|
Amaç
MADDE 1 –
(1) Bu Yönetmeliğin amacı; doğal kaynakların
korunmasını dikkate alarak, kırsal alanda gelir
düzeyinin yükseltilmesi, altyapının
iyileştirilmesi, tarımsal üretim ve tarımsal
sanayi entegrasyonunun sağlanması, gıda
güvenliğinin güçlendirilmesi, kırsal alanda
alternatif gelir kaynaklarının yaratılması,
yürütülmekte olan kırsal kalkınma çalışmalarının
etkinliklerinin artırılması, temel kamu
hizmetlerinin düzeyinin yükseltilmesi, hizmetlere
erişimin artırılması ve kırsal toplumda belirli
bir kapasitenin yaratılmasına ilişkin usul ve
esasları belirlemektir.
Kapsam
MADDE 2 –
(1) Bu Yönetmelik; program
uygulamaları için belirlenen iller dahilinde
kırsal alanda ekonomik ve sosyal gelişmeyi
sağlamak için, bireysel ve grup başvuruları
şeklinde gerçek ve tüzel kişilerin ekonomik
faaliyete yönelik yatırımları ile kuruluşların
mevcut altyapı tesislerinin rehabilitasyonuna
yönelik yatırımları teşvik etmek ve desteklemek
amacıyla yapılması gerekenlere ilişkin hususları
kapsar.
Dayanak
MADDE 3 –
(1) Bu Yönetmelik; 7/8/1991 tarihli ve 441 sayılı
Tarım ve Köyişleri Bakanlığının Kuruluş ve
Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye
dayanılarak,
(2) Tarım Reformu Uygulama Projesi (ARIP)
faaliyetlerinin finansmanı için Dünya Bankasından
sağlanan ve Bakanlar Kurulunun 12/7/2001 tarihli
ve 2001/2707 sayılı Kararı ile kabul edilerek
13/7/2001 tarihli ve 24461 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İkraz Anlaşması ve 17/3/2005 tarihli
İkraz tadilatına paralel olarak,
hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 –
(1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Aracı banka: Hibe niteliğindeki
kaynakların transferinde gerekecek olan bankacılık
hizmetlerini verecek bankayı,
b) Bakanlık: Tarım ve Köyişleri
Bakanlığını,
c) Bireysel başvuru ve yatırımı:
Belirlenmiş nitelikleri taşıyan gerçek kişiler
tarafından yapılacak başvuru ve gerçekleştirilecek
yatırımları,
ç) Grup başvurusu ve yatırımı:
Belirlenmiş nitelikleri sağlayan gerçek kişiler
tarafından oluşturulmuş tüzel kişilerin ve
bunların yasal olarak oluşturdukları ortaklıklar
tarafından yapılacak başvuru ve gerçekleştirilecek
yatırımları,
d) Hibe sözleşmesi: Proje sahipleri
ile il müdürlüğü arasında imzalanan ve hibeden
yararlanma esasları ile tarafların yetki ve
sorumluluklarını düzenleyen sözleşmeyi, kamu
kurumları ile yapılması durumunda hibe
protokolünü,
e) Hibeye Esas Proje Toplam Tutarı:
Bu Yönetmelikte belirtilen kriterleri sağlayan
hibe desteği verilecek giderler toplamını,
f) İl müdürlüğü: Bakanlık il
müdürlüğünü,
g) İl Proje değerlendirme birimi:
Vali yardımcısı başkanlığında; il müdürlüğü,
bayındırlık ve iskan il müdürlüğü, il özel idare
temsilcisi, ticaret borsası ve ziraat odası
temsilcisi ile proje konusuna göre belirlenecek
diğer ilgili üniversite, sivil toplum kuruluşu ve
kamu kurumu temsilcilerinden oluşan birimi,
ğ) İl Proje yürütme birimleri (Proje
Teknik Yardım Ekibi): İl düzeyinde proje
hazırlanması aşamasında proje sahiplerine teknik
yardım vermek üzere oluşturulan ilgili kamu
kuruluşları elemanlarından oluşan ekibi ve hibe
sözleşmesinin akdinden sonra projelerin
uygulamasını bu Yönetmelik hükümleri doğrultusunda
kontrol edecek, izleyecek ve değerlendirecek
birimi,
h) Kırsal alan: Proje illeri il
sınırını,
ı) Köy Bazlı Katılımcı Yatırım
Programı: Tarım Reformu Uygulama Projesi
kapsamında yürütülecek proje alt bileşenini,
i) Kırsal kalkınma merkez yürütme
birimi: Kırsal kalkınma projeleri kapsamında
uygulanacak Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programı
kapsamındaki gerekli kurumsal ve uygulama
hizmetlerini yürütmek amacıyla kurulan birimi,
j) Merkez proje değerlendirme
komisyonu: İl proje değerlendirme birimlerince
yapılan inceleme ve değerlendirmeler sonucunda
uygun ve yeterli görülen proje başvurularını,
yapacağı veya yaptıracağı değerlendirme sonuçları
ile Bakanlık tarafından belirlenecek esaslar
çerçevesinde başvuru sayısına ve proje için tahsis
edilmiş bütçe kaynaklarına bağlı olarak projelerin
kapsadığı iller ve konu başlıkları içerisinde bir
denge oluşturmak amacıyla oluşturulacak
değerlendirme komisyonunu,
k) Proje toplam tutarı: Program
kapsamında hibe desteğine esas olan proje tutarı
ile tamamı yatırımcı tarafından gerçekleştirilen
ayni ve nakdi katkı tutarlarının hepsini kapsayan
o yatırım için yapılan harcamalar toplamını,
l) Sözleşme: Yatırımcılar ile proje
kapsamında satın aldıkları mal (makine, ekipman,
malzeme), hizmet ve inşaat işlerini sağlayan
yükleniciler arasında yapılacak akdi,
m) Tarımsal ürün: Bitkisel, hayvansal
ve su ürünlerinin tümünü,
n) Tarım Reformu Uygulama Projesi (ARIP):
İkraz Anlaşması hükümleri gereğince uygulanan ana
projeyi,
o) Teşkilatlanma ve Destekleme Genel
Müdürlüğü: Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programı
kapsamındaki tüm çalışmaların izlenmesinden ve
yılı bütçe tekliflerinin geliştirilmesinden
sorumlu Bakanlık merkez teşkilatını,
ö) Yatırım projeleri: Hibe
desteğinden yararlanabilmek için belirlenmiş
nitelikleri sağlayan bireyler, gruplar, bunların
ortaklıkları şeklindeki gerçek ve tüzel kişilerin
ekonomik faaliyetlere yönelik, belirlenmiş
nitelikleri sağlayan kuruluşların mevcut altyapı
tesislerinin rehabilitasyonuna yönelik
gerçekleştirecekleri köy bazlı katılımcı yatırım
projelerini,
p) Yüklenici: Hibe sözleşmesi
akdedilen yatırım projesi kapsamında yatırımcılar
tarafından satın alınacak mal, makine, ekipman,
malzeme, danışmanlık hizmeti ve inşaat işlerini
sağlayan bağımsız kişi ve kuruluşları,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Katılımcı Yatırım Programları
Uygulama Birimleri
Teşkilatlanma ve
Destekleme Genel Müdürlüğü
MADDE 5 –
(1) Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programı
kapsamındaki çalışmaların izlenmesinden Bakanlık
adına Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğü
sorumludur.
(2) Köy Bazlı Katılımcı Yatırım
Programı ile ilgili olarak, yıllık yatırım
programı ve bütçe teklifi hazırlıkları, bu
tekliflerin ilgili Bakanlık birimlerine iletilmesi
ve bu tekliflerin kabulü için gerekli çalışmalar,
Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğü
tarafından gerçekleştirilir.
(3) Teşkilatlanma ve Destekleme Genel
Müdürlüğü, Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programı
kapsamında yapılacak çalışmaların, gerekli çaba ve
etkinlikte ve uygun idari, mali, mühendislik,
çevresel ve teknik uygulamalarla uyumlu bir
şekilde yürütülmesine destek verir.
Kırsal Kalkınma Merkez
Yürütme Birimi
MADDE 6 –
(1) Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme Birimi; kırsal
kalkınma alt bileşenleri kapsamında uygulanacak,
Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programı ile ilgili
olarak günlük proje yönetim ve uygulamalarını
İkraz Anlaşması ve tadilatları, proje dokümanları,
yıllık çalışma programları, ARIP Yönlendirme
Komitesi Kararlarına uygun olarak yürütmek
amacıyla kurulmuş olup, uygulamalara ait izleme ve
değerlendirme bilgilerini Teşkilatlanma ve
Destekleme Genel Müdürlüğüne sağlar.
(2) Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme
Birimi; ayrıca kırsal kalkınma alt bileşenleri
kapsamında uygulanacak, Köy Bazlı Katılımcı
Yatırım Programı ile ilgili olarak ilgili kurum,
kuruluşlar ve yararlanıcılar arasında
koordinasyonu sağlar. Kırsal Kalkınma Merkez
Yürütme Birimi, birim ofisinde oluşturulacak
yazışma ve haberleşme sistemi içinde, Köy Bazlı
Katılımcı Yatırım Programı kapsamında, Bakanlık
tarafından belirlenmiş koordinasyon birimine bilgi
vermek şartıyla ilgili Bakanlık merkez ve taşra
birimleri, diğer kurum ve kuruluşlar ile
yatırımcılarla Bakanlığa mali yükümlülük ve idari
bir taahhüt doğurmayacak tüm yazışmaları yapar.
(3) Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme
Birimi, Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programı
kapsamında yapılacak çalışmaların etkili ve daha
kısa sürede sonuçlandırılabilmesi için, Tarım
Reformu Uygulama Projesi Proje Ofisi vasıtasıyla
temin edilecek, Birim ihtiyacı olan tüm mal,
malzeme, danışmanlık, hizmet alımı gibi talepleri
ve uygulamalarla ilgili tüm yazışmaları, Bakanlık
ilgili birimine bilgi vermek şartıyla, Proje Ofisi
ile doğrudan yapmaya yetkilidir.
İl proje yürütme
birimi
MADDE 7 –
(1) İl düzeyinde proje hazırlanması aşamasında
proje sahiplerine teknik yardım vermek üzere il
müdürlükleri ve ilgili kamu kurumları
temsilcilerinden oluşan teknik yardım ekipleri
oluşturulur. Yatırımcıların proje başvuru
hazırlama dönemlerinde teknik yardım ekipleri,
kabul edilebilir ve yeterli nitelikleri sağlayan
proje başvurularının hazırlanması konusunda
yatırımcılara gerekli teknik destek, döküman
sağlanması ve yol göstericilik görevinde
bulunurlar.
