|
Resmi Gazete
06.04.2006 PERŞEMBE – Sayı :26131
TEBLİĞ
Tarım ve Köyişleri
Bakanlığından:
KIRSAL KALKINMA
YATIRIMLARININ DESTEKLENMESİ TEBLİĞİ
(TEBLİĞ NO: 2006/17)
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak
ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin
amacı; doğal kaynakların korunmasını dikkate alarak,
kırsal alanda gelir düzeyinin yükseltilmesi,
altyapının iyileştirilmesi, tarımsal üretim ve
tarımsal sanayi entegrasyonunun sağlanması, gıda
güvenliğinin güçlendirilmesi, kırsal alanda alternatif
gelir kaynaklarının yaratılması, yürütülmekte olan
kırsal kalkınma çalışmalarının etkinliklerinin
artırılması, temel kamu hizmetlerinin düzeyinin
yükseltilmesi, hizmetlere erişimin artırılması ve
kırsal toplumda belirli bir kapasitenin yaratılmasına
ilişkin usul ve esasları belirlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ;
kalkınma plan ve programları ile 2006 – 2010 Ulusal
Tarım Stratejisi çerçevesinde, tarım üreticilerine,
kırsal alanlarda bireysel ve/veya bir arada
yapacakları öz sermayeye dayalı projeli yatırımları
için belirlenen iller dahilinde kırsal alanda ekonomik
ve sosyal gelişmeyi sağlamak için, gerçek ve tüzel
kişilerin tarım ürünlerinin işlenmesi,
değerlendirilmesi, ve pazarlamasına yönelik ekonomik
faaliyet yatırımları ile kuruluşların mevcut altyapı
tesislerinin rehabilitasyonuna yönelik yatırımlarını
teşvik etmek ve desteklemek amacıyla yapılması
gerekenlere ilişkin hususları kapsar.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Tebliğ;
7/8/1991 tarihli ve 441 sayılı Tarım ve Köyişleri
Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun
Hükmünde Kararnameye dayanılarak,
(2) Yüksek
Planlama Kurulunun 30/11/2004 tarihli ve 2004/92 nolu
"Tarım Stratejisi 2006-2010 Belgesi" ne ait kararına
dayanılarak,
(3) Bakanlar
Kurulunca alınan ve 15/2/2006 tarihli ve 26081 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Bakanlar Kurulunun
2006/10016 sayılı "Kırsal Kalkınma Yatırımlarının
Desteklenmesi Hakkında Karar"ına paralel olarak,
hazırlanmıştır.
Tanımlar
Madde 4 – (1) Bu Tebliğde
geçen;
a) Aracı
banka: Hibe niteliğindeki kaynakların transferinde
gerekecek olan bankacılık hizmetlerini verecek
bankayı,
b) Bakanlık:
Tarım ve Köyişleri Bakanlığını,
c) Bireysel
başvuru ve yatırımı: Belirlenmiş nitelikleri taşıyan
gerçek kişiler tarafından yapılacak başvuru ve
gerçekleştirilecek yatırımları,
ç) Grup
başvurusu ve yatırımı: Belirlenmiş nitelikleri
sağlayan gerçek kişiler tarafından oluşturulmuş tüzel
kişilerin ve bunların yasal olarak oluşturdukları
ortaklıklar tarafından yapılacak başvuru ve
gerçekleştirilecek yatırımları,
d) Hibe
sözleşmesi: Proje sahipleri ile il müdürlüğü arasında
imzalanan ve hibeden yararlanma esasları ile
tarafların yetki ve sorumluluklarını düzenleyen
sözleşmeyi, kamu kurumları ile yapılması durumunda
hibe protokolünü,
e) Hibeye
esas proje toplam tutarı: Yönetmelikte belirtilen
kriterleri sağlayan hibe desteği verilecek giderler
toplamını,
f) İl
müdürlüğü: Bakanlık il müdürlüğünü,
g) İl Proje
Değerlendirme Birimi: Vali yardımcısı başkanlığında;
il müdürlüğü, bayındırlık ve iskan il müdürlüğü, il
özel idare temsilcisi, ticaret borsası ve ziraat odası
temsilcisi ile proje konusuna göre belirlenecek diğer
ilgili üniversite, sivil toplum kuruluşu ve kamu
kurumu temsilcilerinden oluşan birimi,
h) İl Proje
Yürütme Birimleri: İl düzeyinde proje hazırlanması
aşamasında proje sahiplerine teknik yardım vermek
üzere oluşturulan ilgili kamu kuruluşları
elemanlarından oluşan ekibi ve hibe sözleşmesinin
akdinden sonra projelerin uygulamasını bu Tebliğ
hükümleri doğrultusunda kontrol edecek, izleyecek ve
değerlendirecek birimi,
ı) Kırsal
Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı: Bu
Tebliğ kapsamında yürütülecek programı,
i) Kırsal
Kalkınma Merkez Yürütme Birimi: Kırsal kalkınma
projeleri kapsamında uygulanacak çalışmaların
planlanması ve uygulamasında Teşkilatlanma ve
Destekleme Genel Müdürlüğü ile işbirliği yapacak ve
"Tarım Reformu Uygulama Projesi-ARIP" kapsamında
Bakanlık bünyesinde kurulan birimi,
j) Merkez
Proje Değerlendirme Komisyonu: İl proje değerlendirme
birimlerince yapılan inceleme ve değerlendirmeler
sonucunda uygun ve yeterli görülen proje
başvurularını, yapacağı veya yaptıracağı değerlendirme
sonuçları ile Bakanlık tarafından belirlenecek esaslar
çerçevesinde başvuru sayısına ve proje için tahsis
edilmiş bütçe kaynaklarına bağlı olarak projelerin
kapsadığı iller ve konu başlıkları içerisinde bir
denge oluşturmak amacıyla oluşturulacak değerlendirme
komisyonunu,
k) Proje
toplam tutarı: Program kapsamında hibe desteğine esas
olan proje tutarı ile tamamı yatırımcı tarafından
gerçekleştirilen ayni ve nakdi katkı tutarlarının
hepsini kapsayan o yatırım için yapılan harcamalar
toplamını,
l) Tarım
Stratejisi 2006-2010 Belgesi: Yüksek Planlama
Kurulunun 30/11/2004 tarihli ve 2004/92 sayılı kararı
ile kabul edilen belgeyi,
m) Tarımsal
ürün: Bitkisel, hayvansal ve su ürünlerinin tümünü,
n)
Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğü: Bu Tebliğ
kapsamındaki tüm çalışmaların uygulanmasından,
izlenmesinden ve yılı bütçe tekliflerinin
geliştirilmesinden sorumlu Bakanlık merkez
teşkilatını,
o) Yatırım
projeleri: Hibe desteğinden yararlanabilmek için
belirlenmiş nitelikleri sağlayan bireyler, gruplar,
bunların ortaklıkları şeklindeki gerçek ve tüzel
kişilerin ekonomik faaliyetlere yönelik, belirlenmiş
nitelikleri sağlayan kuruluşların mevcut altyapı
tesislerinin rehabilitasyonuna yönelik
gerçekleştirecekleri katılımcı yatırım projelerini,
ö)
Yüklenici: Hibe sözleşmesi akdedilen yatırım projesi
kapsamında yatırımcılar tarafından satın alınacak mal,
makine, ekipman, malzeme, danışmanlık hizmeti ve
inşaat işlerini sağlayan bağımsız kişi ve kuruluşları,
p) Sözleşme:
Yatırımcılar ile proje kapsamında satın aldıkları mal,
makine, ekipman, malzeme, hizmet ve inşaat işlerini
sağlayan yükleniciler arasında yapılacak akdi,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Kırsal Kalkınma
Yatırımlarının Desteklenmesi Programı Uygulama
Birimleri
Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğü
MADDE 5 – (1) Bu Tebliğ
kapsamındaki çalışmaların uygulanmasından ve
izlenmesinden Bakanlık adına Teşkilatlanma ve
Destekleme Genel Müdürlüğü sorumludur.
(2) Kırsal
Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı ile
ilgili olarak, yıllık yatırım programı ve bütçe
teklifi hazırlıkları, bu tekliflerin ilgili Bakanlık
birimlerine iletilmesi ve bu tekliflerin kabulü için
gerekli çalışmalar, Teşkilatlanma ve Destekleme Genel
Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilir.
(3)
Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğü, Kırsal
Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı
kapsamında yapılacak çalışmaların, gerekli çaba ve
etkinlikte ve uygun idari, mali, mühendislik, çevresel
ve teknik uygulamalarla uyumlu bir şekilde
yürütülmesine destek verir.
Kırsal
Kalkınma Merkez Yürütme Birimi
MADDE 6 – (1) Kırsal
Kalkınma Merkez Yürütme Birimi; Kırsal Kalkınma
Yatırımlarının Desteklenmesi Programı kapsamında
uygulanacak çalışmalar konusunda Teşkilatlanma ve
Destekleme Genel Müdürlüğüne teknik destek sağlar.
İl proje
yürütme birimi
MADDE 7 – (1) İl düzeyinde
proje hazırlanması aşamasında proje sahiplerine teknik
yardım vermek üzere il müdürlükleri ve ilgili kamu
kurumları temsilcilerinden oluşan teknik yardım
ekipleri oluşturulur. Yatırımcıların proje başvuru
hazırlama dönemlerinde teknik yardım ekipleri, kabul
edilebilir ve yeterli nitelikleri sağlayan proje
başvurularının hazırlanması konusunda yatırımcılara
gerekli teknik destek, doküman sağlanması ve yol
göstericilik görevinde bulunurlar.
(2) Proje
başvurularının değerlendirilmesinin tamamlanması ve
başvuruların hibe sözleşmesine bağlanmasından sonra bu
teknik yardım ekipleri il proje yürütme birimleri
olarak gerek duyulan ilgili kamu kuruluşları
elemanları ile de takviye edilerek, il proje yürütme
birimi olarak, projelerin uygulamasını bu Yönetmelik,
yürürlükteki ilgili mevzuat ve bu amaçla Bakanlık
tarafından hazırlanarak yayımlanacak rehber ve
genelgeler hükümleri doğrultusunda kontrol eder, izler
ve değerlendirir.
