvuru değerlendirme aşamasında kullanılan kriterleri etkileyecek hususlarda yapılamaz.

Örneğin, başvuru aşamasında köy il sınırları içerisinde bir yatırım planlaması yapan yatırımcı, hibe sözleşmesi ve sonrasında bu yatırımın yerini il, ilçe sınırları içerisine taşımaya yönelik bir değişiklik talebinde bulunamaz. Değerlendirme kriterlerinde, her bir yerleşim yerine ait ayrı puan esas alındığından, böyle bir değişiklik yapılması durumunda diğer proje sahiplerine göre haksız bir menfaat yaratılmış olacaktır.

Proje sahibi değişiklik talebini tarım il müdürlüğüne iletecektir. İl proje yürütme birimi tarafından değişiklik talebinin uygun görülmesi halinde talep tarım il müdürlüğü tarafından Bakanlığa iletilir. Bakanlık değerlendirme sonrası kesin kararını, tarım il müdürlüğüne bildirir.

Bütçe içi revizyonlar nasıl yapılır?

Bütçe içi revizyonlar;

a) Projenin temel amacını etkilemiyorsa,

b) Yalnız bir kereye mahsus olmak üzere;

(i) Bir bütçe kalemi içindeki aktarmayı içeriyorsa,

(ii) Her bir bütçe kalemi tutarının % 15 (onbeş)’ine kadar bir aktarmayı içeriyorsa,

Gerçekleştirilebilir.

Bu değişiklikler ilgili maddelerde açıklanan, mal, inşaat işleri, danışmanlık hizmet alımları kısıtları ve proje yönetim giderleri tutarını değiştiremez.

Yukarıda belirtilen bütçe revizyonlarında, proje sahibi bütçe değişikliğini uygulayabilir ve on (10) gün içerisinde ve/veya takibeden ilk aylık ilerleme raporunda gerekçeleri ile Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğüni bilgilendirir.

Ayrıca, adres değişiklikleri, banka hesabı değişiklikleri de tarım il müdürlüğü vasıtasıyla Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğüne bildirilmelidir.

Projece sağlanan ekipmanların mülkiyeti konusundaki uygulama nedir?

Proje sahibi, hibe sözleşmesi kapsamında sağlanmış tesis, makine, ekipman, techizat ve diğer malzemelerin mülkiyeti ve amacını proje yatırımının bitiminden beş (5) sene sonrasına kadar değiştiremez. Bu husus, ruhsat veya diğer mülkiyet belgesine şerh olarak konulur.

Söz konusu makine, ekipman ve diğer malzeme yine beş (5) yıl süre ile projenin uygulandığı bölgede kalır; yer değiştirme gerekmesi halinde Bakanlığın yazılı onayı alınması gerekir.

EK A Hibe Başvuru Formu

T.C.

TARIM VE KÖYİŞLERİ BAKANLIĞI

Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğü

Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı

Ekonomik Faaliyetlere Yönelik Yatırım Konuları İçin

Hibe Başvuru Formu

Başvuru Sahibinin

Adı /Soyadı/ Ünvanı:

Evrak No ve Tarih

...................

..... / ..... / 200.

(Tarım İl Müdürlüğü tarafından doldurulacak)

Hibe Başvuru No[3]	….. / EY /…..
(Tarım İl Müdürlüğü tarafından doldurulacak)

1 Yatırım Projesi

1.1 Yatırım Projesi Bilgileri

1.1.1 Projenin Adı ve Yatırım Konusu

1.1.2 Yatırım Yapılacağı Yer (Köy / İlçe / İl olarak yatırım yeri belirtilecektir)

1.1.3 Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı Kapsamında Talep Edilen Tutar ve Proje Bütçesi (*)

Proje Toplam Tutarı	Hibeye Esas Proje Tutarı ()**	Ayni Katkı Tutarı	KKYDP’dan Talep Edilen Tutar	Hibeye Esas Proje Tutarının KKYDP’ndan Finanse Edilecek %si ()*
………YTL	………YTL	…….YTL	……………YTL	50

(*) Bu özet tabloda belirtilecek bütçe tutarları mutlaka, başvuru formunun ilgili kısımları ile eki bütçe tablolarında belirtilen bütçe tutarları ile aynı olmalıdır. Ayrıca, bu tutarların KDV’yi içerip içermediği açık bir şekilde belirtilmelidir.