(2) Proje başvurularının
değerlendirilmesinin tamamlanması ve başvuruların
hibe sözleşmesine bağlanmasından sonra bu teknik
yardım ekipleri il proje yürütme birimleri olarak
gerek duyulan ilgili kamu kuruluşları elemanları
ile de takviye edilerek, il proje yürütme birimi
olarak, projelerin uygulamasını bu Yönetmelik,
yürürlükteki ilgili mevzuat ve bu amaçla Bakanlık
tarafından hazırlanarak yayımlanacak rehber ve
genelgeler hükümleri doğrultusunda kontrol eder,
izler ve değerlendirir.
İl müdürlüğü
MADDE 8 –
(1) İl müdürlüğü Köy Bazlı Katılımcı Yatırım
Programı kapsamındaki çalışmaların proje illerinde
Bakanlık adına bu Yönetmeliğin 52 nci maddesinde
belirtilen sorumlulukları gerekli çaba ve
etkinlikte ve uygun idari, mali, mühendislik,
çevresel ve teknik uygulamalarla uyumlu bir
şekilde yürütülmesini ve program kapsamında
yapılacak tüm çalışmaların il bazında
sekretaryasını ve koordinasyonunu sağlar.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Köy Bazlı Katılımcı Yatırım
Programı Proje İlleri, Yatırım Konuları ve Süresi
Proje başvurusu kabul
edilecek iller
MADDE 9 –
(1) Köy Bazlı Katılımcı Yatırım
Programı çerçevesinde yapılacak başvurular,
aşağıda belirtilen illerde yapılacak yatırımlar
için kabul edilir.
(2) Adıyaman, Ardahan, Artvin,
Batman, Bolu, Burdur, Çanakkale, Denizli,
Gümüşhane, Hatay, Karaman, Konya, Malatya, Niğde,
Rize, Tokat.
Ekonomik faaliyetlere
yönelik yatırım konuları
MADDE 10 –
(1) 2006 yılında bireysel ve grup başvuruları
şeklinde teklif edilecek ekonomik faaliyetlere
yönelik proje konuları aşağıdaki şekilde
belirlenmiştir;
a) Tarımsal ürünlerin depolanması,
işlenmesi, paketlenmesi, ambalajlanmasına yönelik
yatırım tesisleri,
b) Jeotermal, güneş, rüzgar ve
benzeri alternatif enerji kaynakları kullanılan
seraların yapımı.
(2) Program kapsamında, tarımsal
ürünlerin üretimine yönelik bir hibe desteği
verilmemekte, program üretilmiş bir ürünün üretim
sonrası depolanması, işlenmesi, paketlenmesi ve
ambalajlanmasına yönelik yatırım konularını
kapsamaktadır. Ancak, yatırım tesislerinde
depolanacak, işlenecek, paketlenecek tarımsal
ürünlerin üretim ve yetiştirilmesinin proje
illerinde gerçekleşmiş olması, özellikle paketleme
tesislerinde de o ürünün ilk işlemesi de aynı
yatırım projesi kapsamında gerçekleştiriliyorsa,
hibe desteği verilir.
Altyapı
rehabilitasyonuna yönelik yatırım konuları
MADDE 11 –
(1) 2006 yılında kırsal alandaki mevcut altyapı
tesislerinin rehabilitasyonuna yönelik yatırım
teklifleri proje konuları aşağıdaki şekilde
belirlenmiştir;
a) Köy bazlı sulama tesisi,
b) Köy içmesuyu,
c) Köy yolu,
ç) Köy kanalizasyonu.
(2)Yatırım proje tekliflerinin,
mutlaka hizmet vermekte olan mevcut köy bazlı
altyapı tesisinin rehabilitasyonuna yönelik
olması; yatırıma sözkonusu mevcut altyapı
tesisinin köy halkının çoğunluğuna hizmet
götürmesi amaçlanmalıdır.
(3) Proje konuları bazında yapılması
gereken bakım-onarım, yenileme, tamamlama,
genişletme (tevsi), yeni proje gibi yatırıma
yönelik çalışmaların program ve rehabilitasyon
kapsamında değerlendirilip değerlendirilemeyeceği
ayrıntılı olarak Bakanlık tarafından yayınlanacak
uygulama rehberinde açıklanır ve değerlendirmeler
buna göre yapılır.
Yatırımların süresi
MADDE 12 –
(1) Yatırım projeleri, başvuruları kabul edilen
proje sahipleri ile il müdürlüğü arasında hibe
sözleşmesinin imzalanmasından sonra, en fazla
onbeş ayda, bu süre içerisinde kalmak kaydıyla
proje sahiplerinin yüklenicilerle yapacağı
sözleşmelerden sonra ise en fazla oniki ayda
tamamlanır. Yatırımların tamamlanma süresi, her
iki durumda da kesinlikle 30/11/2007 tarihini
aşamaz.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Yatırımlar için Başvuru Sahipleri
ve Katılımcılarda Aranacak Özellikler
Ekonomik faaliyetlere
yönelik yatırımlar
MADDE 13 –
(1) Bu Yönetmeliğin 9 uncu maddesinde belirtilen
illerde, 10 uncu maddesinde belirtilen yatırım
konularını gerçekleştirmek üzere hazırlanacak
proje başvuruları bireysel başvuru, grup başvurusu
ve ortaklık başvurusu şeklinde yapılır.
(2) Ekonomik faaliyetlere yönelik
yatırım proje tekliflerinde, proje sahipleri kendi
paylarına düşen ve hibeye esas proje toplam
tutarının % 50 si oranındaki katkı payının
finansmanını kendi özkaynaklarından temin etmekle
yükümlü ve sorumludurlar. Yatırım tutarının hibe
desteği kısmı, kamu kaynakları kullanılarak
karşılandığı için gerçek ve tüzel kişiler
tarafından sağlanması gereken katkı payının
finansmanında kamu kaynakları kullanılmaz. Bu
nedenle de, ekonomik faaliyetlere yönelik proje
konularına başvurabilecek kuruluşların ve
ortaklıkların, idari ve mali açıdan tamamen
kamudan bağımsız olması gerekir. İl özel idaresi,
belediye, belde başkanlığı gibi kamu kurum ve
kuruluşları, bunların vakıf, birlik benzeri
teşekkülleri ile bunların içinde bulunduğu
ortaklıkların başvuruları program kapsamında
değerlendirilmez.
Bireysel başvuru
MADDE 14 –
(1) Bu Yönetmeliğin 9 uncu maddesinde belirtilen
illerin kırsal kesiminde yaşayan, fiilen tarımsal
üretim kaynaklarını kullanmak suretiyle tarımsal
üretimle iştigal eden veya küçük ölçekli iş
alanlarında faaliyet gösteren kişiler, Bakanlık
tarafından oluşturulan çiftçi kayıt sistemine veya
Bakanlık tarafından oluşturulan diğer kayıt
sistemlerine kayıtlı olmak şartıyla Köy Bazlı
Katılımcı Yatırım Programı hibesinden yararlanmak
üzere bireysel olarak başvurabilirler.
Grup başvurusu
MADDE 15 –
(1) Bireylerin biraraya gelerek oluşturdukları;
a) 29/6/1956 tarihli ve 6762 sayılı
Türk Ticaret Kanunu ve 22/4/1926 tarihli ve 818
sayılı Borçlar Kanununda tanımlanan âdi ortaklık,
iş ortaklığı, kollektif şirket, limited şirket ve
anonim şirket şeklinde kurulmuş olan şirketler,
b) 5/6/1935 tarihli ve 2762 sayılı
Vakıflar Kanunu veya 22/11/2001 tarihli ve 4721
sayılı Türk Medeni Kanunu hükümleri çerçevesinde
kurmuş oldukları vakıflar,
c) İlgili kanunlara göre kurmuş
oldukları tarımsal amaçlı kooperatif ve birlikler
ile bunların üst örgütleri, bu Yönetmeliğin 9 uncu
maddesinde belirtilen illerde kurulmuş olmaları ve
tüzel kişi olarak Bakanlık tarafından oluşturulan
çiftçi kayıt sistemine veya Bakanlık tarafından
oluşturulan diğer kayıt sistemlerine kayıtlı olmak
şartıyla Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programı
hibesinden yararlanmak üzere başvurur.
(2) Bu maddenin birinci fıkrasının
(b) ve (c) bentlerinde belirtilen kuruluşlar,
kuruluş tüzüklerinde belirtilen çalışma konuları
ile ilgili yatırım konularına başvurabilir.
(3) Bireysel başvurularda bireysel
başvuru sahibinin, grup başvurularında başvuru
sahibi tüzel kişinin Bakanlık tarafından
oluşturulan çiftçi kayıt sistemine veya Bakanlık
tarafından oluşturulmuş diğer kayıt sistemlerine
son başvuru tarihinden önce kayıtlı olması
gerekir.
Ortaklık başvurusu
MADDE 16 –
(1) Bu Yönetmeliğin 15 inci maddesi birinci
fıkrasının (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilen
tüzel kişilerin kendi aralarında oluşturacakları
görev, sorumluluk ve katkı paylarının detaylı
olarak gösterildikleri yasal ortaklıklar
vasıtasıyla yapacakları başvurular da grup
başvurusu olarak kabul edilir.
(2) Ayrıca, Bakanlık tarafından
oluşturulan çiftçi kayıt sistemine veya Bakanlık
tarafından oluşturulan diğer kayıt sistemlerine
kayıtlı olmayan ve bu Yönetmeliğin 15 inci maddesi
birinci fıkrasının (a), (b) ve (c) bentlerinde
belirtilen nitelikleri taşımayan kişiler
tarafından kurulmuş olan şirketler de, bu
Yönetmeliğin 15 inci maddesinin birinci fıkrasının
(a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilen
kuruluşlarla ortaklık yaparak ortak üye olarak
projeye katılabilir. Ancak, bu kuruluşların
ortaklıktaki payları hiçbir şekilde % 30 u geçemez.
(3) Bu Yönetmeliğin 15 inci
maddesinde belirtilen kuruluşların yatırımın
gerçekleştirileceği illerde yerleşik olmaları, ana
faaliyetlerinin bu il sınırları içerisinde olması
şarttır. Bu nedenle, 15 inci maddenin birinci
fıkrasının (a) bendinde belirtilen tüzel kişilerin
proje illerindeki şubelerine ait başvurular, tüzel
kişi olarak ikâmetgâhı yatırımın yapılacağı il
dışında bulunan veya fiilen bu il dışında yaşayan
ve faaliyet gösterenlerin başvuruları kabul
edilmez.