İl
müdürlüğü
MADDE 8 – (1) İl müdürlüğü
Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı
kapsamındaki çalışmaların proje illerinde Bakanlık
adına bu Tebliğin 52 nci maddesinde belirtilen
sorumlulukları gerekli çaba ve etkinlikte ve uygun
idari, mali, mühendislik, çevresel ve teknik
uygulamalarla uyumlu bir şekilde yürütülmesini ve
program kapsamında yapılacak tüm çalışmaların il
bazında sekretaryasını ve koordinasyonunu sağlar.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Kırsal Kalkınma
Yatırımlarının Desteklenmesi Programı
Proje İlleri, Yatırım
Konuları ve Süresi
Proje
başvurusu kabul edilecek iller
MADDE 9 – (1) Kırsal
Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı
çerçevesinde yapılacak başvurular, aşağıda belirtilen
illerde yapılacak yatırımlar için kabul edilir.
(2) Adana,
Afyon, Ağrı, Aksaray, Amasya, Ankara, Antalya, Aydın,
Balıkesir, Bartın, Bayburt, Bilecik, Bingöl, Bitlis,
Bursa, Çankırı, Çorum, Diyarbakır, Düzce, Edirne,
Elazığ, Erzincan, Erzurum, Eskişehir, Gaziantep,
Giresun, Hakkari, Iğdır, Isparta, İçel, İstanbul,
İzmir, K.Maraş, Karabük, Kars, Kastamonu, Kayseri,
Kırıkkale, Kırklareli, Kırşehir, Kilis, Kocaeli,
Kütahya, Manisa, Mardin, Muğla, Muş, Nevşehir, Ordu,
Osmaniye, Sakarya, Samsun, Siirt, Sinop, Sivas,
Şanlıurfa, Şırnak, Tekirdağ, Trabzon, Tunceli, Uşak,
Van, Yalova, Yozgat ve Zonguldak.
Ekonomik
faaliyetlere yönelik yatırım konuları
MADDE 10 – (1) 2006 yılında
bireysel ve grup başvuruları şeklinde teklif edilecek
ekonomik faaliyetlere yönelik proje konuları aşağıdaki
şekilde belirlenmiştir;
a) Tarımsal
ürünlerin depolanması, işlenmesi, paketlenmesi,
ambalajlanmasına yönelik yatırım tesisleri,
b) Jeotermal,
güneş, rüzgar ve benzeri alternatif enerji kaynakları
kullanılan seraların yapımı.
(2) Program
kapsamında, tarımsal ürünlerin üretimine yönelik bir
hibe desteği verilmemekte, program üretilmiş bir
ürünün üretim sonrası depolanması, işlenmesi,
paketlenmesi ve ambalajlanmasına yönelik yatırım
konularını kapsamaktadır. Ancak, yatırım tesislerinde
depolanacak, işlenecek, paketlenecek tarımsal
ürünlerin üretim ve yetiştirilmesinin proje illerinde
gerçekleşmiş olması, özellikle paketleme tesislerinde
de o ürünün ilk işlemesi de aynı yatırım projesi
kapsamında gerçekleştiriliyorsa, hibe desteği verilir.
Altyapı
rehabilitasyonuna yönelik yatırım konuları
MADDE 11 – (1) 2006 yılında
kırsal alandaki mevcut altyapı tesislerine yönelik
yatırım teklifleri proje konusu köy bazlı sulama
tesisi olarak belirlenmiştir.
(2) Yatırım
proje tekliflerinin, mutlaka hizmet vermekte olan
mevcut köy bazlı altyapı tesisine yönelik olması;
yatırıma sözkonusu mevcut altyapı tesisinin köy
halkının çoğunluğuna hizmet götürmesi amaçlanmalıdır.
(3) Proje
konuları bazında yapılması gereken bakım-onarım,
yenileme, tamamlama, genişletme, yeni proje gibi
yatırıma yönelik çalışmaların program ve
rehabilitasyon kapsamında değerlendirilip
değerlendirilemeyeceği ayrıntılı olarak Bakanlık
tarafından yayınlanacak uygulama rehberinde açıklanır
ve değerlendirmeler buna göre yapılır.
Yatırımların süresi
MADDE 12 – (1) Yatırım
projeleri, başvuruları kabul edilen proje sahipleri
ile il müdürlüğü arasında hibe sözleşmesinin
imzalanmasından sonra, en fazla onbeş ayda, bu süre
içerisinde kalmak kaydıyla proje sahiplerinin
yüklenicilerle yapacağı sözleşmelerden sonra ise en
fazla oniki ayda tamamlanır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Yatırımlar İçin
Başvuru Sahipleri ve Katılımcılarda Aranacak
Özellikler
Ekonomik
Faaliyetlere Yönelik Yatırımlar
MADDE 13 – (1) Bu Tebliğin 9
uncu maddesinde belirtilen illerde, 10 uncu maddesinde
belirtilen yatırım konularını gerçekleştirmek üzere
hazırlanacak proje başvuruları bireysel başvuru, grup
başvurusu ve ortaklık başvurusu şeklinde yapılır.
(2) Ekonomik
faaliyetlere yönelik yatırım proje tekliflerinde,
proje sahipleri kendi paylarına düşen ve hibeye esas
proje toplam tutarının % 50 si oranındaki katkı
payının finansmanını kendi özkaynaklarından temin
etmekle yükümlü ve sorumludurlar. Yatırım tutarının
hibe desteği kısmı, kamu kaynakları kullanılarak
karşılandığı için gerçek ve tüzel kişiler tarafından
sağlanması gereken katkı payının finansmanında kamu
kaynakları kullanılmaz. Bu nedenle de, ekonomik
faaliyetlere yönelik proje konularına başvurabilecek
kuruluşların ve ortaklıkların, idari ve mali açıdan
tamamen kamudan bağımsız olması gerekir. İl özel
idaresi, belediye, belde başkanlığı gibi kamu kurum ve
kuruluşları, bunların vakıf, birlik benzeri
teşekkülleri ile bunların içinde bulunduğu
ortaklıkların başvuruları program kapsamında
değerlendirilmez.
Bireysel
başvuru
MADDE 14 – (1) Bu Tebliğin 9
uncu maddesinde belirtilen illerin kırsal kesiminde
yaşayan, fiilen tarımsal üretim kaynaklarını kullanmak
suretiyle tarımsal üretimle iştigal eden veya küçük
ölçekli iş alanlarında faaliyet gösteren kişiler,
Bakanlık tarafından oluşturulan çiftçi kayıt sistemine
veya Bakanlık tarafından oluşturulan diğer kayıt
sistemlerine kayıtlı olmak şartı ile Kırsal Kalkınma
Yatırımlarının Desteklenmesi Programı hibesinden
yararlanmak üzere bireysel olarak başvurabilirler.
Grup
başvurusu
MADDE 15 – (1) Bireylerin
biraraya gelerek oluşturdukları;
a) 29/6/1956
tarihli ve 6762 sayılı Türk Ticaret Kanunu ve
22/4/1926 tarihli ve 818 sayılı Borçlar Kanunu’nda
tanımlanan âdi ortaklık, iş ortaklığı, kolektif
şirket, limited şirket ve anonim şirket şeklinde
kurulmuş olan şirketler,
b) 5/6/1935
tarihli ve 2762 sayılı Vakıflar Kanunu veya 22/11/2001
tarihli ve 4721 sayılı Türk Medeni Kanunu hükümleri
çerçevesinde kurmuş oldukları vakıflar,
c) İlgili
kanunlara göre kurmuş oldukları tarımsal amaçlı
kooperatif ve birlikler ile bunların üst örgütleri,
bu Tebliğin
9 uncu maddesinde belirtilen illerde kurulmuş olmaları
ve tüzel kişi olarak Bakanlık tarafından oluşturulan
çiftçi kayıt sistemine veya Bakanlık tarafından
oluşturulan diğer kayıt sistemlerine kayıtlı olmak
şartı ile Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi
Programı hibesinden yararlanmak üzere başvurur.
(2) Bu
maddenin (c) bendinde belirtilen kuruluşlar, kuruluş
tüzüklerinde belirtilen çalışma konuları ile ilgili
yatırım konularına başvurabilir.
(3) Bireysel
başvurularda bireysel başvuru sahibinin, grup
başvurularında başvuru
sahibi tüzel
kişinin Bakanlık tarafından oluşturulan çiftçi kayıt
sistemine veya Bakanlık tarafından oluşturulmuş
diğer kayıt sistemlerine son başvuru tarihinden önce
kayıtlı olması gerekir.
Ortaklık
başvurusu
MADDE 16 – (1) Bu Tebliğin
15 inci maddesi (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilen
tüzel kişilerin kendi aralarında oluşturacakları
görev, sorumluluk ve katkı paylarının detaylı olarak
gösterildikleri yasal ortaklıklar vasıtasıyla
yapacakları başvurular da grup başvurusu olarak kabul
edilir.
(2) Ayrıca,
Bakanlık tarafından oluşturulan çiftçi kayıt sistemine
veya Bakanlık tarafından oluşturulan diğer kayıt
sistemlerine kayıtlı olmayan ve bu Tebliğin 15 inci
maddesi (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilen
nitelikleri taşımayan kişiler tarafından kurulmuş olan
şirketler de, (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilen
kuruluşlarla ortaklık yaparak ortak üye olarak projeye
katılabilir. Ancak, bu kuruluşların ortaklıktaki
payları hiçbir şekilde % 30 u geçemez.
(3) Bu
Tebliğin 15 inci maddesinde belirtilen kişi ve
kuruluşların yatırımın gerçekleştirileceği illerde
yerleşik olmaları, ana faaliyetlerinin bu il sınırları
içerisinde olması şarttır. Bu nedenle, (a) bendinde
belirtilen tüzel kişilerin proje illerindeki
şubelerine ait başvurular, tüzel kişi olarak
ikâmetgâhı yatırımın yapılacağı il dışında bulunan
veya fiilen bu il dışında yaşayan ve faaliyet
gösterenlerin başvuruları kabul edilmez.
