A. KIRSAL KALKINMA YATIRIMLARININ DESTEKLENMESİ PROGRAMI

Giriş

Kırsal kalkınma plan ve programları ile 2006 – 2010 Ulusal Tarım Stratejisi çerçevesinde, tarım üreticilerine kırsal alanlarda bireysel ve/veya bir arada yapacakları öz sermayeye dayalı projeli yatırımları için belirlenen iller dahilinde kırsal alanda ekonomik ve sosyal gelişmeyi sağlamak için, gerçek ve tüzel kişilerin tarım ürünlerinin işlenmesi, değerlendirilmesi, ve pazarlamasına yönelik ekonomik faaliyet yatırımları ile kuruluşların Köy bazlı sulama tesislerine yönelik yatırımlarını teşvik etmek amacıyla, bir dizi kırsal kalkınma projeleri uygulamaya konulmuştur.

Uygulamaya konulan Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı (KKYDP), Tarım ve Köyişleri Bakanlığı tarafından Ulusal tarım Stratejisi 2006-2010 belgesi kapsamında Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğü tarafından uygulanacaktır

Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı, özellikle kırsal kesimde sivil toplum örgütleri, özel ve kamu sektörünün belirlenmiş olan kriterlere uygun yatırım ve harcamalarının belirli oranlarda finansmanı yoluyla, gelir ve sosyal standartların geliştirilmesi için olduğu kadar, Türkiye’nin Avrupa Birliği’ne katılım politikasının bir parçası olarak, Avrupa Birliği fonlarının kullanım potansiyelini geliştirmek amacıyla uygulamaya konulmuştur.

Bu rehber, Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programının uygulanmakta olduğu 65 ilde, bireysel ve grup başvuruları şeklinde ekonomik faaliyete yönelik yatırımlar ile köy bazlı sulama tesislerine yönelik başvuruda bulunmak isteyen gerçek ve tüzel kişilerin proje hazırlamalarını kolaylaştırmak ve başvurularında yol göstermek amacıyla hazırlanmıştır.

Tanımlar

Bu Uygulama Rehberinde;

Bakanlık: Tarım ve Köyişleri Bakanlığı’nı,

Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğü: Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı kapsamındaki tüm çalışmalardan sorumlu Bakanlık merkez teşkilatını,

Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme Birimi: Kırsal kalkınma projeleri kapsamında uygulanacak Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı kapsamında Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğüne teknik destek sağlayacak birimi,

Merkez Proje Değerlendirme Komisyonu: İl proje değerlendirme birimleri tarafından yapılan inceleme ve değerlendirmeler sonucunda uygun ve yeterli görülen proje başvurularını, yapacağı veya yaptıracağı değerlendirme sonuçları ile Bakanlık tarafından belirlenecek esaslar çerçevesinde başvuru sayısına ve proje için tahsis edilmiş bütçe kaynaklarına bağlı olarak projelerin kapsadığı iller ve konu başlıkları içerisinde bir denge oluşturmak amacıyla oluşturulacak değerlendirme komisyonunu,

Yatırım Projeleri: Hibe desteğinden yararlanabilmek için belirlenmiş nitelikleri sağlayan bireyler, gruplar, bunların ortaklıkları şeklindeki gerçek ve tüzel kişilerin ekonomik faaliyetlere, belirlenmiş nitelikleri sağlayan kuruluşların ise köy bazlı sulama yatırımlarına yönelik olarak gerçekleştirecekleri Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi projelerini,

Tarım İl Müdürlüğü: Tarım ve Köyişleri Bakanlığı il müdürlüğünü,

İl Proje Değerlendirme Birimi: Vali yardımcısı başkanlığında; tarım il müdürlüğü, bayındırlık ve iskan il müdürlüğü, il özel idare temsilcisi, ticaret borsası ve ziraat odası temsilcisi ile proje konusuna göre belirlenecek diğer ilgili üniversite, sivil toplum kuruluşu ve kamu kurumu temsilcilerinden oluşan birimi,

İl Proje Yürütme Birimleri (Proje Teknik Yardım Ekibi): İl düzeyinde proje hazırlanması aşamasında proje sahiplerine teknik yardım vermek üzere ilgili kamu kuruluşları elemanlarından oluşan ekibi ve hibe sözleşmesinin akdinden sonra projelerin uygulamasını ilgili Uygulama Tebliği hükümleri doğrultusunda kontrol edecek, izleyecek ve değerlendirecek birimi,

