|
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak
ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 –
(1) Bu Yönetmeliğin amacı; doğal kaynakların
korunmasını dikkate alarak, kırsal alanda gelir
düzeyinin yükseltilmesi, yerinde istihdam yaratarak
kırsal göçün önlenmesi, tarımsal üretim ile tarımsal
sanayi entegrasyonunun sağlanması için küçük ve orta
ölçekli işletmelerin desteklenmesi, gıda güvenliğinin
güçlendirilmesi, kırsal alanda alternatif gelir
kaynaklarının yaratılması, tarımsal sulama alt
yapısının geliştirilmesi, yürütülmekte olan kırsal
kalkınma çalışmalarının etkinliklerinin artırılması,
temel kamu hizmetlerinin düzeyinin yükseltilmesi,
hizmetlere erişimin artırılması ve kırsal toplumda
belirli bir kapasitenin yaratılmasına ilişkin usul ve
esasları düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2 –
(1) Bu Yönetmelik; kırsal alanda ekonomik ve sosyal
gelişmeyi sağlamak için, bireysel ve grup başvuruları
şeklinde gerçek veya tüzel kişilerin ekonomik
faaliyete yönelik yatırımları ile tarımsal alt yapının
geliştirilmesine yatırımlarını desteklemek amacıyla
yapılması gerekenlere ilişkin hususları kapsar.
Dayanak
MADDE 3 –
(1) Bu Yönetmelik;
a) 7/8/1991
tarihli ve 441 sayılı Tarım ve Köyişleri Bakanlığının
Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde
Kararnameye dayanılarak,
b) Tarım
Reformu Uygulama Projesi (TRUP) faaliyetlerinin
finansmanı için Dünya Bankasından sağlanan ve Bakanlar
Kurulunun 12/7/2001 tarihli ve 2001/2707 sayılı Kararı
ile kabul edilerek 13/7/2001 tarihli ve 24461 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İkraz Anlaşması ve
17/3/2005 tarihli İkraz tadilatına paralel olarak,
hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 –
(1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Aracı
Banka: Hibe niteliğindeki kaynakların transferinde
gerekecek olan bankacılık hizmetlerini veren bankayı,
b) Bakanlık:
Tarım ve Köyişleri Bakanlığını,
c) Bireysel
Başvuru ve Yatırım: Belirlenmiş nitelikleri taşıyan
gerçek kişiler tarafından yapılacak başvuru ve
gerçekleştirilecek yatırımları,
ç) Grup
Başvurusu ve Yatırımı: Belirlenmiş nitelikleri
sağlayan gerçek kişiler tarafından oluşturulmuş tüzel
kişilerin ve bunların yasal olarak oluşturdukları
ortaklıklar tarafından yapılacak başvuru ve
gerçekleştirilecek yatırımları,
d) Hibe
Sözleşmesi: Proje sahipleri ile il müdürlüğü arasında
imzalanan ve hibeden yararlanma esasları ile
tarafların yetki ve sorumluluklarını düzenleyen
sözleşmeyi, kamu kurumları ile yapılması durumunda
hibe protokolünü,
e) Hibeye
Esas Proje Toplam Tutarı: Bu Yönetmelikte belirtilen
kriterleri sağlayan hibe desteği verilecek giderler
toplamını,
f) İl
Müdürlüğü: Bakanlık il müdürlüğünü,
g) İl Proje
Değerlendirme Birimi: Vali yardımcısı başkanlığında;
il müdürlüğü, bayındırlık ve iskan il müdürlüğü, il
özel idare temsilcisi, il ticaret borsası ve ziraat
odası temsilcisi ile proje konusuna göre belirlenecek
diğer ilgili üniversite, sivil toplum kuruluşu ve kamu
kurumu temsilcilerinden oluşan birimi,
ğ) İl Proje
Yürütme Birimleri (Proje Teknik Yardım Ekibi) : İl
düzeyinde proje hazırlanması aşamasında proje
sahiplerine teknik yardım vermek üzere il müdürlüğü
bünyesinde oluşturulan ilgili kamu kuruluşları
elemanlarından oluşan ekibi ve hibe sözleşmesinin
akdinden sonra projelerin uygulamasını bu Yönetmelik
hükümleri doğrultusunda kontrol edecek, izleyecek ve
değerlendirecek birimi,
h) Kırsal
Alan: Proje illeri il sınırını,
ı) Köy Bazlı
Katılımcı Yatırım Programı (Program) : Tarım Reformu
Uygulama Projesi kapsamında yürütülecek proje alt
bileşenini,
i) Kırsal
Kalkınma Merkez Yürütme Birimi: Kırsal kalkınma
projeleri kapsamında uygulanacak Köy Bazlı Katılımcı
Yatırım Programı kapsamındaki gerekli kurumsal ve
uygulama hizmetlerini yürütmek amacıyla kurulan
birimi,
j) Merkez
Proje Değerlendirme Komisyonu: İl proje değerlendirme
birimlerince yapılan inceleme ve değerlendirmeler
sonucunda uygun ve yeterli görülen proje
başvurularını, yapacağı veya yaptıracağı değerlendirme
sonuçları ile Bakanlık tarafından belirlenecek esaslar
çerçevesinde başvuru sayısına ve proje için tahsis
edilmiş bütçe kaynaklarına bağlı olarak projelerin
kapsadığı iller ve konu başlıkları içerisinde bir
denge oluşturmak amacıyla oluşturulacak değerlendirme
komisyonunu,
k) Proje
Toplam Tutarı: Program kapsamında hibe desteğine esas
olan proje tutarı ile tamamı yatırımcı tarafından
gerçekleştirilen ayni ve nakdi katkı tutarlarının
hepsini kapsayan yatırım için yapılan harcamalar
toplamını,
l) Tarıma
Dayalı Yatırımların Desteklenmesi Programı: Köy Bazlı
Katılımcı Yatırım Programı kapsamındaki III. Etap hibe
programını,
m) Tarım
Reformu Uygulama Projesi (TRUP) : İkraz Anlaşması
hükümleri gereğince uygulanan ana projeyi,
n) Tarımsal
Ürün: Tütün hariç tüm bitkisel ürünleri, deri, yapağı,
kıl, tiftik ve ipek kozası hariç hayvansal ürünleri ve
su ürünlerinin tümünü,
o)
Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğü: Köy Bazlı
Katılımcı Yatırım Programı kapsamındaki tüm
çalışmaların izlenmesinden ve yılı bütçe tekliflerinin
geliştirilmesinden sorumlu Bakanlık merkez
teşkilatını,
ö) Uygulama
Sözleşmesi: Yatırımcılar ile proje kapsamında satın
aldıkları mal, makine, ekipman, malzeme, hizmet ve
inşaat işlerini sağlayan yükleniciler arasında
yapılacak akdi,
p) Yatırım
Projeleri: Hibe desteğinden yararlanabilmek için bu
Yönetmeliğin ilgili maddelerinde belirlenmiş
nitelikleri sağlayan bireyler, gruplar, bunların
ortaklıkları şeklindeki gerçek veya tüzel kişilerin
ekonomik faaliyetlere yönelik, belirlenmiş nitelikleri
sağlayan kuruluşların tarımsal altyapısına yönelik
gerçekleştirecekleri köy bazlı katılımcı yatırım
projelerini,
r)
Yüklenici: Hibe sözleşmesi akdedilen yatırım projesi
kapsamında yatırımcılar tarafından satın alınacak mal,
makine, ekipman, malzeme, danışmanlık hizmeti ve
inşaat işlerini sağlayan bağımsız kişi ve kuruluşları,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Katılımcı Yatırım
Programları Uygulama Birimleri
Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğü
MADDE 5 –
(1) Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programı kapsamındaki
çalışmaların izlenmesinden Bakanlık adına
Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğü
sorumludur.
(2) Köy
Bazlı Katılımcı Yatırım Programı ile ilgili olarak,
yıllık yatırım programı ve bütçe teklifi hazırlıkları,
bu tekliflerin ilgili Bakanlık birimlerine iletilmesi
ve bu tekliflerin kabulü için gerekli çalışmalar,
Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğü tarafından
gerçekleştirilir.
(3)
Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğü, Köy Bazlı
Katılımcı Yatırım Programı kapsamında yapılacak
çalışmaların, uygun idarî, malî, mühendislik, çevresel
ve teknik uygulamalarla uyumlu bir şekilde
yürütülmesine destek verir.
Kırsal
Kalkınma Merkez Yürütme Birimi
MADDE 6 –
(1) Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme Birimi; kırsal
kalkınma alt bileşenleri kapsamında uygulanacak, Köy
Bazlı Katılımcı Yatırım Programı ile ilgili olarak
günlük proje yönetim ve uygulamalarını İkraz Anlaşması
ve tadilatları, proje dokümanları, yıllık çalışma
programları, TRUP Yönlendirme Komitesi Kararlarına
uygun olarak yürütmek amacıyla kurulmuş olup,
uygulamalara ait izleme ve değerlendirme bilgilerini
Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğüne sağlar.
(2) Kırsal
Kalkınma Merkez Yürütme Birimi; ayrıca kırsal kalkınma
alt bileşenleri kapsamında uygulanacak, Köy Bazlı
Katılımcı Yatırım Programı ile ilgili olarak ilgili
kurum, kuruluşlar ve yararlanıcılar arasında
koordinasyonu sağlar. Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme
Birimi, birim ofisinde oluşturulacak yazışma ve
haberleşme sistemi içinde, Köy Bazlı Katılımcı Yatırım
Programı kapsamında, Teşkilatlanma ve Destekleme Genel
Müdürlüğüne bilgi vermek şartıyla ilgili Bakanlık
merkez ve taşra birimleri, diğer kurum ve kuruluşlar
ile yatırımcılarla Bakanlığa malî yükümlülük ve idarî
bir taahhüt doğurmayacak tüm yazışmaları yapar.
(3) Kırsal
Kalkınma Merkez Yürütme Birimi, Köy Bazlı Katılımcı
Yatırım Programı kapsamında yapılacak çalışmaların
etkili ve daha kısa sürede sonuçlandırılabilmesi için,
Tarım Reformu Uygulama Projesi Proje Ofisi vasıtasıyla
temin edilecek, Birim ihtiyacı olan tüm mal, malzeme,
danışmanlık, hizmet alımı gibi talepleri ve
uygulamalarla ilgili tüm yazışmaları, Bakanlık ilgili
birimine bilgi vermek şartıyla, Proje Ofisi ile
doğrudan yapmaya yetkilidir.
İl proje
yürütme birimi
MADDE 7 –
(1) İl
düzeyinde proje hazırlanması aşamasında proje
sahiplerine teknik yardım vermek üzere il müdürlükleri
ve ilgili kamu kurumları temsilcilerinden oluşan
teknik yardım ekipleri oluşturulur. Yatırımcıların
proje başvuru hazırlama dönemlerinde teknik yardım
ekipleri, kabul edilebilir ve yeterli nitelikleri
sağlayan proje başvurularının hazırlanması konusunda
yatırımcılara gerekli teknik destek, doküman
sağlanması ve yol göstericilik görevinde bulunurlar.