(4) Ancak,
il dışında ikâmet eden veya faaliyet gösteren ve bu
Tebliğin 15 inci maddesinde belirtilen nitelikleri
taşıyan kişi ve kuruluşlar, Kırsal Kalkınma
Yatırımlarının Desteklenmesi Programı kapsamındaki il
sınırları içinde bulunan özel kuruluşlarla ortak üye
olarak projeye katılabilirler. İl dışında ikamet eden
ve/veya faaliyet gösteren kişi veya kuruluşların
ortaklıktaki payı veya payları hiçbir şekilde % 49 dan
fazla olamaz.
(5) Proje
başvuruları, mutlaka belirtilen nitelikleri sağlayan
(a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilen kuruluşlar
tarafından yapılır.
İlişkili
kuruluş
MADDE 17 – (1) Başvuru
sahibi, projenin geçerliliğini veya
sürdürülebilirliğini artırmak ve/veya teknik destek
sağlamak için ortaklık haricinde dilediği kişi ve
kurumları "ilişkili kuruluş" olarak kabul ederek proje
hazırlayabilir. Bununla birlikte bir ilişkili
kuruluşun dahil edilmesi, bu kuruluşun destekleyici
veya ikincil bir rol oynayacak olduğu durumlar ile
sınırlı olmalıdır. Bu türden ilişkili kuruluşlar
projenin uygulanmasında bir rol oynamalarına karşın
hibeden herhangi bir finansman desteği alamazlar. Bu
ilişkili kuruluşun proje ile ilgili masrafları, hiçbir
şart altında hibeden karşılanmayacaktır. İlişkili
kuruluşlar başvuruda bu ilişkiyi onayladıklarını
belirtmek zorundadırlar.
Altyapı
yatırımlarının rehabilitasyonuna yönelik başvuracak
kurum ve kuruluşlar
MADDE 18 – (1) Kırsal alanda
hizmet vermekte olan mevcut köy bazlı sulama
tesislerinin iyileştirilmesi ve geliştirilmesine
yönelik projeler için kaymakamlıklar ve köylere hizmet
götürme birlikleri, tarımsal sulama kooperatifleri
Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı
desteğinden yararlanmak için başvurabilirler.
(2) Köy
bazlı altyapı yatırım projeleri için mahalle
muhtarlığı, belde, belediye, büyükşehir belediyesi
başkanlığı, İl Özel İdaresi ve bunların vakıf, birlik
gibi teşekkülleri ile bunların içinde bulunduğu
ortaklıkların yapacakları proje başvuruları program
kapsamında değerlendirilmez. Köy muhtarlıkları, bu
maddenin birinci fıkrasında belirtilen kuruluşlar
vasıtasıyla programdan yararlanmak amacıyla proje
başvurusu hazırlayabilir.
(3) Altyapı
tesislerinin rehabilitasyonuna yönelik yatırım proje
tekliflerinde, proje sahipleri kendi paylarına düşen
ve hibeye esas proje toplam tutarının % 25 i
oranındaki katkı payının finansmanını kendi
özkaynaklarından veya İl Özel İdare kaynaklarından
temin etmekle yükümlü ve sorumludur. Proje sahipleri
tarafından, bu husus proje başvuruları sırasında
açıklanır ve finans kaynaklarına ilişkin tahahütname
veya destekleyici dokümanlar eklenir.
(4) Bu
Tebliğin 15 inci maddesinin (a), (b) ve (c)
bentlerinde belirtilen kuruluşların ve bu maddenin
birinci fıkrasında yer alan kamu kuruluşlarının;
Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı
başvuru, ortaklık yapılması, hibe sözleşmesi
imzalanması, uygulamaların gerçekleştirilmesi
konularında, ilgili kurullarından yetki almış olması
gerekir.
Hibeden
yararlanamayacak olan proje sahipleri ve katılımcılar
MADDE 19 – (1)Proje
sahipleri ve/veya katılımcılardan bu Tebliğ
hükümlerinde belirtilen nitelik ve esasları sağlamakla
birlikte;
a) Başvuru
sırasında ve sözleşme yapılmadan önce iflas edenler
veya tasfiye halinde olanlar, işleri mahkemelerce
idare edilenler, alacaklılarıyla herhangi bir
düzenlemeye girmiş olanlar, iş veya faaliyetlerini
askıya almış olanlar, bu meselelerle ilgili bir dava
veya takip konusu olanlar veya yürürlükteki mevzuat ve
düzenlemelerde yeri olan bir prosedür dolayısı ile
bunlara benzer bir durumda olanlar,
b) Başvuru
sırasında veya sözleşme yapılmadan önce, profesyonel
olarak yürüttüğü mesleği ile ilgili bir suçtan dolayı
kesinleşmiş mahkumiyet kararı almış olanlar,
c) Başvuru
sırasında veya sözleşme yapılmadan önce; kamu
haklarından mahrum olanlar, ağır hapis veyahut 6 aydan
fazla hapis veyahut affa uğramış olsalar bile Devletin
şahsiyetine karşı işlenen suçlarla, basit ve nitelikli
zimmet, irtikap, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık,
sahtecilik, inancı kötüye kullanma, dolanlı iflas gibi
yüz kızartıcı veya şeref ve haysiyeti kırıcı suçtan
veya kaçakçılık, resmi ihale ve alım satımlara fesat
karıştırma, Devlet sırlarını açığa vurma suçlarından
dolayı hükümlü bulunanlar, dolandırıcılık, yolsuzluk,
suç örgütüne dahil olma veya ülkenin mali çıkarlarına
zarar verici herhangi bir suçtan dolayı kesinleşmiş
mahkûmiyeti olanlar,
d) Başvuru
sırasında veya sözleşme yapılmadan önce 4/1/2002
tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na aykırı
davranışlardan dolayı kesinleşmiş mahkumiyeti olanlar,
e) Teklif
edilen proje ile haksız rekabet/çıkar çatışması
konumunda olanlar,
f) Başvuru
sırasında veya sözleşme yapılmadan önce yalan beyanda
bulundukları tespit edilenler,
g) Başvuru
çağrısı süresince, başvuru sırasında veya sözleşme
yapılmadan önce gizli bilgi ve belge temin elde etmeye
veya değerlendirme birimleri ile sözleşme makamını
etkilemeye teşebbüs edenler,
hibeden
yararlanamazlar.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Yatırımların
Desteklenme Oranı
Ekonomik
faaliyetlere yönelik yatırımlarda destekleme oranı
MADDE 20 – (1) Bakanlık
tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun olan ve
kabul edilen ekonomik faaliyetlere yönelik yatırım
proje başvurularına verilecek toplam hibe tutarı,
bireysel başvurular için 25.000 YTL, grup başvuruları
için 175.000 YTL’yi geçmez.
(2) Hibeye
esas proje toplam tutarları bireysel başvurularda
50.000 YTL, grup başvurularında 350.000 YTL’yi
aşmadığı takdirde hibeye esas proje toplam tutarının %
50 sine hibe yoluyla destek verilir.
(3) Hibe
desteği, bu Tebliğin 15 inci maddesinin (a) bendinde
belirtilen kuruluş yatırımlarında KDV hariç, diğer tüm
yatırımlarda KDV dahil toplam gider üzerinden
hesaplanır.
(4) Hibeye
esas proje toplam tutarının; bireysel başvurular için
50.000 YTL, grup başvuruları için ise 350.000 YTL’yi
aşması durumunda, artan kısmın proje sahiplerince
finanse edilmesi ve yatırım süresi içerisinde
tamamlanması gerekir. Bu durumun hibe başvurusu ile
beraber taahhüt edilmesi şarttır.
(5) Kırsal
Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı
kapsamında küçük ve orta ölçekli ekonomik faaliyetlere
yönelik yatırım tesislerinin gerçekleştirilmesinin
desteklenmesi amaçlandığından, başvuruda belirtilen
proje toplam tutarı, bu Tebliğin 10 uncu maddesinde
belirtilen yatırımların tam olarak gerçekleşmesini
sağlamalıdır. Büyük ölçekli bir yatırım projesinin, bu
limitler içerisinde bölümler halinde ayrı ayrı proje
başvuruları şeklinde sunulması, büyük ölçekli bir
yatırım projesinin kısmi gerçekleştirilmesi veya
bölümler/üniteler şeklinde etaplandırılarak program
kapsamında yapılmasına yönelik olarak hazırlanan proje
başvuruları kabul edilmez.
Altyapı
hizmetine yönelik yatırımlarda destekleme oranı
MADDE 21 –
(1) Bakanlık tarafından belirlenen usul ve esaslara
uygun olan ve kabul
edilen altyapı tesislerine yönelik yatırımlarda,
toplam hibe miktarı 300.000 YTL’yi geçmez.
(2) Hibeye
esas proje toplam tutarı 400.000 YTL’yi aşmadığı
takdirde, katma değer vergisi dahil hibeye esas proje
toplam tutarının % 75 ine hibe desteği sağlanır. Hibe
desteği, tüm yatırımlarda KDV dahil toplam gider
üzerinden hesaplanır.
(3) Hibeye
esas proje toplam tutarının; 400.000 YTL’yi aşması
durumunda, artan kısmın proje sahiplerince finanse
edilmesi ve yatırım süresi içerisinde tamamlanması
gerekir. Bu durumun ilgilisi tarafından başvuru ile
beraber taahhüt edilmesi şarttır.
ALTINCI BÖLÜM
Yatırımların Hibe
Desteği Kapsamındaki Giderler
Kırsal
Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı
kaynaklarından hibe desteği verilecek proje gider
esasları
MADDE 22 – (1) Kırsal
Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı
kapsamında hibe desteği verilecek proje giderlerinin;
a) Proje
başvuruları kabul edilen ve kendileri ile hibe
sözleşmesi akdedilen yatırımcılarca
gerçekleştirilmesi,
b) Hibe
sözleşmesi ekinde kabul edilen yatırım projesi
başvurusunda belirtilmiş olması ve hibe desteği
verilecek proje giderleri kapsamında olması,
c) Hibe
sözleşmesi ekinde kabul edilen proje bütçesinin hibeye
esas proje giderleri limiti, ekonomik yatırım konuları
için bireysel başvurularda 50.000YTL; grup
başvurularında 350.000 YTL ve altyapı yatırım
başvurularında 400.000 YTL, içerisinde kalması,
d) Hibe
sözleşmesi ekinde kabul edilen iş planında öngörülen
yatırım süresi içerisinde gerçekleşmesi,
e) Hibe
desteği kapsamındaki kullanımların, Bakanlık
tarafından yayınlanan satın alma el kitabında
belirtilen kurallara uygun olarak satın alma
işlemlerinin gerçekleştirilmesi ve belgelere
dayandırılması ve ibraz edilmesi gerekir.