Bireysel Başvuru ve Yatırımı: Belirlenmiş nitelikleri taşıyan gerçek kişiler tarafından yapılacak başvuru ve gerçekleştirilecek yatırımları,

Grup Başvurusu ve Yatırımı: Belirlenmiş nitelikleri sağlayan gerçek kişiler tarafından oluşturulmuş tüzel kişilerin ve bunların yasal olarak oluşturdukları ortaklıklar tarafından yapılacak hibe başvurusunu ve gerçekleştirilecek yatırımları,

Tarımsal Ürün: Bitkisel, hayvansal ve su ürünlerinin tümünü,

Hibe Sözleşmesi: Proje sahipleri ile tarım il müdürlüğü arasında imzalanan ve hibeden yararlanma esasları ile tarafların yetki ve sorumluluklarını düzenleyen sözleşmeyi, kamu kurumları ile yapılması durumunda hibe protokolünü,

Proje Toplam Tutarı: Program kapsamında hibe desteğine esas olan proje tutarı ile tamamı yatırımcı tarafından gerçekleştirilen ayni ve nakdi katkı tutarlarının hepsini kapsayan ve yatırım için yapılan harcamalar toplamını,

Hibeye Esas Proje Toplam Tutarı: Rehberde belirtilen kriterleri sağlayan hibe desteği verilecek giderler toplamını,

Yüklenici: Hibe sözleşmesi akdedilen yatırım projesi kapsamında yatırımcılar tarafından satın alınacak mal (makine, ekipman, malzeme), danışmanlık hizmeti ve inşaat işlerini sağlayan bağımsız kişi ve kuruluşları(tedarikçi/müteahhit/danışman),

Sözleşme: Yatırımcılar ile proje kapsamında satın aldıkları mal (makine, ekipman, malzeme), hizmet ve inşaat işlerini sağlayan yükleniciler arasında yapılacak akdi,

Aracı Banka: Hibe niteliğindeki kaynakların transferinde gerekecek olan bankacılık hizmetlerini verecek bankayı,

ifade etmektedir.

Programın Amacı ve Kapsamı Nedir?

Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı, kırsal alanda, doğal kaynakların korunmasını dikkate alarak;

a. Gelir ve sosyal standartların geliştirilmesini,

b. Tarımsal üretim ve tarımsal sanayi entegrasyonunun sağlanması,

c. Gıda güvenliğinin güçlendirilmesini,

d. Alternatif gelir kaynakları yaratılmasını,

e. Yürütülmekte olan kırsal kalkınma çalışmalarının etkinliğinin artırılmasını,

f. Altyapının iyileştirilmesini,

g. Hizmetlere erişimin artırılmasını,

h. Toplumda belirli bir kapasitenin yaratılmasını,

i. Daha sonraki dönemlerde uluslararası kaynakların özellikle Avrupa Birliği’ne katılım sürecinin bir parçası olarak, Avrupa Birliği kırsal kalkınma fonlarının ülke çapında etkin bir şekilde kullanımı için kapasite oluşturulmasını amaçlamaktadır.

Program kapsamında ne tür projeler desteklenecektir?

KKYDP kapsamında, tabandan yukarıya doğru yaklaşımla katılımcılığı sağlayan, yerel kapasiteyi ve örgütlenmeyi geliştiren, istihdam yaratma potansiyeli olan, üretici gelirlerini artıran ve çeşitlendiren, kadın nüfusun eğitim ve girişimcilik düzeyinin yükselmesini teşvik eden, tarıma dayalı küçük ve orta ölçekli sanayinin gelişmesini ve yaygınlaştırılmasını esas alan projelerin köy bazlı sulama tesislerine yönelik projeler desteklenecektir.

KKYDP uygulamaları için belirlenen iller dahilinde kırsal alanda ekonomik ve sosyal gelişmeyi sağlamak için, bireysel ve grup başvuruları şeklinde gerçek ve tüzel kişilerin ekonomik faaliyete ve kuruluşların köy bazlı sulama tesislerine yönelik yatırımlarına yönelik olarak hazırlayacakları hibe başvurularının, bu rehberde belirtilen usul ve esaslar doğrultusunda yapılan değerlendirmeleri sonucunda seçilecek yatırım projelerine ait hibeye esas proje toplam tutarlarının, ekonomik yatırımlara yönelik olanlarında %50’si, sulama tesislerine yönelik olanlarında ise % 75’i hibe desteği olarak ikraz kaynaklarından karşılanacaktır.