(2) Proje
başvurularının değerlendirilmesinin tamamlanması ve
başvuruların hibe sözleşmesine bağlanmasından sonra bu
teknik yardım ekipleri il proje yürütme birimleri
olarak; gerek duyulan ilgili kamu kuruluşları
elemanları ile de takviye edilerek, il proje yürütme
birimi olarak, projelerin uygulamasını bu Yönetmelik,
yürürlükteki ilgili mevzuat ve bu amaçla Bakanlık
tarafından hazırlanarak yayımlanacak rehber ve
genelgeler hükümleri doğrultusunda kontrol eder, izler
ve değerlendirir.
İl müdürlüğü
MADDE 8 –
(1) İl
müdürlüğü Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programı
kapsamındaki çalışmaların proje illerinde Bakanlık
adına bu Yönetmeliğin 52 nci maddesinde belirtilen
sorumlulukları idarî, malî, mühendislik, çevresel ve
teknik uygulamalarla uyumlu bir şekilde yürütülmesini
ve program kapsamında yapılacak tüm çalışmaların il
bazında sekreteryasını ve koordinasyonunu sağlar.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Köy Bazlı Katılımcı
Yatırım Programı Alt Programları
Köy Bazlı
Katılımcı Yatırım Programı Alt Programları
MADDE 9 –
(1) Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programı çerçevesinde
tarıma dayalı yatırımların desteklenmesi alt programı
aşağıdaki yatırım konularını kapsar.
a) Ekonomik
yatırımlar destekleme alt programı,
b) Tarımsal
alt yapı yatırımlarını destekleme alt programı.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Yatırım Konuları,
Uygulama İlleri, Yatırım Süresi
Ekonomik yatırımlar destekleme alt
programı yatırım konuları ve uygulama illeri
MADDE 10 –
(1) Ekonomik yatırımlar destekleme programı kapsamında
2007 yılında;
a) Tarımsal
ürünlerin işlenmesi, depolanması, ambalajlanması ve
paketlenmesine yönelik yeni yatırım tesislerin yapımı,
b) Tarımsal
ürünlerin işlenmesi, depolanması, ambalajlanması ve
paketlenmesine yönelik faaliyette bulunan mevcut faal
olan veya faal olmayan tesislerin kapasite artırımı ve
teknoloji yenilenmesine yönelik yatırımlar,
c) Tarımsal
ürünlerin işlenmesi, depolanması, ambalajlanması ve
paketlenmesine yönelik önceden başlamış, yarım kalmış
veya kısmen yapılmış yatırımların tamamlanmasına
yönelik yatırımlar,
ç)
Alternatif enerji kaynakları kullanan seraların
yapımına yönelik yatırımlar
için
bireysel ve grup başvuruları kabul edilir.
(2) Ekonomik
yatırımlar programı kapsamında tarımsal ürünlerin
üretimine yönelik bir hibe desteği verilmemektedir.
Programla bu maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve
(c) bentlerinde belirtilen yatırım tesisleri üretilmiş
bir ürünün üretim sonrası işlenmesi, depolanması,
ambalajlanması ve paketlenmesine yönelik yatırım
konularını kapsar.
(3) Yatırım
tesislerinde depolanacak, işlenecek ve paketlenecek
tarımsal ürünlerin üretim ve yetiştirilmesinin yatırım
illerinde gerçekleşmiş olması zorunluluğu yoktur.
(4) Tarımsal
ürünlerin işlenmesi kapsamında, başka bir yatırım
tesisinde ilk işlemesi yapılan mamul ürünün ikincil
işlenmesine ve paketlenmesine yönelik yatırım
teklifleri hibe desteği kapsamında değerlendirilmez.
(5) Aynı
ürünün işlenmesine yönelik yatırım tesisi için aynı
proje sahibi tarafından tekbir başvuru yapılır.
Entegre bir tesisin birden fazla bölümlere ayrılarak
başvuru yapılması durumunda, hiçbir başvuru hibe
desteği kapsamında değerlendirilmez.
(6) Bu
maddenin birinci fıkrasının (c) bendinde belirtilen
önceden başlamış, kısmen yapılmış, yarım kalmış, faal
olmayan tesislerin tamamlanmasına yönelik başvuruların
hibe desteği kapsamında değerlendirilebilmesi için,
mutlaka başvuruya söz konusu olan yatırımın orijinal
amaçla aynı olması gerekir.
(7)
Jeotermal, güneş, rüzgar ve benzeri alternatif enerji
kaynakları kullanan sera yapım proje teklifleri,
belirtilen doğal enerji kaynaklarının sürekli
kullanılabilmesine yönelik dönüştürme tesisleri ile
sera yapımı projesinin birlikte tek bir yatırım proje
teklifi şeklinde verilmesi durumunda hibe desteği
kapsamında değerlendirilir.
(8) Ekonomik
yatırımlar destekleme alt programı uygulama illeri:
Adıyaman, Ardahan, Artvin, Batman, Bolu, Burdur,
Çanakkale, Denizli, Gümüşhane, Hatay, Karaman, Konya,
Malatya, Niğde, Rize ve Tokat.
Tarımsal
altyapı yatırımlarını destekleme programı yatırım
konuları
MADDE 11 –
(1) 2007 yılında tarımsal altyapı yatırımlarının
destekleme programı kapsamında, sadece şebekesi olan
mevcut sulama tesislerinin basınçlı toplu sulama
tesisine dönüştürülmesine yönelik iyileştirme ve
geliştirme yatırımları için yapılacak başvurular kabul
edilir. Yeni sulama şebekelerinin yapılmasına yönelik
tekliflere destek verilmez.
(2) Tarımsal
alt yapı yatırımı kapsamında proje başvurusu yapılacak
mevcut sulama tesislerinin rehabilitasyonuna yönelik
yatırım proje tekliflerinin, köy halkının çoğunluğuna
hizmet götürmesi amaçlanır ve Devlet Su İşleri Genel
Müdürlüğünden gerekli izin alınır.
(3) Tarımsal
alt yapı yatırımlarını destekleme alt programı
uygulama illeri: Ardahan, Artvin, Bolu, Burdur,
Çanakkale, Denizli, Gümüşhane, Hatay, Karaman, Konya,
Niğde, Rize ve Tokat.
Yatırım
süresi
MADDE 12 –
(1) Yatırımların tamamlanması için son süre 30/11/2007
tarihidir.
(2) Bu
maddenin birinci fıkrasında belirtilen tarih Tarım
Reformu Uygulama Projesinin İkraz Anlaşması kapanış
tarihi dikkate alınarak belirlenmiştir.
(3) İkraz
Anlaşması kapanış tarihinin uzatılması durumunda
yatırım projeleri, başvuruları kabul edilen proje
sahiplerine değerlendirme kesin kararının tebliğ
edilme tarihinden sonra, en fazla onbeş ayda, bu süre
içinde kalmak kaydıyla proje sahiplerinin
yüklenicilerle yapacağı uygulama sözleşmelerinden
sonra ise en fazla oniki ayda tamamlanır.
(4) İkraz
Anlaşmasında bu Yönetmeliğin üçüncü maddesinde
belirtilen tadilatın yapılması durumunda yatırımcılar
Bakanlık tarafından bilgilendirilir ve bu doğrultuda
hibe sözleşmesi tadilatı yapılır.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Başvuru Sahiplerinde
Aranılacak Özellikler
Ekonomik
yatırımlar destekleme programı için başvuru
sahiplerinde aranacak özellikler
MADDE 13 –
(1) Bu Yönetmeliğin 10 uncu maddesinde belirtilen
illerde ve yine 10 uncu maddesinde belirtilen yatırım
konularını gerçekleştirmek üzere hazırlanacak proje
başvuruları bireysel başvuru ve grup başvurusu
şeklinde yapılır.
(2) Bireysel
başvurularda bireysel başvuru sahibinin, grup
başvurularında başvuru sahibi tüzel kişinin Bakanlık
tarafından oluşturulan çiftçi kayıt sistemine veya
Bakanlık tarafından oluşturulmuş diğer kayıt
sistemlerine son başvuru tarihinden önce kayıtlı
olması gerekir.
(3) Bireysel
başvurularda bireysel başvuru sahibinin, grup
başvurularında başvuru sahibi tüzel kişinin yatırım
ilinde yerleşik olması zorunlu değildir.
(4) Ekonomik
faaliyetlere yönelik yatırım proje tekliflerinde,
proje sahipleri kendi paylarına düşen ve hibeye esas
proje toplam tutarının %50’si oranındaki katkı payının
finansmanını kendi özkaynaklarından temin etmekle
yükümlü ve sorumludurlar.
(5) Yatırım
tutarının hibe desteği kısmı, kamu kaynakları
kullanılarak karşılandığı için gerçek veya tüzel
kişiler tarafından sağlanması gereken katkı payının
finansmanında kamu kaynakları kullanılmaz. Bu nedenle
de, ekonomik faaliyetlere yönelik proje konularına
başvurabilecek kuruluşların ve ortaklıkların, idarî ve
malî açıdan tamamen kamudan bağımsız olması gerekir.
(6) Kamu
kurum ve kuruluşları, bunların vakıf, birlik benzeri
teşekkülleri ile bunların içinde bulunduğu
ortaklıkların başvuruları program kapsamında
değerlendirilmez.
(7) Proje
sahipleri, farklı yatırım konularında birden fazla
yatırım projesi için hibe başvurusunda bulunabilir.
Ancak, hibe desteği miktarını arttırmak amacıyla bir
yatırım tesisinin bölümler veya üniteler şeklinde ayrı
ayrı projeler şeklinde başvurusu yapılamaz.
Bireysel
başvuru sahiplerinde aranacak özellikler
MADDE 14 –
(1) Son başvuru tarihinden önce Bakanlık tarafından
oluşturulan çiftçi kayıt sistemine veya Bakanlık
tarafından oluşturulan diğer kayıt sistemlerine
kayıtlı olan gerçek kişiler, ekonomik yatırımlar
destekleme programı yatırım konularına bireysel olarak
başvurabilirler.
Grup başvuru
sahiplerinde aranacak özellikler
MADDE 15 –
(1) Bireylerin biraraya gelerek başvuru son tarihinden
önce oluşturdukları;
a) 29/6/1956
tarihli ve 6762 sayılı Türk Ticaret Kanunu ve
22/4/1926 tarihli ve 818 sayılı Borçlar Kanununda
tanımlanan adi ortaklık, iş ortaklığı, kollektif
şirket, limited şirket ve anonim şirket şeklinde
kurulmuş olan şirketler,
b) 5/6/1935
tarihli ve 2762 sayılı Vakıflar Kanunu veya 22/11/2001
tarihli ve 4721 sayılı Türk Medeni Kanunu hükümleri
çerçevesinde kurulmuş olan vakıflar,
c) İlgili
kanunlara göre kurulmuş olan tarımsal amaçlı
kooperatif ve birlikler ile bunların üst örgütleri,
tüzel kişi
olarak ekonomik yatırımlar destekleme programı yatırım
konularına grup olarak başvurabilirler.
(2) Bu
maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (c)
bentlerinde belirtilen kuruluşlar, kuruluş
tüzüklerinde belirtilen çalışma konuları ile ilgili
yatırım konularına başvurabilir.