(**) Hibeye esas proje tutarı, ekonomik faaliyetlere yönelik yatırım konuları için yapılacak bireysel başvurularda 50,000 YTL, grup başvurularında 350,000 YTL’yi kesinlikle geçmemelidir.

(***) KKYDP hibe destek oranı kesinlikle ekonomik faaliyetlere yönelik yatırım başvurularında yüzde elli (%50) olacaktır.

1.1.4 Özet

En fazla 10 satır olarak aşağıdaki konularda bilgi veriniz.

a. Projenin amacı

b. Hedef grup(lar)

c. Ana faaliyetler

Teklif edilen projenin teklif çağrısında belirtilen temalardan hangisini ele aldığını açıkça belirtiniz.

1.1.5 Projenin Hedefleri

En fazla 1 sayfa olarak projenin hedeflerini anlatınız.

Bu bölümde gerekçeleri ile birlikte mevcut durum ve önerilen projenin mevcut durumu nasıl değiştireceği anlatılmalıdır.

1.1.6 Projenin Uygunluğu

En fazla 3 sayfa olarak şu bilgileri veriniz:

a. Projenin, programın amaç ve önceliklerine uygunluğu

b. Yörenin görülen ihtiyaç tespiti

c. Proje sonuçlarından dolaylı ve doğrudan faydalanması beklenen tarafların yaklaşık sayısını da içerecek hedef grupların tanımı

Hedef Gruplar:

a. Hedef grupların seçilmelerinin sebepleri

b. Projenin ve faaliyetlerin hedef gruplara uygunluğu

1.1.7 Faaliyetlerin Detaylı Tanımlamaları

En fazla 3 sayfa olarak sonuçlara ulaşılması için yapılacak her bir faaliyetin başlık ve detaylı tanımını içermeli; bu bağlamda faaliyetlerin detaylı tanımları, eylem planı ile karıştırılmamalıdır (Bkz. 1.1.9).

1.1.8 Metodoloji

Bu bölümde “1.1.5 Projenin Hedefleri” başlığı altında yer alan hangi sorunların bu proje çerçevesinde çözümlenmeye çalışılacağı, buna uygun olarak hangi uygulama yöntemlerinin izleneceği ve projenin başarıyla uygulanması için, varsa diğer ortakların, katılımının ne olacağı belirtilecektir.

En fazla 2 sayfa olarak aşağıdaki hususların detaylı tanımını veriniz.

a. Uygulama metotları

b. Önerilen metodolojinin gerekçeleri

c. Proje ortaklarının veya ilgili kurumların projedeki faaliyetlerinin ve katılımının seviyesi

d. Her ortağın rolünün gerekçesi (eğer rolü mevcut ise)

e. Proje uygulaması için teklif edilen ekibin hangi pozisyonlardan oluşacağı ve görev tanımları (tek tek ekip üyelerinin isimlerinin bu bölümde yer alması gerekli değildir)

1.1.9 Süre ve Eylem Planı

Projenin süresi ___ ay olacaktır.

Gösterge mahiyetindeki eylem planı gerçek tarihleri vermemelidir fakat “1. ay”, “2. ay”, v.s. tarzında başlamalıdır. Başvuranlara eylem planlarının zamanlamasında bir miktar ek zaman bırakmaları önerilmektedir. Eylem planı faaliyetlerin detaylı açıklamalarını değil; sadece başlıklarını içermelidir (lütfen bu başlıkların 1.1.7. bölümündekilerle aynı olduğundan emin olunuz).

Eylem planı her bir faaliyetin hazırlama ve uygulamasını genel bir biçimde gösterecek kadar detaylı olmalıdır. Faaliyet öngörülmeyen aylar da eylem planında ve proje süresi içinde yer almalıdır ve eylem planı aşağıdaki format kullanılarak hazırlanmalıdır.

Yıl
Faaliyetler	*Aylar ()**															Uygulayan Kurum
Faaliyetler	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	Uygulayan Kurum
Faaliyet 1 hazırlık																Proje Sahibi (örnek)
Faaliyet 1 uygulama
Faaliyet 2 hazırlık																Ortak 1 (örnek)
Faaliyet 2 uygulama
Faaliyet 3

(*)Yatırım projeleri, başvuruları kabul edilen proje sahipleri ile tarım il müdürlüğü arasında hibe sözleşmesinin imzalanmasından sonra en fazla onbeş (15) ayda tamamlanmak zorundadır.