Gider
kalemleri
MADDE 23 – (1) Bu Tebliğin
22 nci maddesinde belirtilen esaslar çerçevesinde;
öngörülen yatırım projesinin ayrılmaz bir parçası ve
projenin faaliyete geçmesi için kaçınılmaz olan
aşağıda belirtilen giderler, ilgili bölümlerde
belirtilen istisnalar geçerli olmak kaydıyla hibe
desteği kapsamında değerlendirilir.
(2) Ekonomik
faaliyetlere yönelik yatırım uygulamalarına ait;
a) İnşaat
işleri alım giderlerine,
b) Mal,
makine, ekipman ve malzeme alım giderlerine,
c)
Danışmanlık hizmetleri alım giderlerine,
d) Proje
yönetim giderlerine,
Kırsal
Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı
kaynaklarından belirtilen oranlarda hibe desteği
verilir.
(3) Altyapı
rehabilitasyonuna yönelik yatırım projelerinde ise,
sadece inşaat işleri alım giderlerine Kırsal Kalkınma
Yatırımlarının Desteklenmesi Programı kaynaklarından
belirtilen oranlarda hibe desteği verilir.
(4)
Yatırımcılar tarafından, proje kapsamında satın
alınacak ve hibe desteği verilecek tüm mal, makine,
ekipman ve malzeme, danışmanlık ve inşaat işleri
yüklenicilerle yapılacak sözleşmeler kapsamında
sağlanır.
(5) Proje
sahipleri ve ortakları tarafından sürekli çalıştırılan
veya düzenli ya da dönüşümlü olarak işe alınmış
kişiler, kamu çalışanları, kamu kurumları ile kamu
tüzel kişiliğine haiz kuruluşlar yüklenici olamaz.
(6) Hibeye
esas proje toplam tutarını oluşturan, hibe desteği
verilecek proje giderleri mutlaka teknik proje ve
piyasa etüdlerine dayandırılmalı, proje başvurularında
ayrıntılı olarak belirtilmelidir. Hibe sözleşmesine
bağlanan hibeye esas proje tutarının yatırım süresince
artırılma imkanı yoktur. Ancak, sözleşmeye bağlanan
tutarı aşmamak kaydıyla gider kalemleri arasında
ilgili maddelerde belirtilen kısıt ve limitlere aykırı
olmamak üzere artırım/eksiltme gibi aktarımlar
yapılabilir.
(7) Proje
kapsamında yüklenicilerle yapılacak sözleşmeler ve
bunlara ait ödemeler, Yeni Türk Lirası olarak yapılır.
(8) Proje
sahibi, projenin tamamını veya projeyi, mal alımı,
inşaat ve danışmanlık gibi bölümler halinde ayrı ayrı
ihale edebilir.
İnşaat
giderleri
MADDE 24 – (1) Kırsal
Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı
kapsamında hibe sağlanacak inşaat işleri, hibe talep
edilen projenin ayrılmaz bir parçası olan ve özellikle
ekonomik faaliyetlere yönelik yatırımlarda projenin
faaliyete geçmesi için kaçınılmaz olan inşaat işlerini
kapsar. Hibeye esas toplam proje tutarı başlı başına
bir inşaat faaliyetinden ibaret olan inşaat projeleri
kabul edilmez.
(2) İnşaat
işleriyle ilgili projelerde, inşaat mimari ve uygulama
projelerinin hazırlanmış ve bir suretinin incelenmek
üzere proje ekinde sunulmuş olması gerekir. Ayrıca,
inşaat işleri ile ilgili ulusal mevzuat gereğince
alınması gerekli izin, ruhsat ve denetim işleri ve
uygulamalarda yapılması zorunlu olan tüm işlemlerin
yerine getirilmesinden yatırımcılar sorumludur.
(3) İnşaatın
yapılma yöntemi ile kullanılacak teknolojiyi
açıklayan, inşaat işleriyle doğrudan ilgili malzeme,
işçilik, makine, ekipman kullanım veya iş makinesi
giderlerini kapsayan ve gider türü, poz numarası, ölçü
birimi, miktar, birim fiyat ve tutar ayrıntılarını da
ihtiva eden taslak yapım şartnameleri ve uygulama
aşamalarını süreleriyle birlikte gösterir bir iş
programı da proje ekinde sunulur.
(4) Mevcut
köy bazlı sulama tesisi tesislerine yönelik altyapı
projelerinin tamamı veya bölümleri, inşaat işleri
ihale ve sözleşmeleri kapsamında yüklenicilerle
yapılır. Bu kapsamda sadece mal, makina, ekipman ve
malzeme alımlarından ibaret olan altyapı başvurularına
hibe desteği verilmez.
Mal,
makina, ekipman ve malzeme alım giderleri
MADDE 25 – (1) Kırsal
Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı
çerçevesinde yapılacak yeni mal, makina, ekipman ve
malzeme alımları, üretimi de içeren bir proje
bütününün parçası olduğu takdirde finanse edilir.
Program kapsamında hibe desteği verilecek yatırımlar,
sadece mal alım projeleri şeklinde olmamalı, inşaat
işlerini de kapsayan bir yatırım proje teklifleri
şekinde olmalıdır. Ancak, inşaatı başlamış, bitmiş ve
halen devam eden tesislerin program kapsamında ayni
katkı olarak gösterilerek yeni ekipman alımı ile proje
konularında hibe desteği kapsamında yatırım yapılması,
projelerin bağımsız bir yatırım projesi olması ve
önerilen proje ile mevcut inşaatın teknik yönden
uyumlu olması koşuluyla mümkündür.
(2) Mevcut
faal tesislerin genişlemesi, üretim kapasitesinin
artırılması ve/veya kullanılan teknolojisinin
yenilenmesi, geliştirmesine yönelik makine alım ve
ekipman yenileme projeleri program kapsamı dışındadır.
(3) Mal,
makine, ekipman ve malzeme alımlarında, alım bedeli
ile proje sahasına teslim giderleri, montaj giderleri
ve eğitim giderleri tek bir mal alım faturası şeklinde
düzenlenmesi durumunda hibe desteği verilir, ayrı ayrı
faturalandırılması durumunda sadece mal alım bedeline
hibe desteği verilir.
(4) Makina
ve ekipman ile ilgili teknik bilgiler şartname
şeklinde düzenlenerek proje ekinde sunulur. Ayrıca,
makinenin hangi yöntemle alınacağı ve satın alma
takvimi proje belgelerine dahil edilir.
(5) Projenin
gerçekleşmesi için temin edilmesi gereken malzemelerin
cinsi, ölçü birimi, miktarı, kalitesi, teknik
özellikleri gibi niteliklerini belirten taslak
şartnameler düzenlenerek, proje ekinde sunulacak ve
projede kullanım amacı belirtilir.
(6) Mal alım
giderleri kapsamında, demirbaş eşya, mobilya,
mefruşat, taşıt alımı gibi giderler ve tesis
tamamlandıktan sonra tesisin işletilmesine yönelik
hammadde veya malzeme giderlerine hibe desteği
verilmez.
Danışmanlık hizmetleri alımı
MADDE 26 – (1) Ekonomik
faaliyetlere yönelik yatırım proje sahipleri
tarafından karar verilmek üzere aşağıda belirtilen
pozisyonlar için danışmanlık hizmeti alınabilir ve
sadece bu pozisyonların piyasa rayicine uygun
ücretleri hibeye esas proje maliyetine dahil
edilebilir.
a) Proje
sorumlusu/müdürü,
b) İnşaat
işlerinde proje kontrolörü,
c) Teknik
proje sorumlusu,
d) Mali
işler sorumlusu,
e) Sekreter,
şoför ve hizmetli gibi elemanlar hariç diğer gerek
duyulan destek elemanları.
(2)
Belirtilen pozisyonlar için alınacak danışmanlık
hizmetlerinin süreleri ve görev tanımları, yatırımın
kapsamı ve süresi ile uyumlu olmalıdır. Proje
başvurularında, taslak danışmanlık görev tanımları ve
sözleşme örnekleri verilir.
(3) Ekonomik
faaliyetlere yönelik yatırımlarda, gerek duyulan
danışmanlık hizmeti alımları belirlenmiş vasıfları
taşıyan yerel sivil toplum kuruluşları vasıtasıyla
temin edilirse, danışmanlık hizmetlerinin toplam
tutarı, hibe sözleşmesinde belirtilen hibeye esas
proje toplam tutarının % 8 ini geçemez.
(4) Gerek
duyulan danışmanlık hizmeti alımları bireysel
danışmanlar veya özel danışmanlık firmaları
vasıtasıyla temin edilirse, danışmanlık hizmetlerinin
toplam tutarı, hibe sözleşmesinde belirtilen hibeye
esas proje toplam tutarının % 4 ünü geçemez.
(5)
Danışmanlık hizmet alımları kapsamında, eğitim
çalışmaları, toplantılar, basılı ve görsel malzeme,
yasal izin ve ruhsat alım giderleri, ulusal,
uluslararası standart, tescil belge hazırlık bedelleri
veya yukarıda belirtilen pozisyonların dışında bir
pozisyona yönelik alım giderlerine hibe desteği
verilmez.
(6) Altyapı
yatırımlarında, kabul edilen projenin uygulanması için
ve uygulama süresi içerisinde proje sahipleri
tarafından ihtiyaç duyulan hizmetler kamu
kuruluşlarından sağlanır ve hizmet tutarları proje
maliyetine dahil edilmez.