(3) Bu
maddenin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentlerinde
belirtilen kuruluşların yapacağı grup başvurularında
başvuru sahibi tüzel kişinin Bakanlık tarafından
oluşturulan çiftçi kayıt sistemine veya Bakanlık
tarafından oluşturulmuş diğer kayıt sistemlerine son
başvuru tarihinden önce kayıtlı olması gerekir.
(4) Bu
maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (c)
bentlerinde belirtilen kuruluşların, tarıma dayalı
yatırımların desteklenmesi programına proje başvurusu,
ortaklık yapılması, hibe sözleşmesi imzalanması ve
uygulamaların gerçekleştirilmesi konularında ilgili
kurullarından başvuru son tarihinden önce yetki almış
olması ve bu yetki belgesini proje başvurularında
ibraz etmiş olmaları gerekir.
Ekonomik
yatırımlar destekleme programı için ortaklık başvurusu
MADDE 16 –
(1) Bu Yönetmeliğin 15 inci maddesi birinci fıkrasının
(a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilen tüzel kişilerin
kendi aralarında oluşturacakları görev, sorumluluk ve
katkı paylarının detaylı olarak gösterildikleri yasal
ortaklıklar vasıtasıyla yapacakları başvurular da grup
başvurusu olarak kabul edilir.
(2) Ayrıca,
Bakanlık tarafından oluşturulan çiftçi kayıt sistemine
veya Bakanlık tarafından oluşturulan diğer kayıt
sistemlerine kayıtlı olmayan şirketler de, bu
Yönetmeliğin 15 inci maddesinde belirtilen nitelikleri
sağlayan kuruluşlarla ortaklık yaparak ortak üye
olarak projeye katılabilir.
(3) Proje
başvuruları, mutlaka bu Yönetmeliğin 15 inci
maddesinin birinci fıkrasının (a), (b) ve (c)
bentlerinde belirtilen ve aynı maddenin üçüncü
fıkrasında belirtilen nitelikleri sağlayan kuruluşlar
tarafından yapılır.
Tarımsal alt
yapı yatırımlarını destekleme programına
başvurabilecek kurum ve kuruluşlar
MADDE 17 –
(1) Mevcut
sulama tesislerinin basınçlı toplu sulama tesisine
dönüştürülmesine yönelik iyileştirme ve geliştirme
yatırım konularına kaymakamlıklar ve köylere hizmet
götürme birlikleri başvurabilirler.
(2) Tarımsal
alt yapı yatırımlarının destekleme programı
kapsamındaki yatırım konularına köy ve mahalle
muhtarlıkları, belediyeler, İl Özel İdaresi ve
bunların vakıf, birlik gibi teşekkülleri ile bunların
içinde bulunduğu ortaklıkların yapacakları proje
başvuruları program kapsamında değerlendirilmez.
(3) Tarımsal
alt yapı yatırımlarının destekleme programı
kapsamındaki yatırım proje tekliflerinde, proje
sahipleri kendi paylarına düşen ve hibeye esas proje
toplam tutarının %25’i oranındaki katkı payının
finansmanını kendi özkaynaklarından temin etmekle
yükümlü ve sorumludur. Proje sahipleri tarafından, bu
husus proje başvuruları sırasında açıklanır ve finans
kaynaklarına ilişkin taahhütname veya destekleyici
dokümanlar proje başvurularına eklenir.
(4) Tarımsal
altyapı yatırımlarının destekleme programı
kapsamındaki yatırım proje tekliflerinde, basınçlı
toplu sulama tesisi tarla başına kadar yapılacak
tesislerin inşası ile mal alımlarını içerir. Tarla içi
tesisler ve ekipmanlar bireysel yatırım olarak
değerlendirilir ve hibe desteği dışındadır.
(5) Tarımsal
alt yapı yatırımlarının destekleme programı
kapsamındaki yatırım proje teklifleri için, mutlaka
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünden yatırımın
yapılabilirliğine ilişkin uygun görüş yatırımcılar
tarafından başvuru tarihinden önce alınmalı ve proje
başvuruları ile ibraz edilmelidir.
(6) Tarımsal
altyapı yatırımlarının destekleme programı
kapsamındaki yatırım proje teklifleri için,
yürürlükteki çevre ile ilgili yasal mevzuat hükümleri
uyarınca çevreye uygunluğuna dair belge yatırımcılar
tarafından başvuru tarihinden önce alınmalı ve proje
başvuruları ile ibraz edilmelidir.
ALTINCI BÖLÜM
Hibeye Esas Proje
Toplam Tutarları ve Destekleme Oranı
Ekonomik
yatırımlar destekleme programı yatırım konularında
destekleme oranı
MADDE 18 –
(1) Ekonomik
yatırımlar destekleme programı yatırım konuları proje
tekliflerinde hibeye esas toplam proje tutarı,
bireysel başvuru tekliflerinde 50.000 Yeni Türk
Lirasını, grup başvuruları için ise 350.000 Yeni Türk
Lirasını geçemez.
(2) Hibeye
esas proje toplam tutarının %50’sine hibe yoluyla
destek verilir.
(3) Hibe
desteği, bu Yönetmeliğin 15 inci maddesinde belirtilen
kuruluşlardan KDV iadesi alanların yatırımlarında KDV
hariç, diğer tüm yatırımlarda KDV dâhil toplam gider
üzerinden hesaplanır.
(4) Proje
toplam tutarının; bireysel başvuru tekliflerinde
50.000 Yeni Türk Lirasını, grup başvuruları için ise
350.000 Yeni Türk Lirasını aşması durumunda, artan
kısmın proje sahiplerince ayni ve/veya nakdi katkı
olarak finanse edilmesi ve yatırım süresi içinde
tamamlanması gerekir. Bu durumun hibe başvurusu ile
beraber taahhüt edilmesi şarttır.
(5) Ekonomik
yatırımlar destekleme programı kapsamında küçük ve
orta ölçekli ekonomik faaliyetlere yönelik yatırım
tesislerinin gerçekleştirilmesinin desteklenmesi
amaçlandığından, başvuruda belirtilen proje toplam
tutarı, bu Yönetmeliğin 10 uncu maddesinde belirtilen
yatırımların tam olarak gerçekleşmesini sağlamalıdır.
(6) Aynı
tarımsal ürünün işlenmesine yönelik bir yatırım
projesinin, bu limitler içerisinde bölümler hâlinde
ayrı ayrı proje başvuruları şeklinde sunulması, büyük
ölçekli bir yatırım projesinin kısmi
gerçekleştirilmesi veya bölümler/üniteler şeklinde
etaplandırılarak program kapsamında yapılmasına
yönelik olarak hazırlanan proje başvuruları kabul
edilmez.
(7) Farklı
tarımsal ürünlerin işlenmesine yönelik olarak
birbirinden bağımsız yapılarda olması koşuluyla aynı
başvuru sahibi tarafından birden fazla proje başvuru
yapılabilir. Bu tip yatırım tesisleri aynı tapuya ait
alanlarda ve/veya farklı farklı alanlarda yapılabilir.
Proje başvuru sahipleri tarafından yapılacak birden
fazla yatırım tesisi başvurularında, ortak kullanım
amaçlı mal, inşaat işleri ve danışmanlık alımları
yapılmaz. Her bir proje bağımsız olmak zorundadır.
Tarımsal
altyapı yatırımlarını destekleme programı destekleme
oranı
MADDE 19 –
(1) Bakanlık
tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun olarak
kabul edilen mevcut sulama tesislerinin basınçlı toplu
sulama tesisine dönüştürülmesine yönelik yatırım proje
tekliflerinde, hibeye esas toplam proje tutarı 400.000
Yeni Türk Lirasını geçemez.
(2) Hibeye
esas proje toplam tutarının %75’ine hibe yoluyla
destek verilir.
(3) Hibe
desteği KDV dâhil toplam gider üzerinden hesaplanır.
(4) Proje
toplam tutarının; 400.000 Yeni Türk Lirasını aşması
durumunda, artan kısmın proje sahiplerince ayni katkı
olarak finanse edilmesi ve yatırım süresi içinde
tamamlanması gerekir. Bu durumun ilgilisi tarafından
başvuru ile beraber taahhüt edilmesi şarttır.
YEDİNCİ BÖLÜM
Proje Giderleri
Hibe desteği
kapsamındaki proje gider esasları
MADDE 20 –
(1) Tarıma
dayalı destekleme programı kapsamında hibe desteği
verilecek proje giderlerinin;
a) Proje
başvuruları kabul edilen ve kendileri ile hibe
sözleşmesi akdedilen yatırımcılar tarafından hibe
sözleşmesinden sonra gerçekleştirilmesi,
b) Hibe
sözleşmesi ekinde kabul edilen yatırım projesi
başvurusunda belirtilmiş olması ve hibe desteği
verilecek proje giderleri kapsamında olması,
c) Hibe
sözleşmesi ekinde kabul edilen proje bütçesinin hibeye
esas proje giderleri limitinin, bireysel başvurularda
50.000; grup başvurularında 350.000 ve tarımsal alt
yapı yatırımlarında 400.000 Yeni Türk Lirası
içerisinde kalması,
ç) Hibe
sözleşmesi ekinde kabul edilen iş planında öngörülen
yatırım süresi içinde gerçekleşmesi,
d) Hibe
desteği kapsamındaki kullanımların, İkraz Anlaşması ve
tadilatları, Dünya Bankası Satınalma Kılavuzları ve
Bakanlık tarafından yayınlanan satın alma el kitabında
belirtilen kurallara uygun olarak satın alma
işlemlerinin gerçekleştirilmesi ve belgelere
dayandırılması ve ibraz edilmesi,
gerekir.
Gider
kalemleri
MADDE 21 –
(1) Bu
Yönetmelikte belirtilen esaslar çerçevesinde;
öngörülen yatırım projesinin ayrılmaz bir parçası ve
projenin faaliyete geçmesi için kaçınılmaz olan
aşağıda belirtilen giderler, ilgili bölümlerde
belirtilen istisnalar geçerli olmak kaydıyla hibe
desteği kapsamında değerlendirilir.
(2) Yatırım
uygulamalarına ait;
a) İnşaat
işleri alım giderlerine,
b) Mal,
makine, ekipman ve malzeme alım giderlerine,
c)
Danışmanlık hizmetleri alım giderlerine,
Tarıma
Dayalı Yatırımların Desteklenmesi Programı
kaynaklarından belirtilen oranlarda hibe desteği
verilir.
(3)
Yatırımcılar tarafından, proje kapsamında satın
alınacak ve hibe desteği verilecek tüm mal, makine,
ekipman ve malzeme, danışmanlık ve inşaat işleri
yüklenicilerle yapılacak sözleşmeler kapsamında
sağlanır.
(4) Proje
sahipleri ve ortakları tarafından sürekli çalıştırılan
veya düzenli ya da dönüşümlü olarak işe alınmış
kişiler, kamu çalışanları, kamu kurumları ile kamu
tüzel kişiliğine haiz kuruluşlar yüklenici olamaz.
(5) Hibeye
esas proje toplam tutarını oluşturan, hibe desteği
verilecek proje giderleri mutlaka teknik proje ve
piyasa etüdlerine dayandırılmalı, proje başvurularında
ayrıntılı olarak belirtilmelidir.