Aşağıdaki bölümlerde, projelerin kabul edileceği iller, desteklenecek proje yatırım konuları, proje kabul esasları ve süresi, proje başvurularının değerlendirilmesi, proje genel değerlendirme kriterleri, proje hazırlama usul ve esasları ile uygulama süreci gibi konular açıklanmıştır.

KIRSAL KALKINMA YATIRIMLARININ DESTEKLENMESİ PROGRAMI UYGULAMA BİRİMLERİ

Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğü

Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı kapsamındaki çalışmalarından Bakanlık adına Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğü sorumludur.

Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı ile ilgili olarak, yıllık yatırım programı ve bütçe teklifi hazırlıkları, bu tekliflerin ilgili Bakanlık birimlerine iletilmesi ve bu tekliflerin kabulü için gerekli çalışmalar, Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilecektir.

Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğü, Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı kapsamında yapılacak çalışmaların, gerekli çaba ve etkinlikte ve uygun idari, mali, mühendislik, çevresel ve teknik uygulamalarla uyumlu bir şekilde yürütülmesini sağlayacaktır.

Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme Birimi

Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme Birimi; kırsal kalkınma alt bileşeni kapsamında uygulanacak, Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı ile ilgili olarak Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğü’ne teknik destek sağlayacaktır.

İl Proje Yürütme Birimi

Proje illeri düzeyinde proje hazırlanması aşamasında proje sahiplerine teknik yardım vermek üzere tarım il müdürlükleri ve ilgili kamu kurumları temsilcilerinden oluşan teknik yardım ekipleri oluşturulacaktır. Yatırımcıların proje başvuru hazırlama dönemlerinde teknik yardım ekipleri, kabul edilebilir ve yeterli nitelikleri sağlayan proje başvurularının hazırlanması konusunda yatırımcılara gerekli teknik destek, doküman sağlanması ve yol göstericilik görevinde bulunacaktır.

Proje başvurularının değerlendirilmesinin tamamlanması ve başvuruların hibe sözleşmesine bağlanmasından sonra bu teknik yardım ekipleri, il proje yürütme birimleri olarak çalışmalara yönelik gerek duyulan pozisyonlar bakımından ilgili kamu kuruluşları elemanları ile de takviye edilerek, projelerin uygulamasını ilgili Uygulama Tebliği, yürürlükteki ilgili mevzuat ve bu amaçla Bakanlık tarafından hazırlanarak yayımlanacak rehber ve genelgeler hükümleri doğrultusunda kontrol edecek, izleyecek ve değerlendirecektir.

Tarım İl Müdürlüğü

Tarım il müdürlüğü Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı kapsamındaki çalışmaların proje illerinde Bakanlık adına ilgili Uygulama Tebliğinde belirtilen sorumlulukları gerekli çaba ve etkinlikte ve uygun idari, mali, mühendislik, çevresel ve teknik uygulamalarla uyumlu bir şekilde yürütülmesini ve program kapsamında yapılacak tüm çalışmaların il bazında sekretaryasını ve koordinasyonunu sağlayacaktır.

Yatırımcılar tarafından gerçekleştirilecek projelerin amaçlarına uygun olarak yapılmasından, uygulamaların hibe sözleşmesinde belirtilen usul ve esaslara göre gerçekleştirilmesinin izlenmesinden, uygulamaya yönelik olarak düzenlenecek tüm belgelerin doğrulanmasından, onaylanmasından ve birer suretinin muhafazasından tarım il müdürlükleri sorumlu olacaktır.

Proje Sahibi ve Yatırımcılar

Proje sahipleri ilgili Uygulama Tebliği ve bu Uygulama Tebliği uyarınca hazırlanan uygulama rehberi, el kitapları ve kendilerine iletilen tüm dokümanlarda belirtilen usul ve esaslar doğrultusunda hibe başvurusu ve eki dokümanları hazırlamak ve sunmakla sorumludurlar. Bu dokümanlarda belirtilen nitelikleri taşıyan tüm gerçek ve tüzel kişiler proje sahibi olarak program hibe desteğinden yararlanmak amacıyla başvuruda bulunabilecektir.