(4) Ancak, il dışında ikâmet eden
veya faaliyet gösteren ve bu Yönetmeliğin 15 inci
maddesinde belirtilen nitelikleri taşıyan
kuruluşlar, Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programı
kapsamındaki il sınırları içinde bulunan özel
kuruluşlarla ortak üye olarak projeye
katılabilirler. İl dışında ikamet eden ve/veya
faaliyet gösteren kişi veya kuruluşların
ortaklıktaki payı veya payları hiçbir şekilde % 49
dan fazla olamaz.
(5) Proje başvuruları, mutlaka
belirtilen nitelikleri sağlayan bu Yönetmeliğin 15
inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (b) ve (c)
bentlerinde belirtilen kuruluşlar tarafından
yapılır.
İlişkili kuruluş
MADDE 17 –
(1) Başvuru sahibi, projenin geçerliliğini veya
sürdürülebilirliğini artırmak ve/veya teknik
destek sağlamak için ortaklık haricinde dilediği
kişi ve kurumları "ilişkili kuruluş" olarak kabul
ederek proje hazırlayabilir. Bununla birlikte bir
ilişkili kuruluşun dahil edilmesi, bu kuruluşun
destekleyici veya ikincil bir rol oynayacak olduğu
durumlar ile sınırlı olmalıdır. Bu türden ilişkili
kuruluşlar projenin uygulanmasında bir rol
oynamalarına karşın hibeden herhangi bir finansman
desteği alamazlar. Bu ilişkili kuruluşun proje ile
ilgili masrafları, hiçbir şart altında hibeden
karşılanmayacaktır. İlişkili kuruluşlar başvuruda
bu ilişkiyi onayladıklarını belirtmek
zorundadırlar.
Altyapı yatırımlarının
rehabilitasyonuna yönelik başvuracak kurum ve
kuruluşlar
MADDE 18 –
(1) Kırsal alanda hizmet vermekte olan mevcut köy
bazlı sulama tesisi, köy içmesuyu, köy
kanalizasyonu ve köy kanalizasyonu tesislerinin
iyileştirilmesi ve geliştirilmesine yönelik
projeler için kaymakamlıklar ve köylere hizmet
götürme birlikleri, sulama kooperatifleri Köy
Bazlı Katılımcı Yatırım Programı desteğinden
yararlanmak için başvurabilirler.
(2) Köy bazlı yatırım projeleri için
mahalle muhtarlığı, belde, belediye, büyükşehir
belediyesi başkanlığı, İl Özel İdaresi ve bunların
vakıf, birlik gibi teşekkülleri ile bunların
içinde bulunduğu ortaklıkların yapacakları proje
başvuruları program kapsamında değerlendirilmez.
Köy muhtarlıkları, bu maddenin birinci fıkrasında
belirtilen kuruluşlar vasıtasıyla programdan
yararlanmak amacıyla proje başvurusu
hazırlayabilir.
(3) Altyapı tesislerinin
rehabilitasyonuna yönelik yatırım proje
tekliflerinde, proje sahipleri kendi paylarına
düşen ve hibeye esas proje toplam tutarının % 25 i
oranındaki katkı payının finansmanını kendi
özkaynaklarından veya İl Özel İdare kaynaklarından
temin etmekle yükümlü ve sorumludur. Proje
sahipleri tarafından, bu husus proje başvuruları
sırasında açıklanır ve finans kaynaklarına ilişkin
taahhütname veya destekleyici dokümanlar eklenir.
(4) Bu Yönetmeliğin 15 inci
maddesinin birinci fıkrasının (a), (b) ve (c)
bentlerinde belirtilen kuruluşların ve bu maddenin
birinci fıkrasında yer alan kamu kuruluşlarının;
Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programına başvuru,
ortaklık yapılması, hibe sözleşmesi imzalanması ve
uygulamaların gerçekleştirilmesi konularında
ilgili kurullarından yetki almış olması gerekir.
Hibeden
yararlanamayacak olan proje sahipleri ve
katılımcılar
MADDE 19 –
(1) Proje sahipleri ve/veya
katılımcılardan bu Yönetmelik hükümlerinde
belirtilen nitelik ve esasları sağlamakla
birlikte;
a) Başvuru sırasında ve sözleşme
yapılmadan önce iflas edenler veya tasfiye halinde
olanlar, işleri mahkemelerce idare edilenler,
alacaklılarıyla herhangi bir düzenlemeye girmiş
olanlar, iş veya faaliyetlerini askıya almış
olanlar, bu meselelerle ilgili bir dava veya takip
konusu olanlar veya yürürlükteki mevzuat ve
düzenlemelerde yeri olan bir prosedür dolayısı ile
bunlara benzer bir durumda olanlar,
b) Başvuru sırasında veya sözleşme
yapılmadan önce, profesyonel olarak yürüttüğü
mesleği ile ilgili bir suçtan dolayı kesinleşmiş
mahkumiyet kararı almış olanlar,
c) Başvuru sırasında veya sözleşme
yapılmadan önce; kamu haklarından mahrum olanlar,
ağır hapis veyahut 6 aydan fazla hapis veyahut
affa uğramış olsalar bile Devletin şahsiyetine
karşı işlenen suçlarla, basit ve nitelikli zimmet,
irtikap, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık,
sahtecilik, inancı kötüye kullanma, dolanlı iflas
gibi yüz kızartıcı veya şeref ve haysiyeti kırıcı
suçtan veya kaçakçılık, resmi ihale ve alım
satımlara fesat karıştırma, Devlet sırlarını açığa
vurma suçlarından dolayı hükümlü bulunanlar,
dolandırıcılık, yolsuzluk, suç örgütüne dahil olma
veya ülkenin mali çıkarlarına zarar verici
herhangi bir suçtan dolayı kesinleşmiş mahkûmiyeti
olanlar,
ç) Başvuru sırasında veya sözleşme
yapılmadan önce 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı
Kamu İhale Kanununa aykırı davranışlardan dolayı
kesinleşmiş mahkumiyeti olanlar,
d) Teklif edilen proje ile haksız
rekabet/çıkar çatışması konumunda olanlar,
e) Başvuru sırasında veya sözleşme
yapılmadan önce yalan beyanda bulundukları tespit
edilenler,
f) Başvuru çağrısı süresince, başvuru
sırasında veya sözleşme yapılmadan önce gizli
bilgi ve belge temin etmeye veya değerlendirme
birimleri ile sözleşme makamını etkilemeye
teşebbüs edenler,
hibeden yararlanamazlar.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Yatırımların Desteklenme Oranı
Ekonomik faaliyetlere
yönelik yatırımlarda destekleme oranı
MADDE 20 –
(1) Bakanlık tarafından belirlenen usul ve
esaslara uygun olan ve kabul edilen ekonomik
faaliyetlere yönelik yatırım proje başvurularına
verilecek toplam hibe tutarı, bireysel başvurular
için 17.500 ABD Dolarını, grup başvuruları için
125.000 ABD Dolarını geçmez.
(2) Hibeye esas proje toplam
tutarları bireysel başvurularda 35.000 ABD
Dolarını, grup başvurularında 250.000 ABD Dolarını
aşmadığı takdirde hibeye esas proje toplam
tutarının %50 sine hibe yoluyla destek verilir.
(3) Hibe desteği, bu Yönetmeliğin 15
inci maddesinde belirtilen kuruluşlardan KDV
iadesi alanların yatırımlarında KDV hariç, diğer
tüm yatırımlarda KDV dahil toplam gider üzerinden
hesaplanır.
(4) Proje toplam tutarının; bireysel
başvurular için 35.000 ABD Dolarını, grup
başvuruları için ise 250.000 ABD Dolarını aşması
durumunda, artan kısmın proje sahiplerince finanse
edilmesi ve yatırım süresi içerisinde tamamlanması
gerekir. Bu durumun hibe başvurusu ile beraber
taahhüt edilmesi şarttır.
(5) Köy Bazlı Katılımcı Yatırım
Programı kapsamında küçük ve orta ölçekli ekonomik
faaliyetlere yönelik yatırım tesislerinin
gerçekleştirilmesinin desteklenmesi
amaçlandığından, başvuruda belirtilen proje toplam
tutarı, bu Yönetmeliğin 10 uncu maddesinde
belirtilen yatırımların tam olarak gerçekleşmesini
sağlamalıdır. Büyük ölçekli bir yatırım
projesinin, bu limitler içerisinde bölümler
halinde ayrı ayrı proje başvuruları şeklinde
sunulması, büyük ölçekli bir yatırım projesinin
kısmi gerçekleştirilmesi veya bölümler/üniteler
şeklinde etaplandırılarak program kapsamında
yapılmasına yönelik olarak hazırlanan proje
başvuruları kabul edilmez.
Altyapı tesislerinin
rehabilitasyonuna yönelik yatırımlarda destekleme
oranı
MADDE 21 –
(1) Bakanlık tarafından belirlenen usul ve
esaslara uygun olan ve kabul edilen altyapı
tesislerinin rehabilitasyonuna yönelik
yatırımlarda, toplam hibe miktarı 225.000 ABD
Dolarını geçmez.
(2) Hibeye esas proje toplam tutarı
300.000 ABD Dolarını aşmadığı takdirde, katma
değer vergisi dahil hibeye esas proje toplam
tutarının %75 ine hibe desteği sağlanır. Hibe
desteği, tüm yatırımlarda KDV dahil toplam gider
üzerinden hesaplanır.
(3) Proje toplam tutarının; 300.000
ABD Dolarını aşması durumunda, artan kısmın proje
sahiplerince finanse edilmesi ve yatırım süresi
içerisinde tamamlanması gerekir. Bu durumun
ilgilisi tarafından başvuru ile beraber taahhüt
edilmesi şarttır.