(6) Hibe
sözleşmesine bağlanan hibeye esas proje tutarının
yatırım süresince artırılma imkanı yoktur. Ancak,
sözleşmeye bağlanan tutarı aşmamak kaydıyla gider
kalemleri arasında ilgili maddelerde belirtilen kısıt
ve limitlere aykırı olmamak üzere artırım/eksiltme
gibi aktarımlar yapılabilir.
(7) Proje
kapsamında yüklenicilerle yapılacak sözleşmeler ve
bunlara ait ödemeler, Yeni Türk Lirası (YTL) olarak
yapılır.
(8) Proje
sahibi, projenin tamamını veya projeyi mal alımı,
inşaat ve danışmanlık gibi bölümler hâlinde ayrı ayrı
ihale edebilir.
İnşaat
işleri alım giderleri
MADDE 22 –
(1) Tarıma
Dayalı Yatırımların Desteklenmesi Programı kapsamında
hibe desteği verilecek inşaat işleri alım giderleri,
hibe talep edilen yatırım projesinin ayrılmaz bir
parçası olan ve projenin faaliyete geçmesi için
kaçınılmaz olan inşaat işlerini kapsar.
(2) Ekonomik
yatırımlar destekleme programı kapsamında, depolama,
soğuk hava tesisleri ve alternatif enerji kaynakları
kullanan sera yatırımları dışındaki yatırım
konularında, hibeye esas toplam proje tutarı başlı
başına bir inşaat faaliyetinden ibaret olan inşaat
projeleri teklifleri kabul edilmez.
(3) Tarımsal
altyapı yatırımlarının destekleme programına yönelik
projelerinin tamamı, inşaat işleri ihale ve
sözleşmeleri kapsamında yüklenicilerle yapılır. Bu
kapsamda proje tekliflerinde tüm giderler inşaat
işleri alım gideri olarak belirtilir. İnşaat işleri
ihalesi kapsamı dışındaki mal, makine, ekipman ve
malzeme alımlarına hibe desteği verilmez.
(4) İnşaatın
yapılma yöntemi ile kullanılacak teknolojiyi
açıklayan, inşaat işleriyle doğrudan ilgili malzeme,
işçilik, makine, ekipman kullanım veya iş makinesi
giderlerini kapsayan ve gider türü, ölçü birimi,
miktar, birim fiyat ve tutar ayrıntılarını da ihtiva
eden taslak yapım şartnameleri ve uygulama aşamalarını
süreleriyle birlikte gösterir bir iş programı da proje
başvuruları ekinde sunulur.
(5) İnşaat
işleriyle ilgili projelerde, inşaat mimari ve uygulama
projelerinin hazırlanmış ve bir suretinin incelenmek
üzere hibe sözleşmesi ekinde sunulmuş olması gerekir.
(6) Ekonomik
yatırımlar destekleme programı kapsamında yapılacak
yatırım tesislerinde, hibeye esas toplam proje tutarı
inşaat işleri alım gideri kapsamında, idarî alan
inşaat işleri tutarı toplam inşaat işleri tutarının
yüzde yirmisini, alansal olarak ise idarî alan, toplam
inşaat alanının yüzde otuzunu aşamaz.
(7) Ekonomik
yatırımlar destekleme programı kapsamında yapılacak
yatırım tesislerinde, yatırım konusu işleme alanı
dışında ihtiyaç duyulan idareye ait personel odaları,
yatakhane, yemekhane, teşhir ve satış reyonu, bekçi
kulübesi, bahçe duvarı, çit, tesis bahçesinin
düzenlenmesi gibi bölüm ve bunlara ait giderler idarî
alan olarak değerlendirilir ve bu maddenin altıncı
fıkrası gereği işlem görür.
(8) Mesken
ve benzeri yapıları kapsayan proje başvuruları hibe
desteği kapsamında değerlendirilmez.
(9) İnşaat
işleri ile ilgili ulusal mevzuat gereğince alınması
gerekli izin, ruhsat ve denetim işleri ve
uygulamalarda yapılması zorunlu olan tüm işlemlerin
yerine getirilmesinden yatırımcılar sorumludur.
Mal, makine,
ekipman ve malzeme alım giderleri
MADDE 23 –
(1) Tarıma
Dayalı Yatırımların Desteklenmesi Programı
çerçevesinde yapılacak yeni mal alımları, üretimi de
içeren bir proje bütününün parçası olduğu takdirde
finanse edilir.
(2) Program
kapsamında hibe desteği verilecek yeni yatırımlar,
sadece mal alım projeleri şeklinde olmamalı, inşaat
işlerini de kapsayan yatırım proje teklifleri şeklinde
olmalıdır.
(3) Mevcut
yatırımlarda teknoloji geliştirmeye ve kapasite
artırmaya yönelik yatırım tekliflerinde sadece mal
alımı tekliflerine hibe desteği verilir.
(4) Mal,
makine, ekipman ve malzeme alımlarında, alım bedeli
ile proje sahasına teslim giderleri, montaj giderleri
ve eğitim giderleri tek bir mal alım faturası şeklinde
düzenlenmesi durumunda hibe desteği verilir, ayrı ayrı
faturalandırılması durumunda sadece mal alım bedeline
hibe desteği verilir.
(5) Makine
ve ekipman ile ilgili teknik bilgiler şartname
şeklinde düzenlenerek proje başvuruları ekinde sunulur
ve projede kullanım amacı belirtilir.
(6) Mal alım
giderleri kapsamında, demirbaş eşya, mobilya, mefruşat
alımı gibi giderler ve tesis tamamlandıktan sonra
tesisin işletilmesine yönelik hammadde veya malzeme
giderlerine hibe desteği verilmez.
(7) Tarımsal
altyapı yatırımlarının destekleme programına yönelik
projeler kapsamında yatırımın bir unsuru olan mal,
makine, ekipman ve malzeme ihtiyaçları inşaat işleri
ihale ve sözleşmeleri kapsamında yüklenicilerden
sağlanır. Bu kapsamda proje tekliflerinde bu tür alım
giderleri inşaat işleri alım gideri olarak belirtilir.
İnşaat işleri ihalesi kapsamı dışındaki mal, makine,
ekipman ve malzeme alımlarına hibe desteği verilmez.
Danışmanlık
hizmetleri alımı
MADDE 24 –
(1) Ekonomik
yatırım proje sahipleri tarafından karar verilmek
üzere aşağıda belirtilen pozisyonlar için danışmanlık
hizmeti alınabilir ve sadece bu pozisyonların piyasa
rayicine uygun ücretleri hibeye esas proje maliyetine
dâhil edilebilir.
a) Proje
sorumlusu,
b) İnşaat
işlerinde proje kontrolörü,
(2)
Belirtilen pozisyonlar için alınacak danışmanlık
hizmetlerinin süreleri ve taslak görev tanımları,
yatırımın kapsamı ve süresi ile uyumlu olmalıdır.
(3) Gerek
duyulan danışmanlık hizmeti alımları bireysel
danışmanlar veya özel danışmanlık firmaları
vasıtasıyla temin edilir.
(4)
Danışmanlık hizmetlerinin toplam tutarı, hibe
sözleşmesinde belirtilen hibeye esas proje toplam
tutarının %4’ünü geçemez.
(5)
Danışmanlık hizmet alımları kapsamında, eğitim
çalışmaları, toplantılar, basılı ve görsel malzeme,
yasal izin ve ruhsat alım giderleri, ulusal,
uluslararası standart, tescil belge hazırlık bedelleri
veya yukarıda belirtilen pozisyonların dışında bir
pozisyona yönelik alım giderlerine hibe desteği
verilmez.
(6) Proje
sahipleri ve ortakları tarafından sürekli çalıştırılan
veya düzenli ya da dönüşümlü olarak işe alınmış
kişiler, kamu çalışanları, kamu kurumları ile kamu
tüzel kişiliğine haiz kuruluşlardan alınan danışmanlık
hizmeti giderlerine hibe desteği verilmez.
(7) Yatırım
proje teklifleri hibe desteği kapsamında
değerlendirilen potansiyel yatırım sahipleri, inşaat
tatbikat projelerini hazırlatmak amacıyla hibe
sözleşmesi imzalanması öncesi danışmanlık hizmeti
alabilir.
(8) Tatbikat
projesi hazırlanmasına yönelik hibe sözleşmesi öncesi
yapılacak danışmanlık hizmet alımları da bu
Yönetmeliğin 20 nci maddesinin birinci fıkrasının (a)
bendi hariç diğer bentlerine uygun olarak
gerçekleştirilmiş olmalıdır.
(9) Tatbikat
projesi hazırlamasına yönelik danışmanlık hizmet
alımlarının hibe desteği kapsamında değerlendirilecek
toplam tutarı, hibeye esas inşaat işleri toplam
tutarının %5’ini geçemez. Ayrıca, hibe desteği
kapsamındaki toplam danışmanlık giderleri toplamı
hiçbir zaman bu maddenin dördüncü fıkrasında
belirtilen tutarı aşamaz.
Proje
kaynaklarından karşılanamayacak giderler
MADDE 25 –
(1) Bu
Yönetmeliğin 21, 22, 23 ve 24 üncü maddelerinde
açıklanan proje giderlerine uygun olmayan giderlere
ilave olarak hibe desteği verilmeyecek olan giderler
şunlardır:
a) Her türlü
borç ödemeleri,
b) Faizler,
c) Başka bir
kaynaktan finanse edilen harcama ve giderler,
ç) Kira
giderleri,
d) Kur farkı
giderleri,
e) Arazi,
arsa ve bina alım bedelleri,
f) Bina
yakıt, su, elektrik ve apartman aidat giderleri,
g) Nakliye
giderleri ,
ğ)
Bankacılık giderleri,
h) Denetim
giderleri,
ı) KDV de
dâhil iade alınan veya alınacak vergiler,
i) İkinci el
mal alım giderleri.
(2) Program
kapsamında; projenin kabul edilmiş veya kabul
edilmemiş olması dikkate alınmaksızın başvuru
sahipleri tarafından hibe başvurusu hazırlanmasına
ilişkin yapılan hiçbir harcama karşılanmaz; bu
giderlerden dolayı herhangi bir sorumluluk ve
yükümlülük üstlenilmez.
(3) İkraz
Anlaşması ve tadilatları ile Dünya Bankası Satınalma
Kılavuzlarında ve Bakanlık tarafından yayınlanan satın
alma el kitabında belirtilen kurallara uygun olarak
satın alımları gerçekleştirilmeyen, belgelendirilmeyen
ve ibraz edilmeyen her türlü satınalma giderleri,
hibeye esas gider kapsamında olsa dahi, hibe
desteğinden karşılanmaz.
Ayni
katkılar
MADDE 26 –
(1) Proje
sahiplerinden, ortaklarından veya işbirliği yapılan
kişi ve kuruluşlardan herhangi biri tarafından hibe
sözleşmesi öncesi edinilmiş arazi, bina, mal, malzeme,
makine ve ekipmanlar, ayni katkı olarak proje yatırım
tutarına dâhil edilmez.