Proje
yönetim giderleri
MADDE 27 – (1) Ekonomik
faaliyetlere yönelik yatırımlarda projenin yönetimi
ile ilgili oluşacak ve belgeye bağlanacak kırtasiye
giderlerine, proje yönetim gideri olarak bu Tebliğin
20 nci maddesinde belirtilen oranlar dahilinde hibe
desteği verilir. Bu giderlerin tutarı, hibe
sözleşmesinde belirtilen hibeye esas toplam proje
tutarının % 2 sini geçemez. Proje yönetim gideri
kapsamında, danışmanlık hizmet alımları, aydınlanma,
ısınma, seyahat giderleri gibi giderlere hibe desteği
verilmez.
Proje
kaynaklarından karşılanamayacak giderler
MADDE 28 – (1) Kırsal
Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programından bu
Tebliğin 22, 23, 24, 25, 26 ve 27 nci maddelerinde
açıklanan proje giderlerine uygun olmayan giderlere
ilave olarak hibe desteği verilmeyecek olan giderler
şunlardır:
a) Her türlü
borç ödemeleri,
b) Faizler,
c) Başka bir
kaynaktan finanse edilen harcama ve giderler,
d) Kira
giderleri,
e) Kur farkı
giderleri,
f) Arazi,
arsa ve bina alım bedelleri,
g) Bina
yakıt, su, elektrik ve apartman aidat giderleri,
h) Nakliye
giderleri,
ı)
Bankacılık giderleri,
i) Denetim
giderleri,
j) KDV de
dahil iade alınan veya alınacak vergiler,
k) İkinci el
mal alım giderleri,
(2) Program
kapsamında; projenin kabul edilmiş veya kabul
edilmemiş olması dikkate alınmaksızın başvuru
sahipleri tarafından projelerin hazırlanmasına ilişkin
yapılan hiçbir harcama karşılanmaz; bu giderlerden
dolayı herhangi bir sorumluluk ve yükümlülük
üstlenilmez.
(3) Bakanlık
tarafından yayınlanan satın alma el kitabında
belirtilen kurallara uygun olarak gerçekleştirilmeyen,
belgelendirilmeyen ve ibraz edilmeyen her türlü
satınalma giderleri, hibeye esas gider kapsamında olsa
dahi, hibe desteğinden karşılanmaz.
Ayni
katkılar
MADDE 29 – (1) Proje
sahiplerinden, ortaklarından veya işbirliği yapılan
kişi ve kuruluşlardan herhangi biri tarafından hibe
sözleşmesi öncesi edinilmiş arazi, bina, mal, malzeme,
makine ve ekipmanlar, ayni katkı olarak proje yatırım
tutarına dahil edilmez.
(2) Hibe
sözleşmesi imzalandıktan sonra, hibeye esas proje
giderleri dışında özkaynaklarını kullanarak ayni katkı
olarak yatırımcılar tarafından bina, mal, malzeme,
makine ve ekipman ile işgücüne yönelik olarak
yapılacak herhangi katkı, proje için öngörülecek en
fazla onbeş aylık süre içerisinde tamamlanması koşulu
ile ayni katkı olarak değerlendirilecektir. Ancak, iş
takvimleri ve uygulamalar sırasında bu katkıların,
hibeye esas proje giderlerine yönelik kullanımlar
yapılmadan önce veya eşzamanlı olarak yatırımcı
tarafından tamamının gerçekleştirilmesi zorunludur.
Proje sahipleri, bu hususları başvuru formlarında
taahhüt ederler.
(3) Hibe
sözleşmesi imzalandıktan sonra yatırımcılar tarafından
gerçekleştirilecek ve hibeye esas proje giderleri
dışında olan ayni-nakdi katkılar hibeye esas proje
giderleri kapsamında öngörülmüş satın alımlardan ayrı
bağımsız ihaleler veya gerçekleşmeler şeklinde
yapılır. Yatırımcılar, uymakla yükümlü oldukları
ilgili yürürlükteki mevzuatlar uyarınca satın alım
işlemlerini gerçekleştireceklerdir.
(4) Bu
kapsamda yapılacak ayni katkılar, yatırımcının
yapmakla yükümlü olduğu katkı payının yerine idame
edilemez.
YEDİNCİ BÖLÜM
Proje Başvuru Esasları
Başvuru
zamanı
MADDE 30 – (1) Bu Tebliğde
belirtilen usul ve esaslara göre hazırlanan proje
teklifleri, 3/4/2006 tarihinden başlayarak en geç
3/6/2006 tarihi mesai bitimine kadar il müdürlüklerine
teslim edilir.
Başvuru
sahiplerine sağlanacak teknik destek
MADDE 31 – (1) İl
müdürlükleri bünyesinde, Kırsal Kalkınma
Yatırımlarının Desteklenmesi Programının uygulanması
amacıyla kırsal kalkınma il proje yürütme birimleri
kurulur. Proje hazırlayarak başvuracak kişi, kuruluş
ve kurumlar, proje konusunda il proje yürütme
birimlerine başvurarak ihtiyaç duyulan teknik desteği
herhangi bir bedel ödemeden alabilirler.
(2) İl proje
yürütme birimlerince verilecek teknik destek, proje
hazırlanmasında karşılaşılacak sorulara cevap vermekle
sınırlı olacak ve projenin kabul edilmesi konusunda
bir taahhüt niteliği taşıyamaz.
(3) İl proje
yürütme birimlerinin, yatırımcılara proje hazırlama
sorumluluğu yoktur.
(4) Bu
Tebliğde belirtilen esaslara uygun olarak
hazırlanacak, Kırsal Kalkınma Yatırımlarının
Desteklenmesi Programına ait uygulama rehberleri,
başvuru formları ve bilgilendirici dokümanlar ile
satın alma el kitabı potansiyel yatırımcılara verilir.
(5) Bakanlık
tarafından düzenlenecek il çalıştayları, bilgilendirme
toplantıları ve internet sayfası vasıtasıyla
ilgililere bilgi aktarılır.
(6) Bakanlık
tarafından, Kırsal Kalkınma Yatırımlarının
Desteklenmesi Programı uygulamaları konusunda il proje
yürütme birimi ve il proje değerlendirme biriminde
görev alacak kişilere yönelik eğitim programları
düzenlenir.
Başvurulacak yerler
MADDE 32 – (1) Proje
sahipleri projenin gerçekleştirileceği ilde bulunan il
müdürlüklerine başvurur. Kırsal Kalkınma
Yatırımlarının Desteklenmesi Programı ile ilgilenen
tüm kişi, kuruluş ve kurumları, ilk resmi
başvurularını il müdürlüklerine yaparlar.
(2) İl
müdürlükleri tarafından teslim alınacak proje
başvurularının tamamı, başvuru son tarihinden sonra il
proje değerlendirme birimine teslim edilir.
Başvuru
şekli
MADDE 33 – (1) Proje
başvuruları;
a) Bu
Tebliğin 9 uncu maddesinde belirtilen illerde
gerçekleştirilmek üzere hazırlanır.
b) Bu
Tebliğin 10 ve 11 inci maddelerinde belirtilen yatırım
konularını gerçekleştirmek amacıyla hazırlanır.
c) Bu
Tebliğin 14, 15, 16 ve 18 inci maddelerinde belirtilen
niteliklere sahip kişi, kuruluş ve kurumlar tarafından
gerçekleştirilmek üzere hazırlanır.
d) Bakanlık
tarafından yayınlanacak uygulama rehberi eki başvuru
formuna ve içeriğine uygun olarak hazırlanır.
(2)
Başvurular, kapalı zarf içinde taahhütlü posta
yoluyla, kurye ile ya da elden teslim edilir ve
başvuru sahibine tarihli teslim alma belgesi il
müdürlükleri tarafından verilir.
(3) e-posta ve
faks gibi başka yöntemlerle gönderilen, başka bir
adrese gönderilen veya son başvuru tarihinden
sonra il müdürlüğüne ulaşan başvurular kabul edilmez.
(4) Kapalı
zarfın üzerine, başvuru sahibinin tam adı ve adresi,
proje başlığı ve "Değerlendirme Oturumundan Önce
Açmayınız" ibaresi büyük harflerle yazılır.
(5)
Başvurular bir asıl ve iki kopya olmak üzere üç adet
olarak yapılır. Hibe başvuru formu ve ekleri aynı
zamanda ve sayıda elektronik olarak CD ortamında da
verilir. El yazısı ile yapılan başvurular kabul
edilmez.
Ek bilgi
talepleri ve karşılanması
MADDE 34 – (1) Gerek
projelerin hazırlanması gerekse başvuru sırasında
doğabilecek tereddütlerin giderilmesi için başvuru
sahipleri, ek-1 de belirtilen e-posta, faks ve
internet adreslerinden bilgi edinebilir ve Bakanlık
tarafından ilan edilecek tarihe kadar yazılı olarak
başvurabilir.
(2) Ek bilgi
talebini içeren tüm sorular cevapları ile birlikte,
ek-1 de belirtilen internet adreslerinde "Sıkça
Sorulan Sorular ve Cevaplar" şeklinde yayımlanır.
(3) İl
müdürlükleri, başvuru sahiplerince uygulama rehberi ve
diğer bilgilendirici dokümanlarda açıklanmayan
hususlara dair kendilerine iletilecek soruların
cevaplarını yukarıda belirtilen yollarla başvuru
sahiplerine iletilmesini sağlar. Sorular ve cevaplar
son başvuru tarihinden bir hafta öncesine kadar
belirtilen adreslerde yayımlanır.
SEKİZİNCİ BÖLÜM
Proje Başvurularının
Değerlendirilme Esasları
İl proje
değerlendirme birimi
MADDE 35 – (1) Proje
kapsamındaki illerde, başvurusu alınan projelerin ilk
değerlendirmesi bu bölümde belirtilen kriterlere göre,
vali yardımcısının başkanlığında il özel idare
temsilcisi, il müdürlüğü, bayındırlık ve iskan il
müdürlüğü, ticaret borsası ve/veya ziraat odası
temsilcisi ile proje konusuyla ilgili kamu kurumu,
üniversite, sivil toplum kuruluş yetkili
temsilcilerinden teşkil edilecek il proje
değerlendirme birimleri tarafından yapılır.