ALTINCI BÖLÜM
Yatırımların Hibe Desteği
Kapsamındaki Giderler
Köy Bazlı Katılımcı
Yatırım Programı kaynaklarından hibe desteği
verilecek proje gider esasları
MADDE 22 –
(1) Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programı
kapsamında hibe desteği verilecek proje
giderlerinin;
a) Proje başvuruları kabul edilen ve
kendileri ile hibe sözleşmesi akdedilen
yatırımcılarca gerçekleştirilmesi,
b) Hibe sözleşmesi ekinde kabul
edilen yatırım projesi başvurusunda belirtilmiş
olması ve hibe desteği verilecek proje giderleri
kapsamında olması,
c) Hibe sözleşmesi ekinde kabul
edilen proje bütçesinin hibeye esas proje
giderleri limiti, ekonomik yatırım konuları için
bireysel başvurularda 35.000; grup başvurularında
250.000 ve altyapı yatırım başvurularında 300.000
ABD Doları, içerisinde kalması,
ç) Hibe sözleşmesi ekinde kabul
edilen iş planında öngörülen yatırım süresi
içerisinde gerçekleşmesi,
d) Hibe desteği kapsamındaki
kullanımların, İkraz Anlaşması ve tadilatları,
Dünya Bankası Satınalma Kılavuzları ve Bakanlık
tarafından yayınlanan satın alma el kitabında
belirtilen kurallara uygun olarak satın alma
işlemlerinin gerçekleştirilmesi ve belgelere
dayandırılması ve ibraz edilmesi gerekir.
Gider kalemleri
MADDE 23 –
(1) Bu Yönetmeliğin 22 nci maddesinde belirtilen
esaslar çerçevesinde; öngörülen yatırım projesinin
ayrılmaz bir parçası ve projenin faaliyete geçmesi
için kaçınılmaz olan aşağıda belirtilen giderler,
ilgili bölümlerde belirtilen istisnalar geçerli
olmak kaydıyla hibe desteği kapsamında
değerlendirilir.
(2) Ekonomik faaliyetlere yönelik
yatırım uygulamalarına ait;
a) İnşaat işleri alım giderlerine,
b) Mal, makine, ekipman ve malzeme
alım giderlerine,
c) Danışmanlık hizmetleri alım
giderlerine ve
ç) Proje yönetim giderlerine,
Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programı
kaynaklarından belirtilen oranlarda hibe desteği
verilir.
(3) Altyapı rehabilitasyonuna yönelik
yatırım projelerinde ise, sadece inşaat işleri
alım giderlerine Köy Bazlı Katılımcı Yatırım
Programı kaynaklarından belirtilen oranlarda hibe
desteği verilir.
(4) Yatırımcılar tarafından, proje
kapsamında satın alınacak ve hibe desteği
verilecek tüm mal, makine, ekipman ve malzeme,
danışmanlık ve inşaat işleri yüklenicilerle
yapılacak sözleşmeler kapsamında sağlanır.
(5) Proje sahipleri ve ortakları
tarafından sürekli çalıştırılan veya düzenli ya da
dönüşümlü olarak işe alınmış kişiler, kamu
çalışanları, kamu kurumları ile kamu tüzel
kişiliğine haiz kuruluşlar yüklenici olamaz.
(6) Hibeye esas proje toplam tutarını
oluşturan, hibe desteği verilecek proje giderleri
mutlaka teknik proje ve piyasa etüdlerine
dayandırılmalı, proje başvurularında ayrıntılı
olarak belirtilmelidir. Hibe sözleşmesine bağlanan
hibeye esas proje tutarının yatırım süresince
artırılma imkanı yoktur. Ancak, sözleşmeye
bağlanan tutarı aşmamak kaydıyla gider kalemleri
arasında ilgili maddelerde belirtilen kısıt ve
limitlere aykırı olmamak üzere artırım/eksiltme
gibi aktarımlar yapılabilir.
(7) Proje kapsamında yüklenicilerle
yapılacak sözleşmeler ve bunlara ait ödemeler,
Yeni Türk Lirası (YTL) olarak yapılır.
(8) Proje sahibi, projenin tamamını
veya projeyi mal alımı, inşaat ve danışmanlık gibi
bölümler halinde ayrı ayrı ihale edebilir.
İnşaat giderleri
MADDE 24 –
(1) Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programı
kapsamında hibe sağlanacak inşaat işleri, hibe
talep edilen projenin ayrılmaz bir parçası olan ve
özellikle ekonomik faaliyetlere yönelik
yatırımlarda projenin faaliyete geçmesi için
kaçınılmaz olan inşaat işlerini kapsar. Hibeye
esas toplam proje tutarı başlı başına bir inşaat
faaliyetinden ibaret olan inşaat projeleri kabul
edilmez.
(2) İnşaat işleriyle ilgili
projelerde, inşaat mimari ve uygulama projelerinin
hazırlanmış ve bir suretinin incelenmek üzere
proje ekinde sunulmuş olması gerekir. Ayrıca,
inşaat işleri ile ilgili ulusal mevzuat gereğince
alınması gerekli izin, ruhsat ve denetim işleri ve
uygulamalarda yapılması zorunlu olan tüm
işlemlerin yerine getirilmesinden yatırımcılar
sorumludur.
(3) İnşaatın yapılma yöntemi ile
kullanılacak teknolojiyi açıklayan, inşaat
işleriyle doğrudan ilgili malzeme, işçilik,
makine, ekipman kullanım veya iş makinesi
giderlerini kapsayan ve gider türü, poz numarası,
ölçü birimi, miktar, birim fiyat ve tutar
ayrıntılarını da ihtiva eden taslak yapım
şartnameleri ve uygulama aşamalarını süreleriyle
birlikte gösterir bir iş programı da proje ekinde
sunulur.
(4) Mevcut köy bazlı sulama tesisi,
köy içmesuyu, köy yolu, köy kanalizasyonu
tesislerinin rehabilitasyonuna yönelik altyapı
projelerinin tamamı veya bölümleri, inşaat işleri
ihale ve sözleşmeleri kapsamında yüklenicilerle
yapılır. Bu kapsamda sadece mal, makina, ekipman
ve malzeme alımlarından ibaret olan altyapı
başvurularına hibe desteği verilmez.
Mal, makina, ekipman
ve malzeme alım giderleri
MADDE 25 –
(1) Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programı
çerçevesinde yapılacak yeni mal, makina, ekipman
ve malzeme alımları, üretimi de içeren bir proje
bütününün parçası olduğu takdirde finanse edilir.
Program kapsamında hibe desteği verilecek
yatırımlar, sadece mal alım projeleri şeklinde
olmamalı, inşaat işlerini de kapsayan bir yatırım
proje teklifleri şeklinde olmalıdır.
(2) Mevcut faal tesislerin
genişlemesi, üretim kapasitesinin artırılması
ve/veya kullanılan teknolojisinin yenilenmesi,
geliştirmesine yönelik makine alım ve ekipman
yenileme projeleri program kapsamı dışındadır.
(3) Mal, makine, ekipman ve malzeme
alımlarında, alım bedeli ile proje sahasına teslim
giderleri, montaj giderleri ve eğitim giderleri
tek bir mal alım faturası şeklinde düzenlenmesi
durumunda hibe desteği verilir, ayrı ayrı
faturalandırılması durumunda sadece mal alım
bedeline hibe desteği verilir.
(4) Makina ve ekipman ile ilgili
teknik bilgiler şartname şeklinde düzenlenerek
proje ekinde sunulur. Ayrıca, makinenin hangi
yöntemle alınacağı ve satın alma takvimi proje
belgelerine dahil edilir.
(5) Projenin gerçekleşmesi için temin
edilmesi gereken malzemelerin cinsi, ölçü birimi,
miktarı, kalitesi, teknik özellikleri gibi
niteliklerini belirten taslak şartnameler
düzenlenerek, proje ekinde sunulacak ve projede
kullanım amacı belirtilir.
(6) Mal alım giderleri kapsamında,
demirbaş eşya, mobilya, mefruşat, taşıt alımı gibi
giderler ve tesis tamamlandıktan sonra tesisin
işletilmesine yönelik hammadde veya malzeme
giderlerine hibe desteği verilmez.
Danışmanlık hizmetleri
alımı
MADDE 26 –
(1) Ekonomik faaliyetlere yönelik yatırım proje
sahipleri tarafından karar verilmek üzere aşağıda
belirtilen pozisyonlar için danışmanlık hizmeti
alınabilir ve sadece bu pozisyonların piyasa
rayicine uygun ücretleri hibeye esas proje
maliyetine dahil edilebilir.
a) Proje sorumlusu/müdürü,
b) İnşaat işlerinde proje kontrolörü,
c) Teknik proje sorumlusu,
d) Mali işler sorumlusu,
e) Sekreter, şoför ve hizmetli gibi
elemanlar hariç diğer gerek duyulan destek
elemanları.
(2) Belirtilen pozisyonlar için
alınacak danışmanlık hizmetlerinin süreleri ve
görev tanımları, yatırımın kapsamı ve süresi ile
uyumlu olmalıdır. Proje başvurularında, taslak
danışmanlık görev tanımları ve sözleşme örnekleri
verilir.
(3) Ekonomik faaliyetlere yönelik
yatırımlarda, gerek duyulan danışmanlık hizmeti
alımları belirlenmiş vasıfları taşıyan yerel sivil
toplum kuruluşları vasıtasıyla temin edilirse,
danışmanlık hizmetlerinin toplam tutarı, hibe
sözleşmesinde belirtilen hibeye esas proje toplam
tutarının % 8 ini geçemez.
(4) Gerek duyulan danışmanlık hizmeti
alımları bireysel danışmanlar veya özel
danışmanlık firmaları vasıtasıyla temin edilirse,
danışmanlık hizmetlerinin toplam tutarı, hibe
sözleşmesinde belirtilen hibeye esas proje toplam
tutarının % 4 ünü geçemez.
(5) Danışmanlık hizmet alımları
kapsamında, eğitim çalışmaları, toplantılar,
basılı ve görsel malzeme, yasal izin ve ruhsat
alım giderleri, ulusal, uluslararası standart,
tescil belge hazırlık bedelleri veya yukarıda
belirtilen pozisyonların dışında bir pozisyona
yönelik alım giderlerine hibe desteği verilmez.
(6) Altyapı tesislerinin
rehabilitasyonuna yönelik yatırımlarda, kabul
edilen projenin uygulanması için ve uygulama
süresi içerisinde proje sahipleri tarafından
ihtiyaç duyulan hizmetler kamu kuruluşlarından
sağlanır ve hizmet tutarları proje maliyetine
dahil edilmez.
Proje yönetim
giderleri
MADDE 27 –
(1) Ekonomik faaliyetlere yönelik yatırımlarda
projenin yönetimi ile ilgili oluşacak ve belgeye
bağlanacak kırtasiye giderlerine, proje yönetim
gideri olarak bu Yönetmeliğin 20 nci maddesinde
belirtilen oranlar dahilinde hibe desteği verilir.