(2) Hibe
sözleşmesi imzalandıktan sonra, hibeye esas proje
giderleri dışında özkaynaklarını kullanarak ayni katkı
olarak yatırımcılar tarafından bina, mal, malzeme,
makine ve ekipman ile işgücüne yönelik olarak
yapılacak herhangi katkı, proje için öngörülecek en
fazla 15 aylık süre içinde tamamlanması koşulu ile
ayni katkı olarak değerlendirilecektir. Ancak, iş
takvimleri ve uygulamalar sırasında bu katkıların,
hibeye esas proje giderlerine yönelik kullanımlar
yapılmadan önce veya eşzamanlı olarak yatırımcı
tarafından tamamının gerçekleştirilmesi zorunludur.
Proje sahipleri, bu hususları başvuru formlarında
taahhüt ederler.
(3) Hibe
sözleşmesi imzalandıktan sonra yatırımcılar tarafından
gerçekleştirilecek ve hibeye esas proje giderleri
dışında olan ayni katkılar hibeye esas proje giderleri
kapsamında öngörülmüş satın alımlardan ayrı bağımsız
ihaleler veya gerçekleşmeler şeklinde yapılır.
Yatırımcılar, uymakla yükümlü oldukları ilgili
yürürlükteki mevzuat uyarınca satın alım işlemlerini
gerçekleştirir.
(4) Ayni
katkı olarak taahhüt edilen işlerin öngörülen nitelik
ve nicelikte gerçekleştirilmesi şarttır. Bu husus İl
Müdürlüğü tarafından izlenir.
(5) Bu
kapsamda yapılacak ayni katkılar, yatırımcının
yapmakla yükümlü olduğu katkı payının yerine ikame
edilemez.
SEKİZİNCİ BÖLÜM
Proje Başvuruları
Başvuru
zamanı
MADDE 27 –
(1) Bu Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslara göre
hazırlanan proje teklifleri, bu Yönetmeliğin yayımı
tarihinden itibaren 60 gün içinde il müdürlüklerine
teslim edilir.
Başvuracaklara sağlanacak teknik destek
MADDE 28 –
(1) İl
müdürlükleri bünyesinde, Köy Bazlı Katılımcı Yatırım
alt programlarının uygulanması amacıyla kırsal
kalkınma il proje yürütme birimleri kurulur. Proje
hazırlayarak başvuracak kişi, kuruluş ve kurumlar,
program konusunda il proje yürütme birimlerine
başvurarak ihtiyaç duyulan teknik desteği herhangi bir
bedel ödemeden alabilirler.
(2) İl proje
yürütme birimlerince verilecek teknik destek, proje
hazırlanmasında karşılaşılacak sorulara cevap vermekle
sınırlı olacak ve projenin kabul edilmesi konusunda
bir taahhüt niteliği taşıyamaz.
(3) İl proje
yürütme birimlerinin, yatırımcılara proje hazırlama
sorumluluğu yoktur.
(4) Bu
Yönetmelikte belirtilen esaslara uygun olarak
hazırlanacak, Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programına
ait uygulama rehberleri, başvuru formları ve
bilgilendirici dokümanlar ile satın alma el kitabı
potansiyel yatırımcılara verilir.
(5) Bakanlık
tarafından düzenlenecek il çalıştayları, bilgilendirme
toplantıları ve internet sayfası vasıtasıyla
ilgililere bilgi aktarılır.
(6) Bakanlık
tarafından, Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programı
uygulamaları konusunda il proje yürütme birimi ve il
proje değerlendirme biriminde görev alacak kişilere
yönelik eğitim programları düzenlenir.
Başvurulacak
yerler
MADDE 29 –
(1) Proje
sahipleri projenin gerçekleştirileceği ilde bulunan il
müdürlüklerine başvurur. Köy Bazlı Katılımcı Yatırım
Programı ile ilgilenen tüm kişi, kuruluş ve kurumlar,
ilk resmî başvurularını il müdürlüklerine yaparlar.
(2) İl
müdürlükleri tarafından teslim alınacak proje
başvurularının tamamı, başvuru son tarihinden sonra il
proje değerlendirme birimine teslim edilir.
Başvuru
şekli
MADDE 30 –
(1) Proje
başvuruları;
a) Bu
Yönetmeliğin 10 uncu ve 11 inci maddelerinde
belirtilen illerde gerçekleştirilmek üzere hazırlanır.
b) Bu
Yönetmeliğin 10 ve 11 inci maddelerinde belirtilen
yatırım konularını gerçekleştirm ek amacıyla
hazırlanır.
c) Bu
Yönetmeliğin 13, 14, 15, 16 ve 17 nci maddelerinde
belirtilen niteliklere sahip kişi, kuruluş ve kurumlar
tarafından gerçekleştirilmek üzere hazırlanır.
ç) Bakanlık
tarafından yayınlanacak uygulama rehberi eki başvuru
formuna ve içeriğine uygun olarak hazırlanır.
(2)
Başvurular, kapalı zarf içinde taahhütlü posta
yoluyla, kurye ile ya da elden teslim edilir ve
başvuru sahibine tarihli teslim alma belgesi il
müdürlükleri tarafından verilir.
(3) E-posta
ve faks gibi başka yöntemlerle gönderilen, başka bir
adrese gönderilen veya son başvuru tarihinden sonra il
müdürlüğüne ulaşan başvurular kabul edilmez.
(4) Kapalı
zarfın üzerine, başvuru sahibinin tam adı ve adresi,
projenin adı ve "Değerlendirme Oturumundan Önce
Açmayınız" ibaresi büyük harflerle yazılır.
(5) Proje
başvuruları iki suret olarak yatırımcılar tarafından
hazırlanır ve il müdürlüklerine başvuru son tarihine
kadar teslim edilir. Hibe başvuru formu ve ekleri aynı
zamanda elektronik olarak CD ortamında da verilir.
Destekleyici dokumanların CD ortamında verilmesi
gerekmemektedir.
(6) El
yazısı ile yapılan başvurular ve başvuru sahibi
tarafından imzalanmamış başvurular kabul edilmez.
Yatırım
başvurularında ek bilgi talepleri ve karşılanması
MADDE 31 –
(1) Gerek
projelerin hazırlanması gerekse başvuru sırasında
doğabilecek tereddütlerin giderilmesi için başvuru
sahipleri, Ek-1’de belirtilen e-posta, faks ve
internet adreslerinden bilgi edinebilir ve Bakanlık
tarafından ilan edilecek tarihe kadar yazılı olarak
başvurabilir.
(2) Ek bilgi
talebini içeren tüm sorular cevapları ile birlikte,
Ek-1’de belirtilen internet adreslerinde "Sıkça
Sorulan Sorular ve Cevaplar" şeklinde yayımlanır.
(3) İl
müdürlükleri, başvuru sahiplerince uygulama rehberi ve
diğer bilgilendirici dokümanlarda açıklanmayan
hususlara dair kendilerine iletilecek soruların
cevaplarını yukarıda belirtilen yollarla başvuru
sahiplerine iletilmesini sağlar. Sorular ve cevaplar
son başvuru tarihinden bir hafta öncesine kadar
belirtilen adreslerde yayımlanır.
DOKUZUNCU BÖLÜM
Proje Başvurularının
İl Düzeyinde Değerlendirilmesi
İl proje
değerlendirme birimi
MADDE 32 –
(1) Proje
kapsamındaki illerde, başvurusu alınan projelerin ilk
değerlendirmesi bu bölümde belirtilen kriterlere göre,
valinin görevlendireceği vali yardımcısının
başkanlığında il özel idare temsilcisi, il müdürlüğü,
bayındırlık ve iskan il müdürlüğü, il ticaret borsası
ve/veya ziraat odası temsilcisi ile proje konusuyla
ilgili kamu kurumu, üniversite, sivil toplum kuruluş
yetkili temsilcilerinden teşkil edilecek il proje
değerlendirme birimleri tarafından yapılır.
(2) İl proje
değerlendirme birimlerinin oluşturulma ve çalışma
şekilleri il valilikleri tarafından belirlenir ve
taraflara duyurulur. İl proje değerlendirme birimleri
en az beş, en fazla dokuz temsilciden oluşur.
(3) İl proje
değerlendirme birimlerine, değerlendirme sürecinde
gerekli tüm teknik ve lojistik desteği sunmak, özet
tabloların doldurulması ve değerlendirmesi ile ilgili
verilerin muhafazasında, proje özetlerinin
düzeltilmesinde çalıştırmak amacı ile diğer kamu kurum
ve kuruluşlarından personel görevlendirilebilir.
(4) İl
müdürlükleri tarafından teslim alınıp son başvuru
tarihinde il değerlendirme birimine teslim edilen
proje başvuruları, son başvuru tarihini takip eden beş
iş günü içinde yapılacak ilk toplantıda, belirtilen
kriterlere göre değerlendirilmeye başlanır. İl proje
değerlendirme birimi bu değerlendirmeleri en geç onbeş
gün içinde tamamlar.
(5) İl
müdürlükleri bünyesinde, Köy Bazlı Katılımcı Yatırım
Programının uygulanması amacıyla kurulmuş il proje
yürütme birimlerinde görevlendirilen personelde gerek
duyulması hâlinde il proje değerlendirme biriminde
görev alabilir.
(6) Kırsal
Kalkınma Merkez Yürütme Birimi tarafından
görevlendirilecek danışmanlar ve düzenlenecek eğitim
çalışmaları ile il proje değerlendirme birimlerine
değerlendirme sürecinde destek verilir.
Yatırım
başvurularının idarî uygunluk açısından incelenmesi
MADDE 33 –
(1) İl proje
değerlendirme birimleri, öncelikli olarak proje
başvuru evraklarını Ek-2’de yer alan "Başvuruların
İdarî Uygunluk Kontrol Listesi"ne göre eksiksiz ve tam
olması yönünden inceler.
(2) Tam
olarak teslim edilen başvurular ve ekleri, bu
Yönetmeliğin 34 ve 35 inci maddelerinde açıklanan,
başvuranların ve projenin yeterliliği kriterleri
açısından değerlendirmeye alınır.
Başvuru sahiplerinin, ortaklarının ve
projelerin uygunluğu açısından incelenmesi
MADDE 34 –
(1) Bu
Yönetmeliğin 13, 14, 15, 16 ve 17 nci maddelerinde
belirtilen kriterlere göre başvuru sahiplerinin,
ortakların, eğer varsa ilişkili kurumların ve projenin
uygunluğunun incelenmesi Ek-3’te yer alan "Başvuru
Sahibi ve Projenin Uygunluk Değerlendirme Tablosu"
kriterlerine göre yapılır.
(2) Bu
Yönetmeliğin 33 üncü maddesi ile bu madde uyarınca
yapılan uygunluk kontrollerinde proje sahipleri
tarafından verilmiş hiçbir evrakta düzeltme yapılmaz,
yaptırılması talep edilmez ve uygunluk kriterlerini
sağlamayan ve eksik proje başvuruları değerlendirme
dışında tutulur.
Başvuruların
il bazında ön değerlendirme kriterleri açısından
değerlendirilmesi
MADDE 35 –
(1) Ekonomik
yatırımlara yönelik proje başvurularının il bazında
yapılacak ön değerlendirmelerinde, başvuru sahibinin
niteliği, yatırım yerinin karakteristiği, yaratacağı
istihdam sayısı, yatırımın büyüklüğü, yatırım
yapılacak yerdeki tarımsal üretimle ilişkisi, Bakanlık
politikaları ile uyumu gibi kriterler gözönüne alınır.