Bu süre içerisinde kalmak kaydıyla, proje sahiplerinin yüklenicilerle yapacağı sözleşmelerde yüklenicilerin işi tamamlama süreleri en fazla oniki (12) ay olmalıdır.

1.2 Beklenen Sonuçlar

1.2.1 Hedef Grupların Üzerinde Beklenen Etki

En fazla 1 sayfa olarak projenin;

a. hedef grupların mevcut durumunu ve

b. uygulama ile hedef grupların ve varsa ortakların teknik ve yönetim kapasitelerini nasıl iyileştireceğini belirtiniz.

1.2.2 Çarpan Etkileri

En fazla 1 sayfa olarak proje bitiminde sonuçlarının yansıması ve de genişleme ihtimalleri var mı? Açıklayınız.

Örneğin, jeotermal kaynaklar kullanılarak ısıtılan sera yatırımı çiftçinin eline geçen geliri artırmış ve proje bitiminde komşu seralardan en az iki tanesi jeotermal enerji ile ısıtılmaya karar verecektir.

Bir proje yapılırken dışsal (ekonomik, sosyal, kültürel, çevresel vb.) faktörlerle etkisini artırıyor mu? Açıklayınız.

Örneğin, katı yakıt kullanılarak ısıtılan bir sera, jeotermal enerji ile ısıtılmaya başlandığında ısıtma maliyeti düşer, bu beklenen etkidir. Bu yatırımın çarpan etkisi ise, bu yatırımla hava kirliliği azalır.

1.2.3 Sürdürülebilirlik

En fazla 1 sayfa olarak aşağıdaki üç başlık doğrultusunda kısa ve uzun vadeli etkilerini açıklayınız.

a. Mali sürdürülebilirlik (Faaliyetler hibe sona erdikten sonra nasıl finanse edilecektir?)

b. Kurumsal sürdürülebilirlik (Şu anki projenin bitiminden sonra, faaliyetlerin devamlılığını sağlayan yapılar yerlerinde olacaklar mı? Proje sonuçlarının yerel sahipliği olacak mı?)

c. Politika düzeyinde sürdürülebilirlik (varsa) (Projenin nasıl bir yapısal etkisi olacaktır?–örneğin: yasalarda, mevzuatta, metotlarda gelişme sağlayacak mı?)

1.3 Projenin Bütçesi

Ek A.1 Proje Bütçesi Tablosunu, projenin toplam süresi için doldurunuz. Daha detaylı bilgi için Uygulama Rehberi’ne bakınız (KKYDP Tarafından Karşılanacak Proje Giderleri, Proje Bütçesi). Ayrıca gider gerekçe sayfasını (Ek A.2) da ekleyiniz.

1.4 Finansman Kaynakları

Finansman kaynakları hakkında bilgi vermek için Ek A.3 Kaynaklar Tablosunu doldurunuz.

Not: Bu tablo bilgileri, hibe başvuru formu ilgili bölümleri ile ek bütçe tablolarına uyumlu olarak verilmelidir.

2 Başvuru Sahibi

2.1 Kimlik Bilgileri

Başvuru Sahibinin Adı, Soyadı ve Ünvanı
Kısa Adı (kullanılabilen durumlarda)
Hukuki Statüsü
Vergi Dairesi ve Vergi Sicil No’su
Resmi Adresi
Posta Adresi
İrtibata Geçilecek Kişi
Telefon Numarası
Faks Numarası
E-Mail Adresi
Internet Adresi

2.2 Başvuru Sahibi Hakkında Genel Bilgi (en fazla 1 sayfa olacak şekilde verilecektir)

2.2.1 Kurumunuz ne zaman kuruldu ve faaliyetlere ne zaman başladınız?

2.2.2 Şu anki ana faaliyetleriniz nelerdir?

2.2.3 Yönetim Kurulu / Komitesinin Listesi (eğer varsa)

Adı ve Soyadı	Meslek	Cinsiyet	Pozisyon	Kurul/Komite İçerisindeki Yıl

2.2.4 Proje Uygulama ve Yönetme Kapasitesi

2.2.4.1 Benzer Projelerde Deneyim

En fazla 2 sayfa olarak bu programın kapsadığı alanlarda son beş yılda yönettiğiniz projeleri, her biri için mali kaynağını belirtmeye de özen göstererek liste halinde sıralayınız.

a. Faaliyetin amacı ve yeri

b. Faaliyetin sonuçları

c. Kuruluşunuzun faaliyetteki rolü ve katılım seviyesi

d. Faaliyetin maliyeti

e. Faaliyetin finansal destekleyicileri (isim, adres, telefon ve katkıda bulundukları miktar belirtilecektir)

Bu bilgiler aynı sektörde hibenin talep edildiği projenin büyüklüğüne benzer bir ölçekteki faaliyetleri yönetme alanında yeterli düzeyde deneyiminizin bulunup bulunmadığının değerlendirilmesinde kullanılacaktır.