Bu giderlerin tutarı, hibe sözleşmesinde
belirtilen hibeye esas toplam proje tutarının % 2
sini geçemez. Proje yönetim gideri kapsamında,
danışmanlık hizmet alımları, aydınlatma, ısınma,
seyahat giderleri gibi giderlere hibe desteği
verilmez.
Proje kaynaklarından
karşılanamayacak giderler
MADDE 28 –
(1) Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programından bu
Yönetmeliğin 22, 23, 24, 25, 26 ve 27 nci
maddelerinde açıklanan proje giderlerine uygun
olmayan giderlere ilave olarak hibe desteği
verilmeyecek olan giderler şunlardır:
a) Her türlü borç ödemeleri,
b) Faizler,
c) Başka bir kaynaktan finanse edilen
harcama ve giderler,
ç) Kira giderleri,
d) Kur farkı giderleri,
e) Arazi, arsa ve bina alım
bedelleri,
f) Bina yakıt, su, elektrik ve
apartman aidat giderleri,
g) Nakliye giderleri,
ğ) Bankacılık giderleri,
h) Denetim giderleri,
ı) KDV de dahil iade alınan veya
alınacak vergiler,
i) İkinci el mal alım giderleri.
(2) Program kapsamında; projenin
kabul edilmiş veya kabul edilmemiş olması dikkate
alınmaksızın başvuru sahipleri tarafından
projelerin hazırlanmasına ilişkin yapılan hiçbir
harcama karşılanmaz; bu giderlerden
dolayı herhangi bir sorumluluk ve yükümlülük
üstlenilmez.
(3) İkraz Anlaşması ve tadilatları
ile Dünya Bankası Satınalma Kılavuzlarında ve
Bakanlık tarafından yayınlanan satın alma el
kitabında belirtilen kurallara uygun olarak
gerçekleştirilmeyen, belgelendirilmeyen ve ibraz
edilmeyen her türlü satınalma giderleri, hibeye
esas gider kapsamında olsa dahi, hibe desteğinden
karşılanmaz.
Ayni katkılar
MADDE 29 –
(1) Proje sahiplerinden, ortaklarından veya
işbirliği yapılan kişi ve kuruluşlardan herhangi
biri tarafından hibe sözleşmesi öncesi edinilmiş
arazi, bina, mal, malzeme, makine ve ekipmanlar,
ayni katkı olarak proje yatırım tutarına dahil
edilmez.
(2) Hibe sözleşmesi imzalandıktan
sonra, hibeye esas proje giderleri dışında
özkaynaklarını kullanarak ayni katkı olarak
yatırımcılar tarafından bina, mal, malzeme, makine
ve ekipman ile işgücüne yönelik olarak yapılacak
herhangi katkı, proje için öngörülecek en fazla 15
aylık süre içerisinde tamamlanması koşulu ile ayni
katkı olarak değerlendirilecektir. Ancak, iş
takvimleri ve uygulamalar sırasında bu katkıların,
hibeye esas proje giderlerine yönelik kullanımlar
yapılmadan önce veya eşzamanlı olarak yatırımcı
tarafından tamamının gerçekleştirilmesi
zorunludur. Proje sahipleri, bu hususları başvuru
formlarında taahhüt ederler.
(3) Hibe sözleşmesi imzalandıktan
sonra yatırımcılar tarafından gerçekleştirilecek
ve hibeye esas proje giderleri dışında olan
ayni-nakdi katkılar hibeye esas proje giderleri
kapsamında öngörülmüş satın alımlardan ayrı
bağımsız ihaleler veya gerçekleşmeler şeklinde
yapılır. Yatırımcılar, uymakla yükümlü oldukları
ilgili yürürlükteki mevzuat uyarınca satın alım
işlemlerini gerçekleştireceklerdir.
(4) Bu kapsamda yapılacak ayni
katkılar, yatırımcının yapmakla yükümlü olduğu
katkı payının yerine ikame edilemez.
YEDİNCİ BÖLÜM
Proje Başvuru Esasları
Başvuru zamanı
MADDE 30 –
Bu Yönetmelikte belirtilen usul ve
esaslara göre hazırlanan proje teklifleri,
9/5/2006 tarihinden başlayarak en geç 7/7/2006
tarihi mesai bitimine kadar il müdürlüklerine
teslim edilir.
Başvuru sahiplerine
sağlanacak teknik destek
MADDE 31 –
(1) İl müdürlükleri bünyesinde, Köy Bazlı
Katılımcı Yatırım Programının uygulanması amacıyla
kırsal kalkınma il proje yürütme birimleri
kurulur. Proje hazırlayarak başvuracak kişi,
kuruluş ve kurumlar, proje konusunda il proje
yürütme birimlerine başvurarak ihtiyaç duyulan
teknik desteği herhangi bir bedel ödemeden
alabilirler.
(2) İl proje yürütme birimlerince
verilecek teknik destek, proje hazırlanmasında
karşılaşılacak sorulara cevap vermekle sınırlı
olacak ve projenin kabul edilmesi konusunda bir
taahhüt niteliği taşıyamaz.
(3) İl proje yürütme birimlerinin,
yatırımcılara proje hazırlama sorumluluğu yoktur.
(4) Bu Yönetmelikte belirtilen
esaslara uygun olarak hazırlanacak, Köy Bazlı
Katılımcı Yatırım Programına ait uygulama
rehberleri, başvuru formları ve bilgilendirici
dokümanlar ile satın alma el kitabı potansiyel
yatırımcılara verilir.
(5) Bakanlık
tarafından düzenlenecek il çalıştayları,
bilgilendirme toplantıları ve
internet sayfası vasıtasıyla ilgililere bilgi
aktarılır.
(6) Bakanlık tarafından, Köy Bazlı
Katılımcı Yatırım Programı uygulamaları konusunda
il proje yürütme birimi ve il proje değerlendirme
biriminde görev alacak kişilere yönelik eğitim
programları düzenlenir.
Başvurulacak yerler
MADDE 32 –
(1) Proje sahipleri projenin gerçekleştirileceği
ilde bulunan il müdürlüklerine başvurur. Köy Bazlı
Katılımcı Yatırım Programı ile ilgilenen tüm kişi,
kuruluş ve kurumlar ilk resmi başvurularını il
müdürlüklerine yaparlar.
(2) İl müdürlükleri tarafından teslim
alınacak proje başvurularının tamamı, başvuru son
tarihinden sonra il proje değerlendirme birimine
teslim edilir.
Başvuru şekli
MADDE 33 –
(1) Proje başvuruları;
a) Bu Yönetmeliğin 9 uncu maddesinde
belirtilen illerde gerçekleştirilmek üzere
hazırlanır.
b) Bu Yönetmeliğin 10 ve 11 inci
maddelerinde belirtilen yatırım konularını
gerçekleştirmek amacıyla hazırlanır.
c) Bu Yönetmeliğin 14, 15, 16 ve 18
inci maddelerinde belirtilen niteliklere sahip
kişi, kuruluş ve kurumlar tarafından
gerçekleştirilmek üzere hazırlanır.
d) Bakanlık tarafından yayınlanacak
uygulama rehberi eki başvuru formuna ve içeriğine
uygun olarak hazırlanır.
(2) Başvurular, kapalı zarf içinde
taahhütlü posta yoluyla, kurye ile ya da elden
teslim edilir ve başvuru sahibine tarihli teslim
alma belgesi il müdürlükleri tarafından verilir.
(3) e-posta ve faks gibi başka
yöntemlerle gönderilen, başka bir adrese
gönderilen veya son başvuru tarihinden sonra il
müdürlüğüne ulaşan başvurular kabul edilmez.
(4) Kapalı zarfın
üzerine, başvuru sahibinin tam adı ve adresi,
proje başlığı ve
"Değerlendirme Oturumundan Önce Açmayınız" ibaresi
büyük harflerle yazılır.
(5) Başvurular bir asıl ve iki kopya
olmak üzere üç adet olarak yapılır. Hibe başvuru
formu ve ekleri aynı zamanda ve sayıda elektronik
olarak CD ortamında da verilir. El yazısı ile
yapılan başvurular kabul edilmez.
Ek bilgi talepleri ve
karşılanması
MADDE 34 –
(1) Gerek projelerin hazırlanması gerekse başvuru
sırasında doğabilecek tereddütlerin giderilmesi
için başvuru sahipleri, Ek-1’de belirtilen
e-posta, faks ve internet adreslerinden bilgi
edinebilir ve Bakanlık tarafından ilan edilecek
tarihe kadar yazılı olarak başvurabilir.
(2) Ek bilgi talebini içeren tüm
sorular cevapları ile birlikte, Ek-1’de belirtilen
internet adreslerinde "Sıkça Sorulan Sorular ve
Cevaplar" şeklinde yayımlanır.
(3) İl müdürlükleri, başvuru
sahiplerince uygulama rehberi ve diğer
bilgilendirici dokümanlarda açıklanmayan hususlara
dair kendilerine iletilecek soruların cevaplarını
yukarıda belirtilen yollarla başvuru sahiplerine
iletilmesini sağlar. Sorular ve cevaplar son
başvuru tarihinden bir hafta öncesine kadar
belirtilen adreslerde yayımlanır.
SEKİZİNCİ BÖLÜM
Proje Başvurularının
Değerlendirilme Esasları
İl proje değerlendirme
birimi
MADDE 35 –
(1) Proje kapsamındaki illerde, başvurusu alınan
projelerin ilk değerlendirmesi bu bölümde
belirtilen kriterlere göre, vali yardımcısının
başkanlığında il özel idare temsilcisi, il
müdürlüğü, bayındırlık ve iskan il müdürlüğü,
ticaret borsası ve/veya ziraat odası temsilcisi
ile proje konusuyla ilgili kamu kurumu,
üniversite, sivil toplum kuruluş yetkili
temsilcilerinden teşkil edilecek il proje
değerlendirme birimleri tarafından yapılır.
(2) İl proje değerlendirme
birimlerinin oluşturulma ve çalışma şekilleri il
valilikleri tarafından belirlenir ve taraflara
duyurulur. İl proje değerlendirme birimleri en az
yedi, en fazla dokuz temsilciden oluşur.
(3) İl proje değerlendirme
birimlerine, değerlendirme sürecinde gerekli tüm
teknik ve lojistik desteği sunmak, özet tabloların
doldurulması ve değerlendirmesi ile ilgili
verilerin muhafazasında, proje özetlerinin
düzeltilmesinde çalıştırmak amacı ile diğer kamu
kurum ve kuruluşlarından personel
görevlendirilebilir.