(2)
Ekonomik yatırımlar kapsamında tarımsal ürünlerin
işlenmesi, depolanması ve paketlenmesine yönelik ön
değerlendirme kriterleri Ek-4/A’da, ve ekonomik
yatırımlar kapsamında
alternatif enerji kullanan sera yapımına yönelik ön
değerlendirme kriterleri ise Ek-4/B’de
belirtilmiştir.
(3) Tarımsal
alt yapı yatırımları basınçlı sulama tesislerine
yönelik yatırımlar ön değerlendirme kriterleri Ek-4/C’de
belirtilmiştir.
(4) Proje ön
değerlendirme kriterlerinden toplam olarak altmış ve
üzerinde proje puanı almış olan proje başvurular genel
değerlendirmeye alınır.
(5) Tarımsal
alt yapı yatırımları basınçlı sulama tesislerinin
rehabilitasyonuna yönelik başvurularında, proje
başvuruları ile birlikte işletme planları istenmediği
için genel değerlendirme kriterlerine göre
değerlendirme yapılmaz.
(6) Proje ön
değerlendirme kriterlerinden toplam olarak altmış ve
üzerinde proje puanı almış olan proje başvuruları için
İl Proje Değerlendirme Birimi tarafından teknik
yapılabilirlik, yatırım faaliyetine uygunluk,
maliyetlerin piyasa fiyatlarına uygunluğu, çevresel
değerlendirme gibi il düzeyinde hibe sözleşmesi
akdinden sonra verilecek ruhsat, izin ve benzeri yasal
zorunluluklar açısından ilgili birimlerce incelemeler
yaptırılmalı ve inceleme sonuçları bir rapora
bağlanmalıdır.
Genel
değerlendirme kriterleri
MADDE 36 –
(1) Proje ön
değerlendirme kriterlerinden toplam olarak altmış ve
üzerinde proje puanı almış olan ve İl Proje
Değerlendirme Birimi tarafından hazırlanılan
yukarıdaki fıkrada açıklanan rapor kapsamında uygun ve
yeterli görülen proje başvuruları, Ek-5’te yer alan
"Genel Değerlendirme Cetveli" kriterlerine göre
puanlandırılır ve bu puanlamalarda;
a) Projenin
uygulandığı dönem boyunca faaliyetlerini
sürdürebilmeleri ve gerekirse projenin finansmanını
sağlayacak istikrarlı ve yeterli malî kaynaklara sahip
olmaları,
b) Teklif
edilen projeyi başarıyla tamamlayabilmek için gereken
profesyonel yeterliliklere sahip olmaları,
c) Varsa
ortaklık yapısı,
dikkate
alınır.
(2) Ayrıca,
projenin uygunluğu, teklif çağrısında belirtilen
amaçlarla tutarlı olması, kalitesi, yaratması beklenen
etki, sürdürülebilirliği ve maliyet etkinliği gibi
unsurlar da gözetilir.
(3) Genel
değerlendirme kriterleri puanlama amacıyla bölümlere
ve alt bölümlere ayrılmıştır. Her alt bölüme,
aşağıdaki kurallar uyarınca 1 ve 5 arasında bir puan
verilir:
1 = Çok
zayıf,
2 = Zayıf,
3 = Yeterli,
4 = İyi,
5 = Çok iyi.
(4) En
yüksek puanları almış olan başvurulara öncelik
verilir.
(5) Ek-5
"Genel Değerlendirme Cetveli"nde yer alan "Bölüm 1.
Malî ve Proje Gerçekleştirebilme Kapasitesi"
kriterlerinden asgari yeterli puanı oniki olacaktır.
Toplam onikiden daha az puan alındığı taktirde
teklifin değerlendirilmesine devam edilmez.
(6) Ek-5
"Genel Değerlendirme Cetveli"nde yer alan "Bölüm 2.
Uygunluk" kriterlerinden asgari yeterli puanı onsekiz
olacaktır. Toplam onsekizden daha az puan alındığı
takdirde teklifin değerlendirilmesine devam edilmez.
(7) Genel
değerlendirme kriterlerinden toplam altmışbeş ve üzeri
puan alan yatırım tekliflerinin değerlendirilmesine
devam edilir.
İl proje
değerlendirme raporu
MADDE 37 –
(1) Genel
değerlendirme kriterlerinden toplam altmışbeş ve üzeri
puan alan yatırım teklifleri ile proje başvurusunda
bulunmuş ve değerlendirme süreçlerinde incelenmiş tüm
yatırım tekliflerine ait İl Proje Değerlendirme Birimi
tarafından hazırlanılan değerlendirme raporlarının bir
sureti, il müdürlüğü vasıtasıyla Kırsal Kalkınma
Merkez Yürütme Birimine gönderilir.
(2) Başvuru
sahiplerine ait başvuru dosyalarının tümü İl
Müdürlükleri tarafından muhafaza edilir. İl proje
değerlendirme raporları ile birlikte hibe başvuru
dosyaları Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme Birimine
gönderilmez. Ancak yazılı talepte bulunulması
durumunda ilgili dosyaların bir sureti ve/veya
elektronik kopyası, Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme
Birimine ve / veya Teşkilatlanma ve Destekleme Genel
Müdürlüğüne gönderilir.
Hibe
başvurusu reddedilme nedenleri
MADDE 38 –
(1) İl proje değerlendirme birimi tarafından
değerlendirme kriterlerine göre yapılan inceleme
sonucu alınan proje başvurularının reddedilme kararı,
tüm projelerle ilgili Bakanlık onayı tamamlandıktan
sonra il müdürlüğü tarafından proje sahiplerine
bildirilir.
(2)
Başvuruyu reddetme kararının aşağıdaki gerekçelere
dayanması zorunludur.
a)
Başvurunun müracaat tarihinden sonra alınması,
b)
Başvurunun eksik veya belirtilen usul ve esaslara göre
uygun hazırlanmaması,
c) Başvuru
sahibi ve ortaklarının uygun şartlara sahip olmaması,
ç) Teklif
edilen faaliyetin program kapsamında olmaması,
d) Teklifin
uygulama için öngörülen azami süreyi aşması,
e) Hibeye
esas proje tutarının ve talep edilen katkının
duyurulmuş olan azami miktarı aşması,
f) Teklifin
teknik yapılabilirlik, yatırım faaliyetine uygunluk,
maliyetlerin piyasa fiyatlarına uygunluğu, çevresel
değerlendirme gibi kriterler ile ruhsat, izin ve
benzeri yasal zorunluluklar için uygun olmaması
ve/veya yetersiz olması,
g) Başvuru
formu ve ekleri içindeki bütçe rakamlarının birbirleri
ile tutarsız olması,
ğ) Teklifin,
ön değerlendirme kriterlerine göre diğer tekliflerden
daha yetersiz olması.
ONUNCU BÖLÜM
Nihai Değerlendirme
Kararı ve Hibe Sözleşmesi
Değerlendirme nihai kararı
MADDE 39 –
(1) Programın
finansmanı için tahsis edilmiş ödenek tutarının,
ekonomik faaliyetler ve tarımsal altyapı yatırımlarına
kullandırılacak oran ve/veya tutarının Bakanlık
tarafından belirlenmesinden sonra, başvuru sayısına ve
proje için tahsis edilmiş bütçe kaynaklarına bağlı
olarak, merkez proje değerlendirme komisyonu
tarafından gelen projelerin kapsadığı iller ve konu
başlıkları içerisinde bir denge oluşturmak amacıyla
değerlendirilir.
(2) Bu
değerlendirmede, her bir yatırım
konusundan/kategorisinden en az bir örnek uygulamanın
olması, her bir proje ilinde eşite yakın hibe
desteğinin verilmesi ve yüksek puan almış başvuruların
hibe desteğinden öncelikle yararlandırılması
amaçlanır.
(3) Ekonomik
yatırım ve tarımsal altyapı yatırımlarına yönelik
olarak tahsis edilen hibe tutarı ve proje sayısı
konusunda her bir il için herhangi bir sınırlama
bulunmamaktadır. Ancak illere tahsis edilecek hibe
tutarı, Bakanlık tarafından uygunluğu tespit edilen
projelerin sayısı ve yatırım tutarına göre belirlenir.
(4) Merkez
proje değerlendirme komisyonu tarafından yapılan
değerlendirme, Bakanlığın onayı ile kesinleşir.
(5)
Bakanlığın bir başvuruyu reddetme ya da hibe vermeme
kararı kesindir.
Değerlendirme sonuçlarının açıklanması
MADDE 40 –
(1)
Değerlendirmenin Bakanlıkça onaylanmasından sonra,
kesin karar Bakanlık tarafından il müdürlüklerine
yazılı olarak bildirilir.
(2)
Değerlendirme kesin kararı ayrıca Ek-1’de de
belirtilen Bakanlık, TEDGEM ve TRUP’e ait internet
sitelerinde yayımlanır.
(3) İl
müdürlükleri kendilerine iletilen değerlendirme kesin
kararını, proje sahiplerine yedi iş günü içinde yazılı
olarak iletilir.
Tatbikat
projeleri ve kesin bütçelerin hazırlanması
MADDE 41 –
(1) Proje teklifleri hibe desteği kapsamında
değerlendirilen proje sahipleri, kendilerine yapılan
bildirim tarihinden itibaren bu Yönetmeliğin 12 nci
maddesinde belirtilen yatırım süresi içinde yatırım
teklifine ilişkin yükümlülüklerini tamamlamak
zorundadır.
(2) Proje
başvuru aşamasında özellikle inşaat işlerine yönelik
mimari ve tatbikat projelerini hazırlamamış olan proje
sahipleri hibe sözleşmesi imzalamadan önce mutlaka
tatbikat projelerini hazırlatmak, ilgili yasalar
gereğince alınması gerekli izin, ruhsat ve onay
işlemlerini tamamlamak zorundadırlar.
(3) Proje
başvuru hazırlığı, başvuru son tarihi ve değerlendirme
kesin kararının bildirimi arasında geçen sürede
ve/veya tatbikat projelerinin hazırlanması sonucunda
oluşacak girdi fiyatlarındaki değişimlerden dolayı
proje sahipleri hibe sözleşmesi öncesi bütçe revizyonu
talebinde bulunabilirler.
(4) Tatbikat
projelerinin hazırlatılması, ilgili yasalar gereği
alınması gerekli izin, ruhsat ve onay işlemlerinin
tamamlanması için başvuru sahipleri tarafından
kullanılabilecek en fazla süre için, bu maddenin
birinci fıkrası ve bu Yönetmeliğin 43 üncü maddesi
dördüncü fıkrası dikkate alınır.
(5) Bütçe
değişiklik talepleri kesinlikle hibeye esas toplam
proje tutarında bir artırıma neden olamaz. Ancak,
hibeye esas toplam proje tutarında artırım yapmamak
şartıyla toplamı oluşturan gider kalemleri arasında
değişiklikleri içerebilir.
(6) Hibeye
esas toplam proje tutarının üzerinde bütçe artırım
talepleri ancak proje başvuru sahibinin bu miktar işi
ayni ve/veya nakdi olarak hibe desteği dışında yüzde
yüz kendisinin finanse etmesi ve/veya gerçekleştirmesi
koşuluyla kabul edilebilir. Toplam proje tutarının
değişimine neden olacak bu artırım tutarı da, başvuru
aşamasında belirtilmiş olan toplam proje tutarında en
fazla yüzde yirmi artışa izin verilir.