2.2.5 Kaynaklar

En fazla 2 sayfa olarak proje sahibinin ve (varsa) projeye katılan ortaklarınızın erişimi dahilindeki çeşitli kaynakları, özellikle aşağıdaki unsurları dikkate alarak belirtiniz:

a. Son üç yıldır kurumunuzun ve proje ortaklarının (varsa) yıllık geliri ve bu yıllık tahmini geliri

b. Çalma yerleri de dahil olmak üzere ünvanlarına göre tam zamanlı ve yarı zamanlı kadrolar (örneğin, proje müdürlerinin, muhasebecilerin sayısı)

c. Donanım ve bürolar

d. Diğer ilgili kaynaklar (örneğin, uygulamaya katkıda bulunabilecek gönüllüler, ilişkili kuruluşlar, vb)

Bu bilgiler aynı sektörde hibenin talep edildiği projenin büyüklüğüne benzer bir ölçekteki faaliyetleri yönetmek için yeterli kaynağa sahip olup olmadığınızın değerlendirilmesinde kullanılacaktır.

2.2.6 Uluslararası Fon Kurum ve Kuruluşlarına Yapılmış Başvurular

Son 3 (üç) yıl süresince uluslararası fon kurum ve kuruluşlarından alınan hibe veya krediler

Proje Adı ve Referans Numarası	Kaynak Sağlanan Kuruluş	Tutar (Para Birimi)	İhale Ediliş Tarihi

Son 3 (ü)ç yıl içinde uluslararası fon kurum ve kuruluşlarına gönderilen hibe başvuruları (veya gönderilmek üzere olan)

Proje Adı ve Referans Numarası	Kaynak Talep Edilen Kuruluş	Tutar (Para Birimi)

3 Başvuru Sahibinin Projeye Katılan Ortakları

3.1 Ortaklık Bilgi Formu

Bu bölümü, Uygulama Rehberinde uygunluk kriterleri belirtilen ve tanımlanan her bir ortak için doldurunuz. Daha fazla ortak için giriş yapmak gerekirse bu tablodan istediğiniz sayıda kopya alabilirsiniz.

*Ortak() Bilgileri**	Ortak 1 (Başvuru Sahibi)	Ortak 2
Adı /Soyadı/ Ünvanı
Uyruğu
Hukuki Statüsü
Resmi Adresi
İrtibata Geçilecek Kişi
Telefon Numarası
Faks Numarası
E-Mail Adresi
Çalışan Sayısı

Yapılacak Çalışmalar	UYGULAMA BİRİMLERİ
Yapılacak Çalışmalar	Yatırımcı	Tarım il müdürlüğü	İl Proje Yürütme Birimi	İl Proje Değerlendirme Birimi	Merkez Değerlendirme Komisyonu	KK-MYB	TEDGEM
Uygulama Tebliği, uygulama rehberi vb. doküman hazırlanması
Bilgilendirme toplantıları, eğitim çalışmaları
Hibe başvuru hazırlanmasında teknik destek verilmesi		Başvuru son tarihine kadar
Hibe başvuruları hazırlama ve sunma	60 gün
İl düzeyinde ön değerlendirme				15 gün
Genel değerlendirme					20 gün
Nihai değerlendirme ve karar						10 gün
Sonuçların duyurulması ve hibe sözleşmesine davet	7 gün içerisinde
Hibe sözleşmesi imzalanması	15 gün
Uygulama hazırlıkları	En fazla 3 ay içerisinde
Yüklenicilerin belirlenmesi	En fazla 3 ay içerisinde
Satın alımlar
Aylık ilerleme raporları ve ödeme talepleri
Katılım payının ödenmesi
Hibe desteğinin ödenmesi
Uygulamaların tamamlanması	En fazla 12 ay
Uygulamaların ön incelemesi
Uygulamaların sonradan izlenmesi
Uygulamaların denetlenmesi						DB, Hazine

A. KIRSAL KALKINMA YATIRIMLARININ DESTEKLENMESİ PROGRAMI

PROJE BAŞVURU ESASLARI