(4) İl müdürlükleri tarafından teslim
alınıp son başvuru tarihinde il değerlendirme
birimine teslim edilen proje başvuruları, son
başvuru tarihini takibeden beş iş günü içerisinde
yapılacak ilk toplantıda, belirtilen kriterlere
göre değerlendirilmeye başlanır. İl proje
değerlendirme birimi bu değerlendirmeleri en geç
onbeş gün içerisinde tamamlar.
(5) İl müdürlükleri bünyesinde, Köy
Bazlı Katılımcı Yatırım Programının uygulanması
amacıyla kurulmuş il proje yürütme birimlerinde
görevlendirilen personel, il proje değerlendirme
biriminde görev alamaz.
Başvuruların idari
uygunluk açısından incelenmesi
MADDE 36 –
(1) İl proje değerlendirme
birimleri, öncelikli olarak proje başvuru
evraklarını Ek-2’de yer alan "Başvuruların İdari
Uygunluk Kontrol Listesi"ne göre eksiksiz ve tam
olması yönünden inceler.
(2) Tam olarak teslim edilen
başvurular ve ekleri, bu Yönetmeliğin 37 ve 38
inci maddelerinde açıklanan, başvuranların ve
projenin yeterliliği kriterleri açısından
değerlendirmeye alınır.
Başvuru sahiplerinin,
ortaklarının ve projelerin uygunluğu açısından
incelenmesi
MADDE 37 –
(1) Bu Yönetmeliğin 10 ve 11 inci maddelerinde
belirtilen kriterlere göre başvuru sahiplerinin,
ortakların, eğer varsa ilişkili kurumların ve
projenin uygunluğunun incelenmesi Ek-3’de yer alan
"Başvuru Sahibi, Ortaklar ve Projenin Uygunluk
Değerlendirme Tablosu" kriterlerine göre yapılır.
Bu Yönetmeliğin 36 ncı maddesi ile bu madde
uyarınca yapılan uygunluk kontrollerinde proje
sahipleri tarafından verilmiş hiçbir evrakta
düzeltme yapılmaz, yaptırılması talep edilmez ve
uygunluk kriterlerini sağlamayan ve eksik proje
başvuruları değerlendirme dışında tutulur.
Projelerin il bazında
ön değerlendirme kriterleri açısından
değerlendirilmesi
MADDE 38 –
(1) Ekonomik yatırımlara yönelik proje
başvurularının il bazında yapılacak ön
değerlendirmelerinde, başvuru sahibinin niteliği,
yatırım yerinin karakteristiği, yaratacağı
istihdam sayısı, yatırımın büyüklüğü, yatırım
yapılacak yerdeki tarımsal üretimle ilişkisi,
Bakanlık politikaları ile uyumu gibi kriterler
gözönüne alınır.
(2) Altyapı tesislerinin
rehabilitasyonuna yönelik proje başvurularının il
bazında yapılacak ön değerlendirmelerinde ise,
yatırım konusu, rehabilitasyon projesinin
niteliği, yararlanıcı sayısı, finansman şekli,
başvuru sahibinin proje uygulama ve Bakanlık
uygulamaları ile ilişkisi gibi kriterler gözönüne
alınır.
(3) Ekonomik yatırımlara ve alt yapı
tesislerinin rehabilitasyonuna yönelik ön
değerlendirme kriterleri Ek-4/a ve Ek-4/b’de
belirtilmiştir. Proje ön değerlendirme
kriterlerinden toplam olarak altmış ve üzerinde
proje puanı almış olan başvurular genel
değerlendirmeye alınır.
(4) Ekonomik yatırımlara yönelik
proje başvurularının ön değerlendirmesinde, T.C.
Ziraat Bankası ve tarım kredi kooperatiflerinden
tarımsal kredi kullanmış ancak borçlarını
yapılandırmamış veya yapılandırmaya rağmen
ödememiş olan başvuru sahiplerinin proje
başvuruları proje ön değerlendirme kriterlerine
göre yapılan değerlendirmede almış olduğu toplam
puanının % 20’si düşürülerek değerlendirilir.
(5) Proje ön değerlendirme
kriterlerinden toplam olarak altmış ve üzerinde
proje puanı almış olan proje başvuruları için İl
Proje Değerlendirme Birimi tarafından teknik
yapılabilirlik, yatırım faaliyetine uygunluk,
maliyetlerin piyasa fiyatlarına uygunluğu,
çevresel değerlendirme gibi il düzeyinde hibe
sözleşmesi akdinden sonra verilecek ruhsat, izin
ve benzeri yasal zorunluluklar açısından ilgili
birimlerce incelemeler yaptırılmalı ve inceleme
sonuçları bir rapora bağlanmalıdır.
(6) Proje ön değerlendirme
kriterlerinden toplam olarak altmış ve üzerinde
proje puanı almış olan ve İl Proje Değerlendirme
Birimi tarafından hazırlanılan yukarıdaki fıkrada
açıklanan rapor kapsamında uygun ve yeterli
görülen proje başvurularına ait alınan karar ve
eki rapor ile proje başvurularının elektronik
formunu da içeren bir sureti il müdürlüğü
vasıtasıyla Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme
Birimine gönderilir. İlk değerlendirme aşamasını
geçmeyen proje başvurularına ait sadece alınan
karar ve eki raporlar Kırsal Kalkınma Merkez
Yürütme Birimine gönderilir.
Hibe başvurusu
reddedilme nedenleri
MADDE 39 –
(1) İl proje değerlendirme birimi tarafından
reddetme kriterlerine göre yapılan değerlendirme
sonucu alınan proje başvurularının reddedilme
kararı, tüm projelerle ilgili Bakanlık onayı
tamamlandıktan sonra il müdürlüğü tarafından proje
sahiplerine bildirilir.
(2) Başvuruyu reddetme kararının
aşağıdaki gerekçelere dayanması zorunludur:
a) Başvurunun müracaat tarihinden
sonra alınması,
b) Başvurunun eksik veya belirtilen
usul ve esaslara göre uygun hazırlanmaması,
c) Başvuru sahibi/ortakları veya
ilişkili kuruluşların uygun şartlara sahip
olmaması,
ç) Teklif edilen faaliyetin program
kapsamında olmaması,
d) Teklifin uygulama için öngörülen
azami süreyi aşması,
e) Hibeye esas proje tutarının ve
talep edilen katkının duyurulmuş olan azami
miktarı aşması gibi proje başvurusunun uygunluk
şartlarına sahip olmaması ve teklifin yeterli
olmaması,
f) Teklifin teknik yapılabilirlik,
yatırım faaliyetine uygunluk, maliyetlerin piyasa
fiyatlarına uygunluğu, çevresel değerlendirme gibi
il düzeyinde hibe sözleşmesi akdinden sonra
verilecek ruhsat, izin ve benzeri yasal
zorunluluklar için uygun olmaması ve/veya yetersiz
olması,
g) Başvuru formu ve ekleri içindeki
bütçe rakamlarının birbirleri ile tutarsız olması,
ğ) Teklifin, ön değerlendirme
kriterlerine göre diğer tekliflerden daha yetersiz
olması.
Genel değerlendirme
kriterleri
MADDE 40 –
(1) Merkez Proje Değerlendirme Komisyonu, Kırsal
Kalkınma Merkez Yürütme Birimi ile Teşkilatlanma
ve Destekleme Genel Müdürlüğü elemanlarından Makam
Olur’u ile teşkil edilir.
(2) Projeler, Ek-5’de yer alan "Genel
Değerlendirme Cetveli" kriterlerine göre Merkez
Proje Değerlendirme Komisyonu ve/veya
görevlendirilecek danışmanlar tarafından
puanlandırılır ve bu puanlamalarda;
a) Projenin uygulandığı dönem boyunca
faaliyetlerini sürdürebilmeleri ve gerekirse
projenin finansmanını sağlayacak istikrarlı ve
yeterli mali kaynaklara sahip olmaları,
b) Teklif edilen projeyi başarıyla
tamamlayabilmek için gereken profesyonel
yeterliliklere sahip olmaları,
c) Varsa ortaklık yapısı,
dikkate alınır.
(3) Ayrıca, projenin uygunluğu,
teklif çağrısında belirtilen amaçlarla tutarlı
olması, kalitesi, yaratması beklenen etki,
sürdürülebilirliği ve maliyet etkinliği gibi
unsurlar da gözetilir.
(4) Genel değerlendirme kriterleri
puanlama amacıyla bölümlere ve alt bölümlere
ayrılmıştır. Her alt bölüme, aşağıdaki kurallar
uyarınca 1 ve 5 arasında bir puan verilecektir:
1 = Çok zayıf,
2 = Zayıf,
3 = Yeterli,
4 = İyi,
5 = Çok iyi.
(5) En yüksek puanları almış olan
başvurulara öncelik verilir.
(6) Ek-5 "Genel Değerlendirme
Cetveli"nde yer alan "Bölüm 1. Mali ve Proje
Gerçekleştirebilme Kapasitesi" kriterlerinden
asgari yeterli puanı oniki olacaktır. Toplam
onikiden daha az puan alındığı taktirde teklifin
değerlendirilmesine devam edilmez.
(7) Ek-5 "Genel Değerlendirme
Cetveli"nde yer alan "Bölüm 2. Uygunluk"
kriterlerinden asgari yeterli puanı onsekiz
olacaktır. Toplam onsekizden daha az puan alındığı
takdirde teklifin değerlendirilmesine devam
edilmez.
(8) Genel değerlendirme
kriterlerinden toplam altmışbeş ve üzeri puan alan
yatırım tekliflerinin değerlendirilmesine devam
edilir.
Proje toplam
değerlendirme puanı
MADDE 41 –
(1) İl proje değerlendirme birimi tarafından uygun
görülerek Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme Birimine
iletilen projelerin genel değerlendirmesi en fazla
yirmi günde tamamlanır. İl proje değerlendirme
sonucu alınan puanın % 40’ı, genel
değerlendirmeden aldığı puanın ise % 60’ı
alınarak, nihai proje değerlendirme puanı bulunur.
Değerlendirme nihai
kararı
MADDE 42 –
(1) Programın finansmanı için tahsis edilmiş
ödenek tutarının, ekonomik faaliyetler ve altyapı
rehabilitasyonuna kullandırılacak oran ve/veya
tutarının Bakanlık tarafından belirlenmesinden
sonra, başvuru sayısına ve proje için tahsis
edilmiş bütçe kaynaklarına bağlı olarak, merkez
proje değerlendirme komisyonu tarafından gelen
projelerin kapsadığı iller ve konu başlıkları
içerisinde bir denge oluşturmak amacıyla
değerlendirilir. Bu değerlendirmede, her bir
yatırım konusundan/kategorisinden en az bir örnek
uygulamanın
olması, her bir proje ilinde eşite yakın hibe
desteğinin verilmesi ve yüksek puan almış
başvuruların hibe desteğinden öncelikle
yararlandırılması amaçlanır.