(7) Proje
başvurularında hibe sözleşmesi öncesi yapılması talep
edilecek herhangibir değişiklik talebi kesinlikle
değerlendirme sürecinde puanlandırılan değerlendirme
kriterleri açısından alınmış toplam proje puanında
azalma şeklinde bir sonuca neden olmaz.
(8) Proje
başvuru aşamasında tatbikat projeleri, ilgili yasalar
gereği alınması gerekli izin, ruhsat ve onay
işlemlerini tamamlamış proje sahipleri ile bütçe
revizyon talebinde bulunmayan proje sahipleri
değerlendirme kesin kararı bildirimini takiben il
müdürlükleri ile hibe sözleşmesi imzalar.
Hibe
sözleşmesi
MADDE 42 –
(1) Hibe
sözleşmesi, il müdürleri ile proje başvurusunda
bulunan yatırım sahipleri arasında akdedilir,
Bakanlığın onayı ile yürürlüğe girer.
(2) Hibe
sözleşmesi içerik ve formatı Bakanlık tarafından
yayımlanan uygulama rehberinde tüm taraflara önceden
duyurulur.
(3) Proje
sahiplerinin hibe kaynaklarından yararlanabilmesi için
hibe sözleşmesini imzalaması önkoşuldur.
(4)
Kendilerine yapılan bildirimi takip eden üç ay içinde
il müdürlükleri ile hibe sözleşmesi imzalamayan veya
hibe sözleşmesi eki dokümanları tamamlayamayan
yatırımcıların proje başvuruları ve bunlara ilişkin
değerlendirme sonuçları iptal edilir.
Hibe
sözleşmelerinde teminat alınması
MADDE 43 –
(1) Ekonomik
yatırımlarda proje sahibi, hibe sözleşmesine konu olan
toplam proje tutarının %10’u tutarında ve yatırım
süresince geçerli banka teminat mektubu verir veya
hibe sözleşmesinde belirtilen toplam proje tutarının
%5’ini il müdürlüğünce belirlenecek bir yetkili ile
açılacak ortak hesaba, hibe sözleşmesinin akdinden
önce yatırır.
(2) Teminat
tutarı, kısmi banka teminat mektubu, kısmi ortak
hesaba yatırılacak nakdi tutar veya birden fazla banka
teminat mektubu olarak düzenlenebilecektir. Ancak bu
durumda toplam tutar mutlaka hibe sözleşmesine konu
olan toplam proje tutarının %10’u tutarından az
olamaz.
(3) Teminat
mektubunun bir kopyası veya ortak hesaba ait banka
dekontu hibe sözleşmesinin bir sureti ile birlikte
Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme Birimine gönderilir.
(4) Teminat
mektuplarının geçerlilik süresi en az yatırım süresi
kadar olmalı, yatırım süresi ile ilgili
değişikliklerde teminat mektupları geçerlilik
süreleride buna uyumlu olarak değiştirilmelidir.
(5) Teminat
mektubu ve ortak hesaba yatırılan tutar, hibe
sözleşmesinde yatırımcı tarafından taahhüt edilen ayni
katkının da başvuru sahibi tarafından tamamlanması ve
proje uygulamasının sona ermesinden sonra proje
sahibinin talebi üzerine il müdürlüğünce iade edilir.
(6) Hibe
sözleşmesinin, sözleşmede yer alan nedenlerle fesh
edilmesi hâlinde teminat mektubu veya ortak hesapta
bulunan meblağ Hazine adına irat kaydedilir.
(7) Hibe
sözleşmesine Bakanlık tarafından onay verilmemesi
durumunda, teminat mektubu veya ortak hesapta bulunan
meblağ başvuru sahibine iade edilir.
Hibe
sözleşmesi akdi
MADDE 44 –
(1) Hibe
sözleşmesi, il müdürlüğü ve proje sahipleri arasında
üç adet olarak akdedilir. Hibe sözleşmesinin
taraflarca imzalanmış bir adedi ve diğer iki surete
ait onay sayfaları il müdürlüğü tarafından Kırsal
Kalkınma Merkez Yürütme Birimine gönderilir.
(2) Bakanlık
tarafından hibe sözleşmesi ve eki belgelerin
incelenmesi sonucunda onay verilen hibe sözleşmesinin
onay sayfaları il müdürlüğüne iletilir.
(3) Onay
verilmiş hibe sözleşmesinin asıllarının bir adedi il
müdürlüğünce, bir adedi de proje sahibince muhafaza
edilir.
Hibenin
nihai tutarı
MADDE 45 –
(1) Hibenin
azami miktarı, hibe sözleşmesinde gösterilir ve
önerilen bütçeye uygun olarak belirlenir. Hibe
sözleşmesinde yer alan azami tutar üst limit
niteliğindedir. Hibenin nihai tutarı, fiili
gerçekleşmeler ve tahakkuklar sonrasında ortaya çıkar.
(2) Hibe
miktarları, bu Yönetmeliğin 18 ve 19 uncu maddelerinde
belirtilen tutar ve oranları kesinlikle aşamaz.
Yükümlülüklerin yerine getirilmemesi
MADDE 46 –
(1) Proje
sahibi, projeyi hibe sözleşmesi koşullarına uygun
olarak icra etmediği takdirde Bakanlığın ödemeleri
askıya alma ve/veya hibe sözleşmesini feshetme hakkı
saklıdır. Bu durumda Bakanlık, ayrıca hibe miktarını
azaltabilir ve/veya hibe kaynaklarından ödenmiş olan
meblağların tamamen veya kısmen geri ödenmesini talep
edebilir.
(2) Hibe
sözleşmeleri devredilemez. Ancak yatırım sahibinin
vefatı durumunda talep etmeleri durumunda kanuni
mirasçılar ile hibe sözleşmesi tadil edilerek
uygulamalara devam edilir.
ONBİRİNCİ BÖLÜM
Uygulamalar,
Satınalmalar ve Ödemeler
Proje
uygulamalarının izlenmesi
MADDE 47 –
(1) Proje
sahipleri, hibe sözleşmesi akdinden sonra, teklif ve
kabul edilen projeyle hibe sözleşmesi hükümlerine göre
projeyi uygulamaya başlar.
(2)
Projelerin uygulamalarının kontrolü, izlenmesi ve
değerlendirilmesi proje kapsamındaki iller
bünyesindeki il müdürlüklerinde teşkil edilecek, il
proje yürütme birimlerince yapılacaktır. Bu birimler
gerek olması durumunda ilgili kamu kurumu elamanları
ile takviye edilir.
(3) Proje
uygulamaları, Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme Birimi,
Bakanlık veya bu birimlerce görevlendirilecek
elemanlarca da izlenir.
(4) Proje
uygulamalarının hibe sözleşmesi hükümlerine uygun
olarak yürütülmediğinin tespiti hâlinde, proje
sahiplerine yedi iş günü içinde uygulamaların hibe
sözleşmesi hükümlerine uygun olarak yürütülmesi
konusunda il müdürlüğü tarafından bir ihtar yazısı
yazılır ve konu hakkında Kırsal Kalkınma Merkez
Yürütme Birimi en geç beş iş günü içinde
bilgilendirilir.
(5) Yazının
karşı tarafa tebliğ tarihini izleyen yirmi iş günü
içinde projenin hibe sözleşmesi hükümlerine uygun
olarak yürütülmeye başlandığının tespit edilmemesi
hâlinde, hibe sözleşmesi fesih süreci il müdürlüğü
tarafından başlatılır ve Bakanlık bilgilendirilir.
Uygulama
sözleşmeleri
MADDE 48 –
(1) Proje
sahipleri, proje uygulamasında yapacakları her türlü
mal, makine, ekipman ve malzeme, danışmanlık hizmet ve
inşaat işi satınalma ihalelerinde, 13/7/2001 tarihli
ve 24461 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan ve
17/3/2005 tarihinde değişiklik yapılan 4631-TU
numaralı İkraz Anlaşması ile Dünya Bankası tarafından
yayınlanan "IBRD İkrazları ve IDA Kredileri Kapsamında
Satınalma Kılavuz"larında ve Bakanlık tarafından
yayınlanan satın alma el kitabında belirtilen
kurallara uygun hareket ederler.
(2)
Yatırımcılar tarafından hazırlanacak ihale dokümanları
keşif bedelleri, ihale sonucunda imzalanacak uygulama
sözleşmeleri tutarları ve uygulamalara ilişkin hakediş
tutarları, hibe sözleşmesinde gider için belirtilmiş
tutarın kesinlikle üstünde olamaz.
(3) Proje
sahipleri, hibe sözleşmesi hükümleri ve proje
tekliflerine uygun olarak yaptıkları inşaat, mal,
makine, ekipman, malzeme ve danışmanlık hizmet
alımlarına ilişkin ihale ile ilgili belgelerin iki
suretini yüklenicilerle sözleşme yapmadan önce, il
müdürlükleri bünyesindeki il proje yürütme birimlerine
verirler.
(4)
Yatırımcılar tarafından gerçekleştirilecek tüm satın
alım işlemlerine yönelik olmak üzere, mutlaka il
müdürlüklerinin yazılı uygunluk görüşü bulunur.
(5) Her alım
kategorisine ait ilk alımlarda, il müdürlükleri alıma
ait dosya ile dosya hakkındaki değerlendirmesini
Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme Birimine iletir. Kırsal
Kalkınma Merkez Yürütme Birimi dosya üzerinde yapmış
olduğu değerlendirme sonucunu en kısa sürede il
müdürlüğüne iletir.
(6) İlk alım
dosyaları olmadığı için Kırsal Kalkınma Merkez Birimi
uygun görüşüne sunulmamış, ancak il müdürlüğü
tarafından uygun görüş verilmiş satın alım işlemlerine
ait dosyalar İl Müdürlüklerinde muhafaza edilir.
Sadece il müdürlüğü onay sayfası ile uygulama
sözleşmesinin bir sureti Kırsal Kalkınma Merkez
Yürütme Birimine iletilir.
(7) Satın
alım dokümanlarının İl Müdürlükleri tarafından yazılı
olarak uygun bulunmasından sonra proje sahibi
yüklenici ile sözleşme yaparak sipariş mektubunu
düzenler.
(8) Satın
alım dokümanlarının il proje yürütme birimi ve/veya
Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme Birimi tarafından
yapılan incelemesinde, işlemlerin uygun bulunmaması
durumunda, proje sahibi satın alım işlemini uyarılar
doğrultusunda yeniler.
(9) Proje
sahipleri, onay yazısının kendilerine tebliğinden
sonra, yüklenicilere gönderilen sipariş mektubu ile
imzalanan sözleşmelerin aslı ve iki suretini, il
müdürlükleri bünyesindeki il proje yürütme birimlerine
ilgili sözleşmeler imzalandıktan sonra en geç on iş
günü içinde teslim eder. Belgelerin suretlerinin
aslına uygunluğu onaylandıktan sonra belgelerin
asılları proje sahiplerine iade edilir.