(2) İl proje
değerlendirme birimlerinin oluşturulma ve çalışma
şekilleri il valilikleri tarafından belirlenir ve
taraflara duyurulur. İl proje değerlendirme birimleri
en az altı , en fazla dokuz temsilciden oluşur.
(3) İl proje
değerlendirme birimlerine, değerlendirme sürecinde
gerekli tüm teknik ve lojistik desteği sunmak, özet
tabloların doldurulması ve değerlendirme ile ilgili
verilerin muhafazasında, proje özetlerinin
düzeltilmesinde çalıştırmak amacı ile diğer kamu kurum
ve kuruluşlarından personel görevlendirilebilir.
(4) İl
müdürlükleri tarafından teslim alınıp son başvuru
tarihinde il değerlendirme birimine teslim edilen
proje başvuruları, son başvuru tarihini takibeden beş
iş günü içerisinde yapılacak ilk toplantıda,
belirtilen kriterlere göre değerlendirilmeye başlanır.
İl proje değerlendirme birimi bu değerlendirmeleri en
geç onbeş gün içerisinde tamamlar.
(5) İl
müdürlükleri bünyesinde, Kırsal Kalkınma
Yatırımlarının Desteklenmesi Programının uygulanması
amacıyla kurulmuş il proje yürütme birimlerinde
görevlendirilen personel, il proje değerlendirme
biriminde görev alamaz.
Başvuruların idari uygunluk açısından incelenmesi
MADDE 36 – (1) İl proje
değerlendirme birimleri, öncelikli olarak proje
başvuru evraklarını ek-2 de yer alan "Başvuruların
İdari Uygunluk Kontrol Listesi"ne göre eksiksiz ve tam
olması yönünden inceler.
(2) Tam
olarak teslim edilen başvurular ve ekleri, bu Tebliğin
37 ve 38 inci maddelerinde açıklanan, başvuranların ve
projenin yeterliliği kriterleri açısından
değerlendirmeye alınır.
Başvuru
sahiplerinin, ortaklarının ve projelerin uygunluğu
açısından incelenmesi
MADDE 37 – (1) Başvuru
sahiplerinin, ortakların, eğer varsa ilişkili
kurumların ve projenin uygunluğunun incelenmesi ek-3
de yer alan "Başvuru Sahibi, Ortaklar ve Projenin
Uygunluk Değerlendirme Tablosu" kriterlerine göre
yapılır. Bu Tebliğin 36 ncı maddesi ile bu madde
uyarınca yapılan uygunluk kontrollerinde proje
sahipleri tarafından verilmiş hiçbir evrakta düzeltme
yapılmaz, yaptırılması talep edilmez ve uygunluk
kriterlerini sağlamayan ve eksik proje başvuruları
değerlendirme dışında tutulur.
Projelerin il bazında ön değerlendirme kriterleri
açısından değerlendirilmesi
MADDE 38 – (1)Ekonomik
yatırımlara yönelik proje başvurularının il bazında
yapılacak ön değerlendirmelerinde, başvuru sahibinin
niteliği, yatırım yerinin karakteristiği, yaratacağı
istihdam sayısı, yatırımın büyüklüğü, yatırım
yapılacak yerdeki tarımsal üretimle ilişkisi, Bakanlık
politikaları ile uyumu gibi kriterler gözönüne alınır.
(2) Altyapı
tesislerine yönelik proje başvurularının il bazında
yapılacak ön değerlendirmelerinde ise, projenin
niteliği, yararlanıcı sayısı, finansman şekli, başvuru
sahibinin proje uygulama ve Bakanlık uygulamaları ile
ilişkisi gibi kriterler gözönüne alınır.
(3) Ekonomik
yatırımlara ve altyapı tesislerine yönelik ön
değerlendirme kriterleri ek-4/a ve ek-4/b de
belirtilmiştir. Proje ön değerlendirme kriterlerinden
toplam olarak altmış ve üzerinde proje puanı almış
olan başvurular genel değerlendirmeye alınır.
(4) Ekonomik
yatırımlara yönelik proje başvurularının ön
değerlendirmesinde, T.C. Ziraat Bankası ve tarım kredi
kooperatiflerinden tarımsal kredi kullanmış ancak
borçlarını yapılandırmamış veya yapılandırmaya rağmen
ödememiş olan başvuru sahiplerinin proje başvuruları
proje ön değerlendirme kriterlerine göre yapılan
değerlendirmede almış olduğu toplam puanının % 20 ’si
düşürülerek değerlendirilir.
(5) Proje ön
değerlendirme kriterlerinden toplam olarak altmış ve
üzerinde proje puanı almış olan proje başvuruları için
İl Proje Değerlendirme Birimi tarafından teknik
yapılabilirlik, yatırım faaliyetine uygunluk,
maliyetlerin piyasa fiyatlarına uygunluğu, çevresel
değerlendirme gibi il düzeyinde hibe sözleşmesi
akdinden sonra verilecek ruhsat, izin vb. yasal
zorunluluklar açısından ilgili birimlerce incelemeler
yaptırılmalı ve inceleme sonuçları bir rapora
bağlanmalıdır.
(6) Proje ön
değerlendirme kriterlerinden toplam olarak altmış ve
üzerinde proje puanı almış olan ve İl Proje
Değerlendirme Birimi tarafından hazırlanılan
yukarıdaki fıkrada açıklanan rapor kapsamında uygun ve
yeterli görülen proje başvurularına ait alınan karar
ve eki rapor ile proje başvurularının elektronik
formunu da içeren bir sureti il müdürlüğü vasıtasıyla
Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğüne
gönderilir. İlk değerlendirme aşamasını geçmeyen proje
başvurularına ait sadece alınan karar ve eki raporlar
Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğüne
gönderilir.
Hibe
başvurusu reddedilme nedenleri
MADDE 39 – (1) İl proje
değerlendirme birimi tarafından reddetme kriterlerine
göre yapılan değerlendirme sonucu alınan proje
başvurularının reddedilme kararı, tüm projelerle
ilgili Bakanlık onayı tamamlandıktan sonra il
müdürlüğü tarafından proje sahiplerine bildirilir.
(2)
Başvuruyu reddetme kararının aşağıdaki gerekçelere
dayanması zorunludur:
a)
Başvurunun müracaat tarihinden sonra alınması,
b)
Başvurunun eksik veya belirtilen usul ve esaslara göre
uygun hazırlanmaması,
c) Başvuru
sahibi/ortakları veya ilişkili kuruluşların uygun
şartlara sahip olmaması,
d) Teklif
edilen faaliyetin program kapsamında olmaması,
e) Teklifin
uygulama için öngörülen azami süreyi aşması,
f) Hibeye
esas proje tutarının ve talep edilen katkının
duyurulmuş olan azami miktarı aşması gibi proje
başvurusunun uygunluk şartlarına sahip olmaması ve
teklifin yeterli olmaması,
g) Teklifin
teknik yapılabilirlik, yatırım faaliyetine uygunluk,
maliyetlerin piyasa fiyatlarına uygunluğu, çevresel
değerlendirme gibi il düzeyinde hibe sözleşmesi
akdinden sonra verilecek ruhsat, izin vb. yasal
zorunluluklar için uygun olmaması ve/veya yetersiz
olması,
h) Başvuru
formu ve ekleri içindeki bütçe rakamlarının birbirleri
ile tutarsız olması,
ı) Teklifin,
ön değerlendirme kriterlerine göre diğer tekliflerden
daha yetersiz olması.
Genel
değerlendirme kriterleri
MADDE 40 – (1) Projeler,
ek-5 de yer alan "Genel Değerlendirme Cetveli"
kriterlerine göre Merkez Proje Değerlendirme Komisyonu
ve/veya görevlendirilecek danışmanlar tarafından
puanlandırılır ve bu puanlamalarda;
a) Projenin
uygulandığı dönem boyunca faaliyetlerini
sürdürebilmeleri ve gerekirse projenin finansmanını
sağlayacak istikrarlı ve yeterli mali kaynaklara sahip
olmaları,
b) Teklif
edilen projeyi başarıyla tamamlayabilmek için gereken
profesyonel yeterliliklere sahip olmaları,
c) Varsa
ortaklık yapısı,
dikkate
alınır.
(2) Ayrıca,
projenin uygunluğu, teklif çağrısında belirtilen
amaçlarla tutarlı olması, kalitesi, yaratması beklenen
etki, sürdürülebilirliği ve maliyet etkinliği gibi
unsurlar da gözetilir.
(3) Genel
değerlendirme kriterleri puanlama amacıyla bölümlere
ve alt bölümlere ayrılmıştır. Her alt bölüme,
aşağıdaki kurallar uyarınca 1 ve 5 arasında bir puan
verilecektir:
1 = çok
zayıf,
2 = zayıf,
3 = yeterli,
4 = iyi,
5 = çok iyi.
(4) En
yüksek puanları almış olan başvurulara öncelik
verilir.
(5) Ek-5 de
yer alan "Genel Değerlendirme Cetveli"nde "Bölüm 1.
Mali ve Proje Gerçekleştirebilme Kapasitesi"
kriterlerinden asgari yeterli puanı on iki olacaktır.
Toplam oniki den daha az puan alındığı taktirde
teklifin değerlendirilmesine devam edilmez.
(6) Ek-5 de
yer alan "Genel Değerlendirme Cetveli"nde "Bölüm 2.
Uygunluk" kriterlerinden asgari yeterli puanı onsekiz
olacaktır. Toplam onsekiz den daha az puan alındığı
takdirde teklifin değerlendirilmesine devam edilmez.
(7) Genel
değerlendirme kriterlerinden toplam altmışbeş ve üzeri
puan alan yatırım tekliflerinin değerlendirilmesine
devam edilir.
Proje
toplam değerlendirme puanı
MADDE 41 – (1) İl proje
değerlendirme birimi tarafından uygun görülerek
Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğüne iletilen
projelerin genel değerlendirmesi en fazla yirmi günde
tamamlanır. İl proje değerlendirme sonucu alınan
puanın %40 ı, genel değerlendirmeden aldığı puanın ise
%60 ı alınarak, nihai proje değerlendirme puanı
bulunur.