(2) Bakanlık tarafından, altyapı
yatırımlarının rehabilitasyonuna kullandırılması
kararlaştırılan ödenek tahsisatının, öncelik
sırası ile % 70’i köy bazlı sulama tesisleri, %
15’i köy içmesuyu, % 10’u köy kanalizasyonuna, %
5’i de köy yoluna ait uygun/yeterli görülen
başvurulara kullandırılacaktır. Ancak, bu
tahsisatlar içinde yeterliliği/uygunluğu sağlayan
proje başvurusu olmaması durumunda artan ödenek
tutarı ekonomik faaliyetler için ayrılmış ödeneğe
eklenecektir.
(3) Ekonomik ve alt yapı
yatırımlarına yönelik olarak tahsis edilen hibe
tutarı ve proje sayısı konusunda her bir il için
herhangi bir sınırlama bulunmamaktadır. Ancak
illere tahsis edilecek hibe tutarı, Bakanlık
tarafından uygunluğu tespit edilen projelerin
sayısı ve yatırım tutarına göre belirlenir.
(4) Proje sayısının ve yatırım
tutarının fazla olması halinde bir yedek liste
oluşturulur.
(5) Merkez proje değerlendirme
komisyonu tarafından yapılan değerlendirme,
Bakanlığın onayı ile kesinleşir.
(6) Bakanlığın bir başvuruyu reddetme
ya da hibe vermeme kararı kesindir.
Değerlendirme
sonuçlarının açıklanması
MADDE 43 –
(1) Değerlendirmenin Bakanlıkça onaylanmasından
sonra, kesin karar, proje sahiplerine il müdürlüğü
tarafından yedi iş günü içerisinde yazılı olarak
iletilir.
DOKUZUNCU BÖLÜM
Hibe Sözleşmesi ve Uygulama
Esasları
Hibe sözleşmesi
MADDE 44 –
(1) Projeleri kabul edilen proje sahipleri,
kendilerine yapılan bildirimi takip eden onbeş iş
günü içerisinde il müdürlükleri tarafından hibe
sözleşmesini imzalamak üzere davet edilir. Hibe
sözleşmesi, il müdürleri ile proje başvurusunda
bulunan yatırım sahipleri arasında akdedilir. Hibe
sözleşmesi içerik ve formatı Bakanlık tarafından
yayımlanan uygulama rehberinde tüm taraflara
önceden duyurulur.
(2) Proje sahiplerinin hibe
kaynaklarından yararlanabilmesi için hibe
sözleşmesini imzalaması önkoşuldur.
Teminat alınması
MADDE 45 –
(1) Ekonomik faaliyetlere yönelik yatırımlarda
proje sahibi, hibe sözleşmesine konu olan toplam
proje tutarının % 10’u tutarında banka teminat
mektubu verecek veya hibe sözleşmesinde belirtilen
toplam proje tutarının % 5’ini il müdürlüğünce
belirlenecek bir yetkili ile açılacak ortak
hesaba, hibe sözleşmesinin akdinden önce yatırır.
(2) Teminat mektubunun bir kopyası
veya ortak hesaba ait banka dekontu hibe
sözleşmesinin bir sureti ile birlikte Kırsal
Kalkınma Merkez Yürütme Birimine gönderilir.
(3) Teminat mektubu, proje
uygulamasının sona ermesinden sonra proje
sahibinin talebi üzerine il müdürlüğünce iade
edilir.
(4) Ortak hesaba yatırılan tutar,
proje uygulaması sırasında son ödeme talebi
öncesinde proje sahibi ve il müdürlüğü tarafından
belirlenecek yetkilinin müşterek imzası ile
çekilir.
(5) Hibe sözleşmesinin, sözleşmede
yer alan nedenlerle fesh edilmesi halinde teminat
mektubu veya ortak hesapta bulunan meblağ Hazine
adına irat kaydedilir.
Hibe sözleşmesi akdi
MADDE 46 –
(1) Hibe sözleşmesi, il müdürlüğü ve proje
sahipleri arasında davet yazısında belirtilen süre
içerisinde üç adet olarak akdedilir. Hibe
sözleşmesinin taraflarca imzalanmış bir adedi, il
müdürlüğünce Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme
Birimine gönderilir. Hibe sözleşmesinin
asıllarının bir adedi il müdürlüğünce, bir adedi
de proje sahibince muhafaza edilir.
Hibenin nihai tutarı
MADDE 47 –
(1) Hibenin azami miktarı hibe sözleşmesinde
gösterilecek ve önerilen bütçeye dayanacaktır.
Hibe sözleşmesinde yer alan azami tutar; Ek-2’de
belirtilen döviz kuru esas alınarak hesaplanan, bu
Yönetmeliğin 20 ve 21 inci maddelerinde belirtilen
ABD Doları tutarlarını aşmayacak şekilde, üst
limit niteliğindedir. Hibenin nihai tutarı, fiili
gerçekleşmeler ve tahakkuklar sonrasında ortaya
çıkar.
(2) Hibe sözleşmesi kapsamında
yapılacak hibe ödemelerinin hesaplanması ve
ödenmesi uygulamasında, hibe katkısının Bakanlık
tarafından T.C. Merkez Bankasından aracı bankaya
aktarıldığı günde uygulanmakta olan T.C. Merkez
Bankası döviz alış kuru esas alınır. Nihai proje
tutarı projenin tamamlanmasını ve nihai hesapların
ibrazını takiben belirlenmiş olur. Hibe
miktarları, bu Yönetmeliğin 20 ve 21 inci
maddelerinde belirtilen tutarları kesinlikle
aşamaz.
Yükümlülüklerin yerine
getirilmemesi
MADDE 48 –
(1) Proje sahibi, projeyi hibe sözleşmesi
koşullarına uygun olarak icra etmediği takdirde
Bakanlığın ödemeleri askıya alma ve/veya hibe
sözleşmesini feshetme hakkı saklıdır. Bu durumda
Bakanlık, ayrıca hibe miktarını azaltabilir
ve/veya hibe kaynaklarından ödenmiş olan
meblağların tamamen veya kısmen geri ödenmesini
talep edebilir.
Proje uygulamalarının
izlenmesi
MADDE 49 –
(1) Proje sahipleri, hibe sözleşmesi akdinden
sonra, teklif ve kabul edilen projeyle hibe
sözleşmesi hükümlerine göre projeyi uygulamaya
başlar.
(2) Projelerin uygulamalarının
kontrolü, izlenmesi ve değerlendirilmesi proje
kapsamındaki iller bünyesindeki il müdürlüklerinde
teşkil edilecek, il proje yürütme birimlerince
yapılacaktır. Bu birimler gerek olması durumunda
ilgili kamu kurumu elamanları ile takviye edilir.
(3) Proje uygulamaları, Kırsal
Kalkınma Merkez Yürütme Birimi, Bakanlık veya bu
birimlerce görevlendirilecek elemanlarca da
izlenir.
(4) Proje uygulamalarının hibe
sözleşmesi hükümlerine uygun olarak
yürütülmediğinin tespiti halinde, proje
sahiplerine yedi iş günü içerisinde uygulamaların
hibe sözleşmesi hükümlerine uygun olarak
yürütülmesi konusunda il müdürlüğü tarafından bir
ihtar yazısı yazılır ve konu hakkında Kırsal
Kalkınma Merkez Yürütme Birimi en geç beş işgünü
içerisinde bilgilendirilir. Yazının karşı tarafa
tebliğ tarihini izleyen yirmi iş günü içerisinde
projenin hibe sözleşmesi hükümlerine uygun olarak
yürütülmeye başlandığının tespit edilmemesi
halinde, hibe sözleşmesi fesih süreci il müdürlüğü
tarafından Bakanlık nezdinde başlatılır.
Uygulama sözleşmeleri
MADDE 50 –
(1) Proje sahipleri, proje uygulamasında
yapacakları her türlü mal, makine, ekipman ve
malzeme, danışmanlık hizmet ve inşaat işi
satınalma ihalelerinde, 13/7/2001 tarihli ve 24461
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan ve 17/3/2005
tarihinde değişiklik yapılan 4631-TU numaralı
İkraz Anlaşması ile Dünya Bankası tarafından
yayınlanan "IBRD İkrazları ve IDA Kredileri
Kapsamında Satınalma Kılavuz"larında ve Bakanlık
tarafından yayınlanan satın alma el kitabında
belirtilen kurallara uygun hareket ederler.
(2) Proje sahipleri, hibe sözleşmesi
hükümleri ve proje tekliflerine uygun olarak
yaptıkları inşaat, mal, makina, ekipman, malzeme
ve danışmanlık hizmet alımlarına ilişkin ihale ile
ilgili belgelerin iki suretini yüklenicilerle
sözleşme yapmadan önce, il müdürlükleri
bünyesindeki il proje yürütme birimlerine
verirler.
(3) Program illerinde her alım
kategorisinin ilk alımına ait dosyalar için,
yatırımcıya uygunluk görüşü verilmeden önce
evrakların bir sureti il müdürlükleri vasıtasıyla
kendi görüşlerini de içeren bir yazı ile ön
inceleme amacıyla Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme
Birimine gönderilir, Kırsal Kalkınma Merkez
Yürütme Birimi yazılı uygunluk görüşünü veya
aykırılık görüşünü en kısa sürede il
müdürlüklerine bildirir.
(4) İl proje yürütme birimi, satın
alım dokümanlarının uygun bulunmasından sonra,
proje sahibi, yüklenici ile sözleşme yaparak
sipariş mektubunu düzenler.
(5) Satın alım dokümanlarının il
proje yürütme birimi tarafından yapılan
incelemesinde, işlemlerin uygun bulunmaması
durumunda, proje sahibi satın alım işlemini
uyarılar doğrultusunda yeniler.
(6) Proje sahipleri, onay yazısının
kendilerine tebliğinden sonra, yüklenicilere
gönderilen sipariş mektubu ile imzalanan
sözleşmelerin aslı ve iki suretini, il
müdürlükleri bünyesindeki il proje yürütme
birimlerine ilgili sözleşmeler imzalandıktan sonra
en geç on iş günü içinde teslim eder. Belgelerin
suretlerinin aslına uygunluğu onaylandıktan sonra
belgelerin asılları proje sahiplerine iade edilir.