(10) İhale
ile ilgili tüm belgeler, ihale sürecinin Dünya Bankası
kurallarına uygun olarak yapıldığını belirten bir yazı
ile birlikte istenmesi durumunda, sonradan inceleme
amacıyla, il proje yürütme birimleri tarafından Kırsal
Kalkınma Merkez Yürütme Birimine gönderilir.
(11) Ayrıca,
yatırımcılar tarafından gerçekleştirilen ve ön
incelemesi yapılmayan tüm satın alım dokümanları
Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme Birimi, Bakanlık ve
bunlar tarafından görevlendirilecek kişiler tarafından
yerinde de sonradan incelenir.
Proje
harcamalarının kontrolü
MADDE 49 –
(1) Proje sahipleri, satın alınan mal, danışmanlık
hizmet ve inşaat işlerine ait fiili gerçekleşmelerden
sonra uygulama sözleşmelerinde belirtilen dönemlerde
düzenlenen aylık ödeme taleplerini aylık ilerleme
raporları ile beraber il müdürlüğüne üç nüsha hâlinde
teslim eder. 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul
Kanunu, 17/7/1964 tarihli ve 506 sayılı Sosyal
Sigortalar Kanunu ve diğer ilgili mevzuat hükümlerine
uygun olarak düzenlenmiş irsaliye, makbuz, fatura,
ücret bordrosu gibi belgeler ile proje sahipleri
tarafından ödenmesi gereken meblağın ödendiğine dair
banka dekontu ve mal veya hizmetin alındığına dair
belgeler aylık ilerleme raporu ekinde verilir.
(2) Ayrıca,
proje sahipleri, mal, makine, ekipman ve malzeme,
danışmanlık hizmeti ile inşaat işleri alımlarını
yaptıkları ve ödemenin yapılacağı kişi, şirket ve
kuruluşların banka hesap numaralarını, vergi
numaralarını, gerekli olacak diğer bilgileri ve
ödenecek meblağı gösteren listeyi de aylık ilerleme
raporu ile verir.
(3) İl proje
yürütme birimi; beş gün içinde belgeleri hibe
sözleşmesi ve mevzuata uygunluğu ile proje amaçlarına
uygunluğu açısından kontrol edip onayladıktan sonra,
aylık ilerleme raporları ile eki belgeleri asıllarına
uygunluğu onaylanmış bir suretini, uygulamaların
ilgili mevzuat, Dünya Bankası usul ve esasları ile
4631-TU numaralı İkraz Anlaşması hükümlerine uygun
olarak yapıldığını ve yatırımcının kendi katkısını
ödediğini teyit eden, ilgili sözleşmeler kapsamında
temin edilen mal ve hizmetlerin uygulama
sözleşmelerine ve hibe sözleşmesine uygun olarak
teslim alındığını/gerçekleştiğini belirten bir yazı
ekinde Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme Birimine
gönderir.
(4)
Yatırımcılar tarafından gerçekleştirilen satın alım
işlemlerine yönelik olarak il müdürlüğü yazılı uygun
görüşü ile imzalanmış uygulama sözleşmesi Kırsal
Kalkınma Merkez Yürütme Birimine iletilmemiş olan
işlere ait hibe desteği ödeme işlemleri yapılmaz.
Ödemeler
MADDE 50 –
(1) İlerleme
raporları ve eki harcamalara ilişkin ödemeye esas
belgelerin Bakanlık tarafından onaylanmasından sonra,
ödemeler proje sahibinin belirttiği banka hesaplarına
aracı banka vasıtasıyla aktarılır.
(2) Aracı
banka, ödemelerin yüklenicilere aylık olarak
yapılmasından sonra ödemelerin yapıldığına ilişkin
belgeleri ilgili ay bittikten sonra beş iş günü içinde
Bakanlık ve Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme Birimine
ibraz eder. Aracı bankaya aktarılacak kaynak tutarının
% 0,2’si oranında ayrıca nakit olarak hizmet komisyonu
ödenir.
(3) Proje
kapsamında Bakanlık tarafından yapılacak ödemeler,
Yeni Türk Lirası olarak yapılacaktır.
(4) Proje
sahibinin ödeme talebini il müdürlüğüne vermesinden
sonra Bakanlık tarafından hibe sözleşmesi kapsamında
yapılacak ödemelerin azami otuz gün içinde
gerçekleştirilmesi öngörülmektedir.
Proje
hesapları
MADDE 51 –
(1) Proje
sahibi, projenin uygulanmasına ilişkin hesaplara ait
doğru ve düzenli kayıtları tutar. Proje sahibi, nihai
ödemenin yapıldığı tarihten sonra beş yıl boyunca bu
kayıtları saklamakla yükümlüdür.
Hibe
sözleşmesinde yapılacak değişiklikler
MADDE 52 –
(1) Hibe sözleşmesinin imzalanmasından sonra, projenin
uygulamasını zorlaştıracak veya geciktirecek herhangi
bir durum veya bir mücbir sebep sözkonusu ise, hibe
sözleşmesi uygulamanın herhangi bir safhasında
değişikliğe uğrayabilir ve/veya proje uygulamasının
tamamı veya bir kısmı askıya alınabilir. Yatırımların
tamamlanma süresi İkraz kapanış tarihini kesinlikle
aşamaz.
(2) Proje
uygulamasına ilişkin değişiklikler, hibe sözleşmesine
yapılacak yazılı bir ekle belirtilir. Proje
değişiklikleri kesinlikle hibeye esas toplam proje
tutarında bir artışı öngöremez ve proje başvuru
değerlendirme kriterleri bakımından toplam proje
puanını azaltacak değişiklikleri içermez. Proje
başvuru konusu değiştirilemez.
(3) Hibe
sözleşmesi değişim isteğinin kabul edilebilmesi için,
gerekçelerinin detaylı olarak açıklanması, gerekirse
belgelerle desteklenmesi gerekir. Söz konusu
değişiklikler, proje teklifi alınmasından uygulama
sözleşmelerinin imzalanmasına kadar geçen süreç aynı
şekilde izlenerek gerçekleştirilir.
(4) Proje
sahibi değişiklik talebini il müdürlüğüne iletir. İl
müdürlüğü tarafından değişiklik talebinin uygun
görülmesi hâlinde uygun görüş yatırımcıya bildirilir.
İl müdürlüğü tarafından uygun görüş bildirilen proje
değişiklikleri takibeden ilk aylık ilerleme raporunda
gerekçeleri ile Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme
Birimine bildirilir.
Bütçe içi
değişiklikler
MADDE 53 –
(1) Hibe
sözleşmesinde bütçe içi değişiklikler, hibeye esas
toplam proje tutarında bir artışa yol açmamak ve
projenin temel amacını etkilememek şartıyla, yalnız
bir kereye mahsus olmak üzere yapılabilir.
(2) Bütçe
içi değişiklikler, mal, inşaat işleri ve danışmanlık
hizmet alımları bütçe kısıtlarına aykırı olmaz.
(3) Bütçe
içi değişiklikler, proje başvuru değerlendirme
kriterleri bakımından toplam proje puanını azaltacak
değişiklikleri içermez.
(4) Mal ve
inşaat işlerine ait bütçe kalemleri arasındaki
değişiklikler, artırım yapılan bütçe kalemi tutarında
en fazla %15 oranında değişiklik gerçekleştirilebilir.
(5)
Danışmanlık hizmet alımlarına yatırımın uygulamasının
herhangibir aşamasında hibe desteği talep edilmemesi
durumunda, tahsis edilmiş olan bütçe kısmen ve/veya
tamamen başka bir bütçe kalemine aktarılabilir. Ancak
hibeye esas toplam proje tutarı kapsamında öngörülmüş
danışmanlık hizmeti mutlaka ayni katkı olarak
gerçekleştirilir.
(6) Yukarıda
belirtilen bütçe revizyonlarında, proje sahibi bütçe
değişikliği önerisini gerekçeleri ile il müdürlüğüne
bildirir. İl müdürlüğü tarafından uygun görüş
bildirilen bütçe revizyonları takibeden ilk aylık
ilerleme raporunda gerekçeleri ile Kırsal Kalkınma
Merkez Yürütme Birimine bildirilir.
Uygulama
sorumluluğu
MADDE 54 –
(1)
Yatırımların proje amaçlarına uygun olarak yapılması,
uygulamaların hibe sözleşmesinde belirtilen usul ve
esaslara göre gerçekleştirilmesi ve
belgelendirilmesinden ve belgelerin muhafazasından
yatırımcılar sorumludur.
(2)
Yatırımcılarca gerçekleştirilecek projelerin
amaçlarına uygun olarak yapılmasından, uygulamaların
hibe sözleşmesinde belirtilen usul ve esaslara göre
gerçekleştirilmesinin izlenmesinden, uygulamaya
yönelik olarak düzenlenecek tüm belgelerin
doğrulanmasından, onaylanmasından ve birer suretinin
muhafazasından il müdürlükleri sorumludur.
Projece
sağlanan ekipmanların mülkiyeti
MADDE 55 –
(1) Proje
sahibi, hibe sözleşmesi kapsamında sağlanmış tesis,
makine, ekipman, teçhizat ve diğer malzemelerin
mülkiyeti ve amacını proje yatırımının bitiminden üç
sene sonrasına kadar değiştirmeyecektir.
(2) Söz
konusu makine, ekipman ve diğer malzeme yine üç yıl
süre ile projenin uygulandığı bölgede kalacaktır.
ONİKİNCİ BÖLÜM
Denetim ve Cezai
Hükümler
Denetim
MADDE 56 –
(1) İkraz Anlaşması hükümleri gereğince, Köy Bazlı
Katılımcı Yatırım Programı kapsamında yapılan tüm
işlemler yılda bir kez Hazine Kontrolörleri Kurulu
tarafından denetlenir. Bu denetimler sırasında Hazine
Kontrolörleri tarafından yapılan işlemlere ait talep
edilen tüm bilgi ve belgeler kendilerine sunulur.
(2) Program
kapsamındaki kaynakların usulsüz kullanılması, israfı
veya heba edilmesi durumunda ilgililer hakkında
gerekli inceleme ve soruşturma Bakanlık Teftiş Kurulu
tarafından yapılır.
Cezai
hükümler
MADDE 57 –
(1) Haksız
ödendiği tespit edilen hibe ödemeleri ile ilgili
alacaklar ödemenin yapıldığı tarihten itibaren 6183
sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun
hükümlerine göre hesaplanarak gecikme zammı ile
birlikte aynı Kanun hükümlerine göre ilgililerden
tahsil edilmek üzere ilgili vergi dairelerine intikal
ettirilir.
ONÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son
Hükümler
Programın
uygulanmasına ilişkin yayınlar
MADDE 58 –
(1) Bu Yönetmelik gereği, Köy Bazlı Katılımcı Yatırım
Programı genel uygulama usul ve esaslarına açıklık
getirmek, destek sağlamak amacıyla Bakanlık tarafından
uygulama rehberleri, el kitapları, genelgeler ve Ek-1
de verilen internet adreslerinde "Sıkça Sorulan
Sorular ve Cevaplar" yayınlanır. Bu yayınlar
uygulamada dikkate alınır.
Yürürlük
MADDE 59 –
(1) Bu
Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 60 –
(1) Bu Yönetmelik hükümlerini Tarım ve Köyişleri
Bakanı yürütür.
Ekleri İçin
Tıklayınız |