Değerlendirme nihai kararı
MADDE 42 – (1) Programın
finansmanı için tahsis edilmiş ödenek tutarının,
ekonomik faaliyetler ve altyapı yatırımlarına
kullandırılacak oran ve/veya tutarının Bakanlık
tarafından belirlenmesinden sonra, başvuru sayısına ve
proje için tahsis edilmiş bütçe kaynaklarına bağlı
olarak, merkez proje değerlendirme komisyonu
tarafından gelen projelerin kapsadığı iller ve konu
başlıkları içerisinde bir denge oluşturmak amacıyla
değerlendirilir. Bu değerlendirmede, herbir yatırım
konusundan/kategorisinden en az bir örnek uygulamanın
olması, herbir proje ilinde eşite yakın hibe
desteğinin verilmesi ve yüksek puan almış başvuruların
hibe desteğinden öncelikle yararlandırılması
amaçlanır.
(2) Bakanlık
tarafından, altyapı yatırımlarına kullandırılması
kararlaştırılan ödenek tahsisatı, köy bazlı sulama
tesislerine ait uygun/yeterli görülen başvurulara
kullandırılacaktır. Ancak, bu tahsisatlar içinde
yeterliliği/uygunluğu sağlayan proje başvurusu
olmaması durumunda artan ödenek tutarı ekonomik
faaliyetler için ayrılmış ödeneğe eklenecektir.
(3) Ekonomik
ve altyapı yatırımlarına yönelik olarak tahsis edilen
hibe tutarı ve proje sayısı konusunda her bir il için
herhangi bir sınırlama bulunmamaktadır. Ancak illere
tahsis edilecek hibe tutarı, Bakanlık tarafından
uygunluğu tespit edilen projelerin sayısı ve yatırım
tutarına göre belirlenir.
(4) Proje
sayısının ve yatırım tutarının fazla olması halinde
bir yedek liste oluşturur.
(5) Merkez
proje değerlendirme komisyonu tarafından yapılan
değerlendirme, Bakanlığın onayı ile kesinleşir.
(6)
Bakanlığın bir başvuruyu reddetme ya da hibe vermeme
kararı kesindir.
Değerlendirme sonuçlarının açıklanması
MADDE 43 – (1)
Değerlendirmenin Bakanlığın onayından sonra, kesin
karar proje sahiplerine il müdürlüğü tarafından yedi
iş günü içerisinde yazılı olarak iletilir.
DOKUZUNCU BÖLÜM
Hibe Sözleşmesi ve
Uygulama Esasları
Hibe
sözleşmesi
MADDE 44 – (1) Projeleri
kabul edilen proje sahipleri, kendilerine yapılan
bildirimi takip eden onbeş iş günü içerisinde il
müdürlükleri tarafından hibe sözleşmesini imzalamak
üzere davet edilir. Hibe sözleşmesi, il müdürleri ile
proje başvurusunda bulunan yatırım sahipleri arasında
akdedilir. Hibe sözleşmesi içerik ve formatı Bakanlık
tarafından yayımlanan uygulama rehberinde tüm
taraflara önceden duyurulur.
(2) Proje
sahiplerinin hibe kaynaklarından yararlanabilmesi için
hibe sözleşmesini imzalaması önkoşuldur.
Teminat
alınması
MADDE 45 – (1) Ekonomik
faaliyetlere yönelik yatırımlarda proje sahibi, hibe
sözleşmesine konu olan toplam proje tutarının % 10 u
tutarında banka teminat mektubu verecek veya hibe
sözleşmesinde belirtilen toplam proje tutarının % 5
ini il müdürlüğünce belirlenecek bir yetkili ile
açılacak ortak hesaba, hibe sözleşmesinin akdinden
önce yatırır.
(2) Teminat
mektubunun bir kopyası veya ortak hesaba ait banka
dekontu, hibe sözleşmesinin bir sureti ile birlikte
Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğüne
gönderilir.
(3) Teminat
mektubu, proje uygulamasının sona ermesinden sonra
proje sahibinin talebi üzerine il müdürlüğünce iade
edilir.
(4) Ortak
hesaba yatırılan tutar, proje uygulaması sırasında son
ödeme talebi öncesinde proje sahibi ve il müdürlüğü
tarafından belirlenecek yetkilinin müşterek imzası ile
çekilir.
(5) Hibe
sözleşmesinin, sözleşmede yer alan nedenlerle fesh
edilmesi halinde teminat mektubu veya ortak hesapta
bulunan meblağ Hazine adına irat kaydedilir.
Hibe
sözleşmesi akdi
MADDE 46 – (1) Hibe
sözleşmesi, il müdürlüğü ve proje sahipleri arasında
davet yazısında belirtilen süre içerisinde üç adet
olarak akdedilir. Hibe sözleşmesinin taraflarca
imzalanmış bir adedi, il müdürlüğünce Teşkilatlanma ve
Destekleme Genel Müdürlüğüne gönderilir. Hibe
sözleşmesinin asıllarının bir adedi il müdürlüğünce,
bir adedi de proje sahibince muhafaza edilir.
Hibenin
nihai tutarı
MADDE 47 – (1) Hibenin azami
miktarı hibe sözleşmesinde gösterilecek ve önerilen
bütçeye dayanacaktır. Hibe sözleşmesinde yer alan
azami tutar; bu Tebliğin 20 ve 21 inci maddelerinde
belirtilen tutarları aşmayacak şekilde, üst limit
niteliğindedir. Hibenin nihai tutarı, fiili
gerçekleşmeler ve tahakkuklar sonrasında ortaya çıkar.
(2) Nihai
proje tutarı projenin tamamlanmasını ve nihai
hesapların ibrazını takiben belirlenmiş olur. Hibe
miktarları, bu Tebliğin 20 ve 21 inci maddelerde
belirtilen tutarları kesinlikle aşamaz.
Yükümlülüklerin yerine getirilememesi
MADDE 48 – (1) Proje sahibi,
projeyi hibe sözleşmesi koşullarına uygun olarak icra
etmediği takdirde Bakanlığın ödemeleri askıya alma
ve/veya hibe sözleşmesini feshetme hakkı saklıdır. Bu
durumda Bakanlık, ayrıca hibe miktarını azaltabilir
ve/veya hibe kaynaklarından ödenmiş olan meblağların
tamamen veya kısmen geri ödenmesini talep edebilir.
Proje
uygulamalarının izlenmesi
MADDE 49 – (1) Proje
sahipleri, hibe sözleşmesi akdinden sonra, teklif ve
kabul edilen projeyle hibe sözleşmesi hükümlerine göre
projeyi uygulamaya başlar.
(2)
Projelerin uygulamalarının kontrolü, izlenmesi ve
değerlendirilmesi proje kapsamındaki iller
bünyesindeki il müdürlüklerinde teşkil edilecek, il
proje yürütme birimlerince yapılacaktır. Bu birimler
gerek olması durumunda ilgili kamu kurumu elemanları
ile takviye edilir.
(3) Proje
uygulamaları, Teşkilatlanma ve Destekleme Genel
Müdürlüğü, Bakanlık veya bu birimlerce
görevlendirilecek elemanlarca da izlenir.
(4) Proje
uygulamalarının hibe sözleşmesi hükümlerine uygun
olarak yürütülmediğinin tespiti halinde, proje
sahiplerine yedi iş günü içerisinde uygulamaların hibe
sözleşmesi hükümlerine uygun olarak yürütülmesi
konusunda il müdürlüğü tarafından bir ihtar yazısı
yazılır ve konu hakkında Teşkilatlanma ve Destekleme
Genel Müdürlüğü en geç beş işgünü içerisinde
bilgilendirilir. Yazının karşı tarafa tebliğ tarihini
izleyen yirmi iş günü içerisinde projenin hibe
sözleşmesi hükümlerine uygun olarak yürütülmeye
başlandığının tespit edilmemesi halinde, hibe
sözleşmesi fesih süreci il müdürlüğü tarafından
Bakanlık nezdinde başlatılır.
Uygulama
sözleşmeleri
MADDE 50 – (1) Proje
sahipleri, proje uygulamasında yapacakları her türlü
mal, makine, ekipman ve malzeme, danışmanlık hizmet ve
inşaat işi satınalma ihalelerinde, Bakanlık tarafından
yayımlanan satın alma el kitabında belirtilen
kurallara uygun hareket ederler.
(2) Proje
sahipleri, hibe sözleşmesi hükümleri ve proje
tekliflerine uygun olarak yaptıkları inşaat, mal,
makina, ekipman ve malzeme, danışmanlık hizmet
alımlarına ilişkin ihale ile ilgili belgelerin iki
suretini yüklenicilerle sözleşme yapmadan önce, il
müdürlükleri bünyesindeki il proje yürütme birimlerine
verirler.
(3) Program
illerinde her alım kategorisinin ilk alımına ait
dosyalar için, yatırımcıya uygunluk görüşü verilmeden
önce evrakların bir sureti il müdürlükleri vasıtasıyla
kendi görüşlerini de içeren bir yazı ile ön inceleme
amacıyla Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğüne
gönderilir, Teşkilatlanma ve Destekleme Genel
Müdürlüğü yazılı uygunluk görüşünü veya aykırılık
görüşünü en kısa sürede il müdürlüklerine bildirir.
(4) İl proje
yürütme birimi, satın alım dokümanlarının uygun
bulunmasından sonra, proje sahibi yüklenici ile
sözleşme yaparak sipariş mektubunu düzenler.
(5) Satın
alım dokümanlarının il proje yürütme birimi tarafından
yapılan incelemesinde, işlemlerin uygun bulunmaması
durumunda, proje sahibi satın alım işlemini uyarılar
doğrultusunda yeniler.