İhale ile ilgili tüm belgeler ve sözleşmelerin bir
sureti, ihale sürecinin Dünya Bankası kurallarına
uygun olarak yapıldığını belirten bir yazı ile
birlikte istenmesi durumunda, sonradan inceleme
amacıyla, il proje yürütme birimlerince Kırsal
Kalkınma Merkez Yürütme Birimine gönderilir.
Ayrıca, belirtilen dökumanlar Kırsal Kalkınma
Merkez Yürütme Birimi, Bakanlık ve bunlar
tarafından görevlendirilecek kişilerce yerinde de
sonradan inceleme amacıyla incelenir.
Proje harcamalarının
kontrolü
MADDE 51 –
(1) Proje sahipleri, satın alınan
mal, makine, ekipman ve malzeme, danışmanlık
hizmet ve inşaat işlerine ait fiili
gerçekleşmelerden sonra aylık ödeme taleplerini
her ayın sonunu izleyen ilk beş iş günü içinde
aylık ilerleme raporları ile beraber il
müdürlüğüne üç nüsha halinde teslim eder. Hibe
sözleşmesi ve eklerinde belirtilen harcama
kodlarına göre, 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı
Vergi Usul Kanunu, 17/7/1964 tarihli ve 506 sayılı
Sosyal Sigortalar Kanunu ve diğer ilgili mevzuat
hükümlerine uygun olarak sıralı bir şekilde
düzenlenmiş irsaliye, makbuz, fatura, ücret
bordrosu gibi belgeler ile proje sahipleri
tarafından ödenmesi gereken meblağın ödendiğine ve
mal veya hizmetin alındığına dair belgeler aylık
ilerleme raporu ile verilir.
(2) Aylık tahmini proje yönetim
giderleri, proje sahiplerince aylık olarak il
müdürlüğüne bir liste ile sunulur. Aylık tahmini
proje yönetim giderlerine il proje yürütme
birimlerince onay verilmesinden sonra harcamalar
gerçekleştirilebilir ve harcama belgelerine
bağlanır.
(3) Ayrıca, proje sahipleri, mal,
makine, ekipman ve malzeme, danışmanlık hizmeti
ile inşaat işleri alımlarını yaptıkları ve
ödemenin yapılacağı kişi, şirket ve kuruluşların
banka hesap numaralarını, vergi numaralarını,
gerekli olacak diğer bilgileri ve ödenecek meblağı
gösteren listeyi de aylık ilerleme raporu ile
verir.
(4) İl proje yürütme birimi; beş gün
içerisinde belgeleri hibe sözleşmesi ve mevzuata
uygunluğu ile proje amaçlarına uygunluğu açısından
kontrol edip onayladıktan sonra, aylık ilerleme
raporları ile eki belgelerin asıllarına uygunluğu
onaylanmış bir suretini uygulamaların ilgili
mevzuat, Dünya Bankası usul ve esasları ile
4631-TU numaralı İkraz Anlaşması hükümlerine uygun
olarak yapıldığını ve yatırımcının kendi katkısını
ödediğini teyit eden, ilgili sözleşmeler
kapsamında temin edilen mal ve hizmetlerin
sözleşmelerine ve hibe sözleşmesine uygun olarak
teslim alındığını/gerçekleştiğini belirten bir
yazı ekinde Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme
Birimine gönderir. Aylık ilerleme raporları ile
eki belgelerin en geç takip eden ayın onbeşinden
önce gönderilmiş olması gerekir.
Uygulama sorumluluğu
MADDE 52 –
(1) Yatırımların proje amaçlarına uygun olarak
yapılması, uygulamaların hibe sözleşmesinde
belirtilen usul ve esaslara göre
gerçekleştirilmesi ve belgelendirilmesinden ve
belgelerin muhafazasından yatırımcılar sorumludur.
(2) Yatırımcılarca gerçekleştirilecek
projelerin amaçlarına uygun olarak yapılmasından,
uygulamaların hibe sözleşmesinde belirtilen usul
ve esaslara göre gerçekleştirilmesinin
izlenmesinden, uygulamaya yönelik olarak
düzenlenecek tüm belgelerin doğrulanmasından,
onaylanmasından ve birer suretinin muhafazasından
il müdürlükleri sorumludur.
Ödemeler
MADDE 53 –
(1) İlerleme raporları ve eki harcamalara ilişkin
ödemeye esas belgelerin Bakanlık tarafından
onaylanmasından sonra, ödemeler proje sahibinin
belirttiği banka hesaplarına aracı banka
vasıtasıyla aktarılır. Aracı banka, ödemelerin
yatırımcı veya üçüncü taraflara aylık olarak
yapılmasından sonra ödemelerin yapıldığına ilişkin
belgeleri ilgili ay bittikten sonra beş iş günü
içinde Bakanlık ve Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme
Birimine ibraz eder. Aracı bankaya aktarılacak
kaynak tutarının % 0,5’i oranında ayrıca nakit
olarak hizmet komisyonu ödenir.
(2) Proje kapsamında Bakanlık
tarafından yapılacak ödemeler, Yeni Türk Lirası (YTL)
olarak yapılacaktır.
(3) Proje sahibinin ödeme talebini il
müdürlüğüne vermesinden sonra Bakanlık tarafından
hibe sözleşmesi kapsamında yapılacak ödemelerin
azami otuz gün içinde gerçekleştirilmesi
öngörülmektedir.
(4) Bankalarda oluşacak havale,
komisyon ve benzeri giderler, üçüncü taraflara
yapılacak ödeme tutarından karşılanır.
Projenin hesapları
MADDE 54 –
(1) Proje sahibi, doğru ve düzenli kayıtlar ile
beraber, projenin uygulanmasına ilişkin özel ve
şeffaf hesaplar tutar. Proje sahibi, nihai
ödemenin yapıldığı tarihten sonra beş yıl boyunca
bu kayıtları saklamakla yükümlüdür.
Hibe sözleşmesinde
yapılacak değişiklikler
MADDE 55 –
(1) Hibe sözleşmesinin imzalanmasından sonra,
projenin uygulamasını zorlaştıracak veya
geciktirecek herhangi bir durum veya bir mücbir
sebep sözkonusu ise, hibe sözleşmesi uygulamanın
herhangi bir safhasında değişikliğe uğrayabilir
ve/veya proje uygulamasının tamamı veya bir kısmı
askıya alınabilir.
(2) Proje uygulamasına ilişkin
değişiklikler, hibe sözleşmesine yapılacak yazılı
bir ekle belirtilir. Hibe sözleşmesi değişim
isteğinin kabul edilebilmesi için, gerekçelerinin
detaylı olarak açıklanması, gerekirse belgelerle
desteklenmesi gerekir. Söz konusu değişiklikler,
proje teklifi alınmasından hibe sözleşmesinin
imzalanmasına kadar geçen süreç aynı şekilde
izlenerek gerçekleştirilir.
(3) Proje sahibi değişiklik talebini
il müdürlüğüne iletir. İl proje yürütme birimi
tarafından değişiklik talebinin uygun görülmesi
halinde talep il müdürlüğü tarafından Bakanlığa
iletilir. Bakanlık değerlendirme sonrası kesin
kararını, il müdürlüğüne bildirir.
Bütçe içi revizyonlar
MADDE 56 –
(1) Bütçe içi revizyonlar;
a) Projenin temel amacını
etkilemiyorsa,
b) Yalnız bir kereye mahsus olmak
üzere;
1) Bir bütçe kalemi içindeki
aktarmayı içeriyorsa,
2) Her bir bütçe kalemi tutarının %
15’ine kadar bir aktarmayı içeriyorsa,
gerçekleştirilebilir.
(2) Bu değişiklikler danışmanlık
hizmet alımları kısıtları ve proje yönetim
giderleri tutarını değiştirmez.
(3) Yukarıda belirtilen bütçe
revizyonlarında, proje sahibi bütçe değişikliğini
uygulayabilir ve on gün içerisinde ve/veya
takibeden ilk aylık ilerleme raporunda gerekçeleri
ile Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme Birimini
bilgilendirir.
(4) Ayrıca, adres değişiklikleri,
banka hesabı değişiklikleri de il müdürlüğü
vasıtasıyla Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme
Birimine bildirilir.
Projece sağlanan
ekipmanların mülkiyeti
MADDE 57 –
(1) Proje sahibi, hibe sözleşmesi kapsamında
sağlanmış tesis, makine, ekipman, techizat ve
diğer malzemelerin mülkiyeti ve amacını proje
yatırımının bitiminden beş sene sonrasına kadar
değiştirmeyecektir. Bu husus ruhsat veya diğer
mülkiyet belgesine şerh konur.
(2) Söz konusu makine, ekipman ve
diğer malzeme yine beş yıl süre ile projenin
uygulandığı bölgede kalacaktır; yer değiştirme
gerekmesi halinde Bakanlığın yazılı onayı alınması
gerekir.
ONUNCU BÖLÜM
Denetim
Denetim
MADDE 58 –
(1) İkraz Anlaşması hükümleri
gereğince, Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programı
kapsamında yapılan tüm işlemler yılda bir kez
Hazine Kontrolörleri Kurulu tarafından denetlenir.
Bu denetimler sırasında Hazine Kontrolörleri
tarafından yapılan işlemlere ait talep edilen tüm
bilgi ve belgeler kendilerine sunulur.
(2) Program kapsamındaki kaynakların
usulsüz kullanılması, israfı veya heba edilmesi
durumunda ilgililer hakkında gerekli inceleme ve
soruşturma Bakanlık Teftiş Kurulu tarafından
yapılır.
ONBİRİNCİ BÖLÜM
Çeşitli Son Hükümler
Programın
uygulanmasına ilişkin yayınlar
MADDE 59 –
(1) Bu Yönetmelik gereği, Köy Bazlı Katılımcı
Yatırım Programı genel uygulama usul ve esaslarına
açıklık getirmek, destek sağlamak amacıyla
Bakanlık tarafından uygulama rehberleri, el
kitapları, genelgeler ve Ek-1’de verilen internet
adreslerinde "Sıkça Sorulan Sorular ve Cevaplar"
yayınlanır. Bu yayınlar uygulamada dikkate alınır.
Yürürlük
MADDE 60 –
(1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe
girer.
Yürütme
MADDE 61 –
(1) Bu Yönetmelik hükümlerini Tarım
ve Köyişleri Bakanı yürütür. |