Hibe başvurusuna ait yapılan değerlendirmeler sonucunda uygunluk kriterlerini sağlayan ve değerlendirme kriterleri açısından yeterli bulunan proje sahipleri, potansiyel yatırımcı olarak hibe sözleşmesi akdine davet edileceklerdir. Hibe sözleşmesi imzalayan yatırımcılar, yatırımların proje amaçlarına uygun olarak yapılması, uygulamaların hibe sözleşmesinde belirtilen usul ve esaslara göre gerçekleştirilmesi ve belgelendirilmesinden ve belgelerin muhafazasından sorumlu olacaktır.

KIRSAL KALKINMA YATIRIMLARININ DESTEKLENMESİ PROGRAMI UYGULAMA İLLERİ ve YATIRIM SÜRESİ

Proje başvurusu kabul edilecek iller hangileridir?

Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı çerçevesinde yapılacak başvurular, aşağıda belirtilen illerde yapılacak yatırımlar için kabul edilecektir.

Adana, Afyon, Ağrı, Aksaray, Amasya, Ankara, Antalya, Aydın, Balıkesir, Bartın, Bayburt, Bilecik, Bingöl, Bitlis, Bursa, Çankırı, Çorum, Diyarbakır, Düzce, Edirne, Elazığ, Erzincan, Erzurum, Eskişehir, Gaziantep, Giresun, Hakkari, Iğdır, Isparta, İçel, İstanbul, İzmir, K.Maraş, Karabük, Kars, Kastamonu, Kayseri, Kırıkkale, Kırklareli, Kırşehir, Kilis, Kocaeli, Kütahya, Manisa, Mardin, Muğla, Muş, Nevşehir, Ordu, Osmaniye, Sakarya, Samsun, Siirt, Sinop, Sivas, Şanlıurfa, Şırnak, Tekirdağ, Trabzon, Tunceli, Uşak, Van, Yalova, Yozgat ve Zonguldak

Yatırımların tamamlanma süresi nedir?

Yatırım projeleri, başvuruları kabul edilen proje sahipleri ile tarım il müdürlüğü arasında hibe sözleşmesinin imzalanmasından sonra en fazla onbeş (15) ayda tamamlanmak zorundadır.

Bu süre içerisinde kalmak kaydıyla, yatırımcıların yüklenicilerle yapacağı sözleşmelerde yüklenicilerin işi tamamlama süreleri en fazla oniki (12) ay olmalıdır.

KIRSAL KALKINMA YATIRIMLARININ DESTEKLENMESİ PROGRAMI

GENEL PROJE SÜRECİ

I. Aşama

PROJE BAŞVURUSU

Toplam Süre: en fazla 60 gün

II. Aşama

PROJE BAŞVURULARININ DEĞERLENDİRİLMESİ

İl düzeyinde : 15 gün

Merkez düzeyinde : 20 gün

Nihai karar : 10 gün

Toplam Süre: en fazla 45 gün

III. Aşama

HİBE SÖZLEŞMESİNİN AKDEDİLMESİ

Değerlendirme sonuçlarının duyurulması,sözleşmeye davet : 7 gün

Hibe sözleşmesinin akdedilmesi : 15 gün

Toplam Süre: en fazla 21 gün

IV. Aşama

UYGULAMALAR

Uygulama hazırlıkları : 3 ay

Uygulama sözleşmelerinin tamamlanması : 12 ay

Toplam Süre: en fazla 15 Ay

KIRSAL KALKINMA YATIRIMLARININ DESTEKLENMESİ PROGRAMI UYGULAMA BİRİMLERİ VE İŞ AKIŞI

Yapılacak Çalışmalar	UYGULAMA BİRİMLERİ
Yapılacak Çalışmalar	Yatırımcı	Tarım il müdürlüğü	İl Proje Yürütme Birimi	İl Proje Değerlendirme Birimi	Merkez Değerlendirme Komisyonu	KK-MYB	TEDGEM
Uygulama Tebliği, uygulama rehberi vb. doküman hazırlanması
Bilgilendirme toplantıları, eğitim çalışmaları
Hibe başvuru hazırlanmasında teknik destek verilmesi		Başvuru son tarihine kadar
Hibe başvuruları hazırlama ve sunma	60 gün
İl düzeyinde ön değerlendirme				15 gün
Genel değerlendirme					20 gün
Nihai değerlendirme ve karar						10 gün
Sonuçların duyurulması ve hibe sözleşmesine davet	7 gün içerisinde
Hibe sözleşmesi imzalanması	15 gün
Uygulama hazırlıkları	En fazla 3 ay içerisinde
Yüklenicilerin belirlenmesi	En fazla 3 ay içerisinde