(6) Proje
sahipleri, onay yazısının kendilerine tebliğinden
sonra, yüklenicilere gönderilen sipariş mektubu ile
imzalanan sözleşmelerin aslı ve iki suretini, il
müdürlükleri bünyesindeki il proje yürütme birimlerine
ilgili sözleşmeler imzalandıktan sonra en geç on iş
günü içinde teslim eder. Belgelerin suretlerinin
aslına uygunluğu onaylandıktan sonra belgelerin
asılları proje sahiplerine iade edilir. İhale ile
ilgili tüm belgeler ve sözleşmelerin bir sureti, ihale
sürecinin satın alma kurallarına uygun olarak
yapıldığını belirten bir yazı ile birlikte istenmesi
durumunda, sonradan inceleme amacıyla, il proje
yürütme birimlerince Teşkilatlanma ve Destekleme Genel
Müdürlüğüne gönderilir. Ayrıca, belirtilen dokümanlar
Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğü, Bakanlık
ve bunlar tarafından görevlendirilecek kişilerce
yerinde de sonradan inceleme amacıyla incelenir.
Proje
harcamalarının kontrolü
MADDE 51 – (1) Proje
sahipleri, satın alınan mal, makine, ekipman ve
malzeme, danışmanlık hizmet ve inşaat işlerine ait
fiili gerçekleşmelerden sonra aylık ödeme taleplerini
her ayın sonunu izleyen ilk beş iş günü içinde aylık
ilerleme raporları ile beraber il müdürlüğüne üç nüsha
halinde teslim eder. Hibe sözleşmesi ve eklerinde
belirtilen harcama kodlarına göre, 4/1/1961 tarihli ve
213 sayılı Vergi Usul Kanunu, 17/7/1964 tarihli ve 506
sayılı Sosyal Sigortalar Kanunu ve diğer ilgili
mevzuat hükümlerine uygun olarak sıralı bir şekilde
düzenlenmiş irsaliye, makbuz, fatura, ücret bordrosu
gibi belgeler ile proje sahipleri tarafından ödenmesi
gereken meblağın ödendiğine ve mal veya hizmetin
alındığına dair belgeler aylık ilerleme raporu ile
verilir.
(2) Aylık
tahmini proje yönetim giderleri, proje sahiplerince
aylık olarak il müdürlüğüne bir liste ile sunulur.
Aylık tahmini proje yönetim giderlerine il proje
yürütme birimlerince onay verilmesinden sonra
harcamalar gerçekleştirilebilir ve harcama belgelerine
bağlanır.
(3) Ayrıca,
proje sahipleri, mal, makine, ekipman ve malzeme,
danışmanlık ile inşaat işleri alımlarını yaptıkları ve
ödemenin yapılacağı kişi, şirket ve kuruluşların banka
hesap numaralarını, vergi numaralarını, gerekli olacak
diğer bilgileri ve ödenecek meblağı gösteren listeyi
de aylık ilerleme raporu ile verir.
(4) İl proje
yürütme birimi; beş gün içerisinde belgelerin hibe
sözleşmesi ve mevzuata uygunluğu ile proje amaçlarına
uygunluğu açısından kontrol edip onayladıktan sonra,
aylık ilerleme raporları ile eki belgelerinin
asıllarına uygunluğu onaylanmış bir suretini
uygulamaların ilgili mevzuat, satın alma usul ve
esaslarına uygun olarak yapıldığını ve yatırımcının
kendi katkısını ödediğini teyit eden, ilgili
sözleşmeler kapsamında temin edilen mal ve hizmetlerin
sözleşmelerine ve hibe sözleşmesine uygun olarak
teslim alındığını/gerçekleştiğini belirten bir yazı
ekinde Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğüne
gönderir. Aylık ilerleme raporları ile eki belgelerin
en geç takip eden ayın onbeşinden önce gönderilmiş
olması gerekir.
Uygulama
sorumluluğu
MADDE 52 – (1) Yatırımların
proje amaçlarına uygun olarak yapılması, uygulamaların
hibe sözleşmesinde belirtilen usul ve esaslara göre
gerçekleştirilmesi ve belgelendirilmesinden ve
belgelerin muhafazasından yatırımcılar sorumludur.
(2)
Yatırımcılarca gerçekleştirilecek projelerin
amaçlarına uygun olarak yapılmasından, uygulamaların
hibe sözleşmesinde belirtilen usul ve esaslara göre
gerçekleştirilmesinin izlenmesinden, uygulamaya
yönelik olarak düzenlenecek tüm belgelerin
doğrulanmasından, onaylanmasından ve birer suretinin
muhafazasından il müdürlükleri sorumludur.
Ödemeler
MADDE 53 – (1) İlerleme
raporları ve eki harcamalara ilişkin ödemeye esas
belgelerin Bakanlık tarafından onaylanmasından sonra,
ödemeler proje sahibinin belirttiği banka hesaplarına
aracı banka vasıtasıyla aktarılır. Aracı banka,
ödemelerin yatırımcı veya üçüncü taraflara aylık
olarak yapılmasından sonra ödemelerin yapıldığına
ilişkin belgeleri ilgili ay bittikten sonra beş iş
günü içinde Teşkilatlanma ve Destekleme Genel
Müdürlüğüne ibraz eder. Aracı bankaya aktarılacak
kaynak tutarının % 0,2 si oranında ayrıca nakit olarak
hizmet komisyonu ödenir.
(2) Proje
kapsamında Bakanlık tarafından yapılacak ödemeler,
Yeni Türk Lirası olarak yapılacaktır.
(3) Proje
sahibinin ödeme talebini il müdürlüğüne vermesinden
sonra Bakanlık tarafından hibe sözleşmesi kapsamında
yapılacak ödemelerin azami otuz gün içinde
gerçekleştirilmesi öngörülmektedir.
(4)
Bankalarda oluşacak havale, komisyon ve benzeri
giderler, üçüncü taraflara yapılacak ödeme tutarından
karşılanır.
Projenin
hesapları
MADDE 54 – (1) Proje sahibi,
doğru ve düzenli kayıtlar ile beraber, projenin
uygulanmasına ilişkin özel ve şeffaf hesaplar tutar.
Proje sahibi, nihai ödemenin yapıldığı tarihten sonra
beş yıl boyunca bu kayıtları saklamakla yükümlüdür.
(2) Proje
sahibi, Bakanlık tarafından aktarılan kaynakların ve
doğan faizlerinin takip edilebileceği, projeye özel
bir banka hesabı açar.
Hibe
sözleşmesinde yapılacak değişiklikler
MADDE 55 – (1) Hibe
sözleşmesinin imzalanmasından sonra, projenin
uygulamasını zorlaştıracak veya geciktirecek herhangi
bir durum veya bir mücbir sebep sözkonusu ise, hibe
sözleşmesi uygulamanın herhangi bir safhasında
değişikliğe uğrayabilir ve/veya proje uygulamasının
tamamı veya bir kısmı askıya alınabilir.
(2) Proje
uygulamasına ilişkin değişiklikler, hibe sözleşmesine
yapılacak yazılı bir ekle belirtilir. Hibe sözleşmesi
değişim isteğinin kabul edilebilmesi için,
gerekçelerinin detaylı olarak açıklanması, gerekirse
belgelerle desteklenmesi gerekir. Söz konusu
değişiklikler, proje teklifi alınmasından hibe
sözleşmesinin imzalanmasına kadar geçen süreç aynı
şekilde izlenerek gerçekleştirilir.
(3) Proje
sahibi değişiklik talebini il müdürlüğüne iletir. İl
proje yürütme birimi tarafından değişiklik talebinin
uygun görülmesi halinde talep il müdürlüğü tarafından
Bakanlığa iletilir. Bakanlık değerlendirme sonrası
kesin kararını, il müdürlüğüne bildirir.
Bütçe içi
revizyonlar
MADDE 56 – (1) Bütçe içi
revizyonlar;
a) Projenin
temel amacını etkilemiyorsa,
b) Yalnız
bir kereye mahsus olmak üzere;
1) Bir bütçe
kalemi içindeki aktarmayı içeriyorsa,
2) Her bir
bütçe kalemi tutarının % 15 ine kadar bir aktarmayı
içeriyorsa,
gerçekleştirilebilir.
(2) Bu
değişiklikler danışmanlık hizmet alımları kısıtları ve
proje yönetim giderleri tutarını değiştirmez.
(3) Yukarıda
belirtilen bütçe revizyonlarında, proje sahibi bütçe
değişikliğini uygulayabilir ve on gün içerisinde
ve/veya takibeden ilk aylık ilerleme raporunda
gerekçeleri ile Teşkilatlanma ve Destekleme Genel
Müdürlüğünü bilgilendirir.
(4) Ayrıca,
adres değişiklikleri, banka hesabı değişiklikleri de
il müdürlüğü vasıtasıyla Teşkilatlanma ve Destekleme
Genel Müdürlüğüne bildirilir.
Projece
sağlanan ekipmanların mülkiyeti
MADDE 57 – (1) Proje sahibi,
hibe sözleşmesi kapsamında sağlanmış tesis, makine,
ekipman, techizat ve diğer malzemelerin mülkiyeti ve
amacını proje yatırımının bitiminden beş sene
sonrasına kadar değiştirmeyecektir. Bu husus ruhsat
veya diğer mülkiyet belgesine şerh konur.
(2) Söz
konusu makine, ekipman ve diğer malzeme yine beş yıl
süre ile projenin uygulandığı bölgede kalacaktır; yer
değiştirme gerekmesi halinde Bakanlığın yazılı onayı
alınması gerekir.
ONUNCU BÖLÜM
Son Hükümler
Tebliği
bütünleyen yayınlar
MADDE 58 – (1) Bu Tebliğ
hükümleri gereği uygulamalara açıklık getirmek, destek
sağlamak amacıyla Bakanlık tarafından yayınlanacak
uygulama rehberleri, el kitapları, genelgeler ve ek-1
de verilen internet adreslerinde yayınlanacak “Sıkça
Sorulan Sorular ve Cevaplar”, bu tebliğde belirtilen
Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı
genel uygulama usul ve esaslarını bütünler.
Yürürlük
MADDE 59 – (1) Bu Tebliğ
yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 60 –
(1) Bu Tebliğ hükümlerini Tarım ve Köyişleri Bakanı
yürütür. |
